Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2010 по делу n А53-25348/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А53-25348/2009

14 апреля 2010 г.                                                                                   15АП-2068/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 07 апреля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 апреля 2010 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гиданкиной А.В.

судей И.Г. Винокур, Д.В. Николаева

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Сапрыкиной А.С.

при участии:

от ООО «Ростовские краски»: представитель по доверенности Домнина А.В., доверенность № 208/РК от 31.12.2009 г.;

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №25 по Ростовской области: представители по доверенности Гаврюшкина И.С., доверенность № 04-09/00179 от 11.01.2010 г., Пивоварова Н.А., доверенность № 04-09 от 07.04.2010 г., Тоболева Е.С., доверенность № 04-09/00121 от 11.01.2010 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №25 по Ростовской области

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 19.01.2010 г по делу № А53-25348/2009

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ростовские краски»

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №25 по Ростовской области

о признании незаконными решений

принятое в составе судьи Соловьевой М.В.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Ростовские краски" (далее – общество, налогоплательщик, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №25 по Ростовской области (далее – инспекция, налоговый орган, заинтересованное лицо)  о  признании  незаконным   решения  Межрайонной  ИФНС  России №25   по   Ростовской   области   №351   от   22.07.2009г.   об   отказе   в   возмещении   полностью суммы    налога    на    добавленную    стоимость,    заявленной    к    возмещению;    о    признании незаконным решения Межрайонной ИФНС России №25 по Ростовской области №1111 от 22.07.2009г. о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Решением суда от 19.01.2010 г. суд признал незаконными решения МИФНС России № 25 по Ростовской области № 1111 от 22.07.2009г. «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения» и  №351 от 22.07.2009 г. об отказе в возмещении полностью суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению, как не соответствующее нормам Налогового Кодекса Российской   Федерации. Суд взыскал с инспекции в пользу общества расходы по уплате государственной пошлины в сумме 4000,00 руб.

Решение мотивировано тем, что общество представило в налоговый орган все первичные документы, подтверждающие право на возмещение НДС по налоговой декларации за 4 квартал 2008г. Инспекция не представила доказательств того, что сведения, содержащиеся в этих документах, неполны, недостоверны и (или) противоречивы. Налоговое законодательство не содержит такие основания к отказу в возмещении НДС, которые указаны налоговой инспекцией в оспариваемых решениях. Судом установлено, что общество подтвердило право на применение 0 ставки НДС, вывод в решении инспекции об отказе в применении налоговых вычетов при соблюдении условий, предусмотренных п. 1 ст. 172 НК РФ, противоречат действующему законодательству.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №25 по Ростовской области обжаловала решение  суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл.  34 АПК РФ и просила отменить решение суда от 19.01.2010 г. и принять по делу новый судебный акт по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе (том 12 л.д. 108-128).

В отзыве на апелляционную жалобу общество просит оставить решение суда от 19.01.2010 г. без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения по мотивам, изложенным в отзыве.

В судебном заседании лица, участвующие в деле, поддержали доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке главы  34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, налоговым органом проведена камеральная налоговая проверка налоговой декларации общества по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2008г., представленной 16.01.2006г., в которой общество указало к возмещению НДС в  сумме 22091505  руб. и отразило операции по реализации товаров на экспорт. Сумма выручки от реализации товаров на экспорт составила 129 060 693  руб., налоговые вычеты по операциям реализации товаров (работ, услуг), обоснованность применения налоговой ставки 0 процентов по которым подтверждена составили 22 091 505 руб.

В результате проведенных контрольных мероприятий инспекцией составлен акт камеральной налоговой проверки № 486 от 30.04.2009г., который вручен представителю   заявителя   (л.д. 42-51 т.1).

В ходе проверки налоговым органом было установлено несоответствие представленного   пакета требованиям ст. 165 НК РФ.

Налоговым органом установлено, что общество в графе 2 ГТД неправильно заполнило сведения об адресе отправителя товаров. Место государственной регистрации ООО «Ростовские краски»: 344010 г. Ростов- на-Дону, пр. Театральный 60. В графе 2 ГТД указан адрес: 344016 г. Ростов- на - Дону, пер, 1-й Машиностроительный,21.

Инспекция также установила, что в графе 44 ГТД не внесены в полном объеме номера и даты дополнительных соглашений, спецификаций. Реестр ГТД с указанным нарушением содержится   в акте проверки.

В    представленных    ООО «Ростовские    краски»    дубликатах    железнодорожных накладных отсутствует номер ГТД, таким образом, нельзя сопоставить ГТД и железнодорожные накладные.

Налоговый  орган сделал  вывод,   что  представленные   ГТД  и  дубликаты железнодорожных накладных  заполнены  с нарушением и   не  могут  служить подтверждением  обоснованности применения обществом налоговой ставки 0. Реализация товаров, обоснованность применения налоговой ставки 0 процентов по которым не подтверждена, составляет 129060693 руб. Сумма начисленного НДС по реализованной продукции составляет 23230925 руб. Сумма налоговых вычетов по данным отгрузки составила   22039500 руб.

Инспекция установила, что поставщиком лакокрасочной продукции по договору № 534  юр  от 06.08.2003г. является  ЗАО  «Эмпилс». ООО  «Ростовские  краски» располагаются по юридическому адресу ЗАО «Эмпилс»: г. Ростов-на-Дону, пр. Театральный 60. Налоговый орган сделал вывод о том, что общества являются взаимозависимыми согласно пп.1п.1 ст.20 НК РФ.

Инспекция в акте проверки указала, что признаками схемы неправомерного возмещения сумм НДС обществом  являются следующие установленные в ходе проверки обстоятельства: директором и учредителем    общества    являлся    Кокшаров И.А., который прописан    за    пределами Ростовской области; уставный фонд общества 10000,00 руб., основные средства - 273000,00 руб., годовой товарооборот – 600 млн. руб., в течение 6-ти лет единственным поставщиком   товара   является   ЗАО «Эмпилс»;   расчеты между ООО   «Ростовские краски» и ЗАО «Эмпилс» производятся через счета, открытые в одних и тех же банках; отгрузка товара на экспорт осуществляется со склада ЗАО «Эмпилс», расположенного пер. Машиностроительный, 21, таким образом, отсутствует   реальное движения товара.

Общество представило в инспекцию возражения на акт камеральной налоговой проверки № 486 от 30.04.209г. (л.д.52-61 т.1).

Уведомлением  от  1.05.2009г.  №   17.05-08-04/02-08/10610 общество  было уведомлено о рассмотрении   материалов проверки 10.06.2009г. (л.д.59 т.2).

Материалы проверки и возражения были рассмотрены в присутствии представителей общества, что отражено в протоколе № 12-11/33 от 10.06.2009г. (л.д.83-84 т.2)

По итогам рассмотрения материалов проверки и возражений принято решение № 110 от 22.06. 2009г. о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля (л.д.58 т.2).

По итогам проведения дополнительных мероприятий налогового контроля составлена справка.

Материалы проверки, возражения, итоги дополнительных мероприятий были рассмотрены в присутствии представителя общества, что отражено в протоколе № 12-11/33 доп от 21.07.2009г. (л.д.81-82 т.2).

По     итогам     рассмотрения материалов   проверки 22.07.2009г. инспекцией вынесены следующие решения: № 1111 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения», которым обществу доначислен НДС в размере 23230925 руб., начислена пеня – 1412035,53 руб., общество привлечено к налоговой ответственности по п.1 ст.122 НК РФ   на сумму 4134016,87 руб. и   № 351    «Об    отказе    в    возмещении    полностью суммы налога    на добавленную стоимость, заявленной к возмещению», которым обществу отказано в возмещении НДС в сумме   22091505,00 руб.

Общество обжаловало решения в УФНС России по Ростовской области, направив апелляционную жалобу 10.08.2009г. (л.д.76-87 т.1)

УФНС    России    по     Ростовской    области     вынесло     решение №     15-14/3010    от 16.10.2009г. (л.д.89-93 т.1), согласно которого решения инспекции от 22.07.2009г. №1111, 351   оставлены без изменения.

Общество обжаловало     решения налогового органа     в     арбитражный     суд.

Принимая оспариваемый судебный акт, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 164 НК РФ предусмотрено, что налогообложение НДС производится по налоговой ставке 0 процентов при реализации товаров (за исключением нефти, включая стабильный газовый конденсат природного газа, которые экспортируются на территории государств – участников Содружества Независимых государств), помещенных под таможенный режим экспорта при условии их фактического вывоза за пределы таможенной территории Российской Федерации и представления в налоговые органы документов, предусмотренных статьей 165 Налогового Кодекса.

Согласно статье 165 НК РФ документами, подтверждающими обоснованность применения ставки 0 процентов и налоговых вычетов и представляемыми в налоговый орган, являются: контракт, выписка банка, подтверждающая фактическое поступление выручки от иностранного лица – покупателя товара на счет налогоплательщика в российском банке, грузовая таможенная декларация с отметками таможенного органа, осуществившего выпуск товара в режиме экспорта, копии транспортных, товаросопроводительных и (или) иных документов, подтверждающих вывоз товара за пределы Российской Федерации.

В материала дела общество представило документы, которые были представлены в инспекцию с налоговой декларацией по НДС за 4 квартал 2008г. для подтверждения права     на получение возмещения НДС при налогообложении по налоговой ставке 0%   .

Как видно из материалов дела, Общество представило контракты с ТОО «ALGA» (Республика Казахстан), ТОО «Компания «А’Стро» (Республика Казахстан), ООО «GRAND MERKURIY» (Республика Узбекистан), ТОО «Graffiti Со» (Республика Казахстан), ТОО «Держава-Атырау» (Республика Казахстан), ТОО «Держава-Караганда» (Республика Казахстан), ИП Ким Сергей Валентинович (Республика Казахстан),  СКР ООО «Курулуш плюс» (Республика Кыргызстан), ТОО «ЛИК 5 баллов» (Республика Казахстан), ИП Моисеев Владислав Сергеевич (Республика Казахстан), ЧП Мукумов Рафикджон (Республика Таджикистан), ИП Попов Анатолий Викторович (Республика Казахстан), ТОО «Радуга Красок» (Республика Казахстан), ЧП Расулов Шухрат Абдурабиевич (Республика Таджикистан), ТОО «Стройлюкс-1» (Республика Казахстан), ТОО «Family Trading Company» (Республика Казахстан), ОАО «ЭЛАКС» (Украина), дополнительные соглашения контрактам, ГТД с отметками таможенного органа «Выпуск разрешен», «Товар вывезен», паспорта сделок, платежные поручения на оплату, выписки, платежные поручения, уведомления банков о получении валютной выручки,   дубликаты   железнодорожных      накладных   с   отметкой таможенного      органа «Товар вывезен».

В    обоснование приобретения поставленного товара     на     экспорт    общество представило   договоры   с ЗАО «Эмпилс»,   счета-фактуры, товарные накладные.

Общество также представило в материалы дела договоры с ФГУП НТЦ «Атлас», ОАО «Российские железные дороги», ОАО «Центр по перевозке грузов», счета-фактуры, акты выполненных работ по оказанным услугам, связанным с реализацией продукции на экспорт.

Налоговый орган в решении № 1111 от 22.07.2009г. указал, что общество в графе 2 ГТД неправильно заполнило сведения об адресе отправителя товаров, а именно, в графе 2   ГТД   «отправитель/   экспортер»   указан   отличный   адрес   организации   экспортера   от соответствующей графы транспортного (перевозочного) документа-344016 г. Ростов-на-Дону, пер. 1-й Машиностроительный,21, в связи с чем, было установлено несоответствие документов требованиям ст. 165 НК РФ.

Суд первой инстанции обоснованно отклонил  указанный довод инспекции по следующим основаниям.

Согласно п.3 ст.165 НК РФ при реализации товаров, предусмотренных подпунктом 1 и (или) подпунктом 8 пункта 1 статьи 164 настоящего Кодекса, для подтверждения обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов (или особенностей налогообложения) и налоговых вычетов в налоговые органы, если иное не предусмотрено пунктами 2 и 3 настоящей статьи, представляются следующие документы: таможенная декларация (ее копия) с отметками российского таможенного органа, осуществившего выпуск товаров в режиме экспорта, и российского таможенного органа, в регионе деятельности которого находится пункт пропуска, через который товар был вывезен за пределы таможенной территории Российской Федерации (далее - пограничный таможенный орган).

Заполнение ГТД осуществляется в соответствии с приказом ФТС №1057 от 04.09.2007г. «Об утверждении инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации». В соответствии с главой V приказа