Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2010 по делу n А53-25352/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А53-25352/2009

12 апреля 2010 г.                                                                             15АП-2227/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 07 апреля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 апреля 2010 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Т.И.,

судей Золотухиной С.И., Ивановой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания судьёй Ткаченко Т.И.,

при участии:

от заявителя: представителя по доверенности от 05.02.2010 г. Клорикяна З.А., паспорт 6001 № 537011, выдан ОВД Советского района г. Ростова-на-Дону 25.09.2001 г.; представителя по доверенности от 19.10.2009 г. Некрасова К.Н., паспорт 6008 № 163384, выдан отделом УФМС России по Ростовской области в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону 06.02.2008 г.;

от заинтересованного лица: представителя по доверенности от 30.10.2009 г. № 02-32/1500 Колбасина А.А., удостоверение;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ростовской таможни

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 21.01.2010 г. по делу № А53-25352/2009

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Мост-Чермет"

к Ростовской таможне

о признании незаконными корректировки таможенной стоимости и требований об уплате таможенных платежей,

принятое судьёй Гришко С.В.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Мост-Чермет" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконной корректировки таможенной стоимости по ГТД № 10313110/160609/0001098; 10313110/280709/0001482; 1033110/290709/0001487; 1033110/290709/0001488 и признании незаконными требований Ростовской таможни об уплате таможенных платежей № 1482 от 01.10.2009 г., № 1497 от 05.10.2009 г., № 1498 от 05.10.2009 г., № 1499 от 05.10.2009 г. в связи с корректировкой таможенной стоимости к ГТД № 10313110/160609/0001098; 10313110/280709/0001482; 1033110/290709/0001487; 1033110/290709/0001488.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 21.01.2010 г. заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что представленные обществом документы соответствовали таможенному законодательству, содержали достаточную информацию для определения таможенной стоимости первым методом.

Не согласившись с принятым судебный актом, Ростовская таможня обжаловала решение суда в порядке главы 34 АПК РФ, просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что согласно калькуляции цены, представленной обществом, ожидаемая прибыль составляет отрицательную величину, что свидетельствует о недостоверности заявленной таможенной стоимости; экспертным заключением, основанном на затратном подходе, подтверждается низкий ценовой уровень заявленной таможенной стоимости.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО «Мост-Чермет» не согласилось с доводами таможенного органа сославшись на то, что по контракту № 17/756 в спорный период была получена выручка в размере 4 641 146,34 долларов США, что подтверждается временными ГТД; утверждение таможни о том, что суммы валют не идентифицируются с величинами таможенной стоимости по подтверждающим ГТД, не соответствует действительности; приложение к договору займа, в котором ошибочно указана цена за 1 тонну товара – 10500 рублей, отменено в день его подписания.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 АПК РФ.

В судебном заседании представитель таможенного органа поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, пояснив, что суд неверно дал оценку обстоятельствам дела, предприятие не может поставлять товар на убыточных для себя условиях; неверно дана оценка договору займа; документально не подтверждена структура таможенной стоимости.

Представители общества не согласились с доводами таможенного органа по основаниям, изложенным в отзыве, пояснив, что таможенный орган не обосновал с какой рыночной ценой на товар сравнивается заявленная таможенная стоимость, лом черных металлов на Лондонской бирже, на цены которой ссылается таможня, не продается; сделка совершена с убытком в целях сохранения деловой репутации на рынке, повышением закупочных цен, в основном, из-за повышения цен на металлургических предприятиях Ростовской области; погрузка товара осуществлялась покупателем; таможенная стоимость товара подтверждена в полном объеме представленными документами.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, выслушав в судебном заседании пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как видно из материалов дела, обществом в рамках внешнеторгового контракта № 17/756 от 04.02.2009 г. по ГТД №№ 10313110/160609/0001098; 10313110/280709/0001482; 1033110/290709/0001487; 1033110/290709/0001488 на таможенном посту Речной порт Ростов-на-Дону Ростовском таможни в режиме экспорт задекларирован товар – лом черных металлов резаный и нерезаный, сортированный, вида 3А, ГОСТ 2787-75, код по ТН ВЭД 7204499000.

Поставка товара осуществлялась в адрес «BISCOM International AG». В соответствии с контрактными обязательствами таможенное оформление товара осуществляло ООО «Мост-Чермет» за счет покупателя.

Таможенная стоимость товара определена декларантом методом по стоимости сделки с вывозимыми товарами на условиях FAS Ростов-на-Дону на основании представленных документов, в том числе, внешнеторгового контракта № 17/756 от 04.02.2009 г., инвойсов; калькуляции цены; драфт-сюрвейерских актов; экспертных заключений ТПП РО о контрактной стоимости товаров, СЭЗ, паспорта сделки, ДТС, пояснений, поручений на погрузку, коносаментов и других документов согласно описям к каждой из названных ГТД.

Однако в ходе таможенного контроля таможенной стоимости товара, задекларированного по вышеуказанным ГТД, таможенным органом было принято решение о неправомерности применения метода определения таможенной стоимости по цене сделки с товаром, была произведена корректировка таможенной стоимости товара (КТС-1 № 0079841; КТС-1 № 0079856; КТС-1 № 0079855; КТС-1 № 00799854) и были направлены требования об уплате таможенных платежей № 1482 от 01.10.2009; № 1497 от 05.10.2009; № 1498 от 05.10.2009; № 1499 от 05.10.2009.

При этом таможенным органом заявленная таможенная стоимость товара откорректирована по шестому методу.

Не согласившись с действиями таможни по корректировке таможенной стоимости вывозимых товаров, а также с требованиями об уплате таможенных платежей, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции правомерно и обоснованно удовлетворены заявленные требования по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 323 Таможенного кодекса РФ таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров.

В силу ч. 1 ст. 12 Закона РФ «О таможенном тарифе» № 5003-1 от 21.05.93 определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из следующих методов определения таможенной стоимости товаров:

1) метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами;

2) метода по стоимости сделки с идентичными товарами;

3) метода по стоимости сделки с однородными товарами;

4) метода вычитания;

5) метода сложения;

6) резервного метода.

Согласно абз. 1 ч. 2 ст. 12 Закона «О таможенном тарифе» первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном пунктом 1 статьи 19 настоящего Закона. При этом положения, установленные статьей 19 настоящего Закона, применяются с учетом положений, установленных статьей 19.1 настоящего Закона.

Вместе с тем, пунктом 2 статьи 323 Таможенного кодекса РФ установлено, что заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

В соответствии с п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 26.07.2005 г. № 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров», под несоблюдением установленного пунктом 2 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений.

В данном Постановлении Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации также указал, что в соответствии с п. 2 ст. 18 Закона «О таможенном тарифе» основным методом определения таможенной стоимости товара является метод по цене сделки с ввозимыми товарами.

Кроме того, как указал Пленум ВАС РФ в данном Постановлении, перечень оснований, при наличии которых основной метод определения таможенной стоимости товара не используется, является исчерпывающим.

В частности, основной метод не подлежит применению, если:

-   продажа и цена сделки зависят от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено;

-   данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально либо не являются количественно определенными и достоверными.

В соответствии с Приложением № 1 к Перечню документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержденному Приказом ФТС РФ от 25.04.2007 N 536 при определении таможенной стоимости по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами декларантом для подтверждения заявленных сведений по таможенной стоимости представляются:

учредительные документы декларанта;

внешнеторговый договор купли-продажи (возмездный договор поставки), действующие приложения, дополнения и изменения к нему;

счет-фактура (инвойс);

банковские платежные документы (если счет-фактура оплачен в зависимости от условий внешнеторгового контракта), а также другие платежные документы, отражающие стоимость товара;

страховые документы в зависимости от установленных договором условий сделки;

договор по перевозке (договор транспортной экспедиции, если такой договор заключался), погрузке, выгрузке или перегрузке товаров, счет-фактура (инвойс) за перевозку (транспортировку), погрузку, выгрузку или перегрузку товаров или бухгалтерские документы, отражающие стоимость перевозки (если перевозка товара осуществлялась собственным транспортом декларанта) - в случаях, когда транспортные расходы до аэропорта, порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Российской Федерации не были включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, или из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены вычеты расходов по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации;

котировки мировых бирж в случае, если ввозится биржевой товар;

договор об оказании посреднических услуг (агентский договор, договор комиссии, договор об оказании брокерских услуг), счета-фактуры (инвойсы), банковские платежные документы за оказание посреднических услуг в зависимости от установленных договором условий сделки;

договоры, счета-фактуры (инвойсы), счета-проформы, бухгалтерские документы, таможенные декларации, оформленные таможенными органами Российской Федерации на вывоз товаров (если товары поставлялись из Российской Федерации), и другие документы о стоимости товаров и услуг, предоставленных покупателем бесплатно или по сниженным ценам для использования в связи с производством и продажей на экспорт в Российскую Федерацию ввозимых (ввезенных) товаров, если предоставление таких товаров и услуг предусмотрено внешнеторговой сделкой и их стоимость не включена в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате;

лицензионный договор, счет-фактура, банковские платежные документы, бухгалтерские и другие документы, содержащие сведения о платежах за использование объектов интеллектуальной собственности, которые относятся к ввозимым (ввезенным) товарам (если указанные платежи предусмотрены условиями продажи ввозимых товаров);

документы (в том числе бухгалтерские) и сведения, содержащие данные о размере дохода, который прямо или косвенно причитается продавцу в результате последующей продажи, распоряжения иным способом или использования ввезенных товаров (если это предусмотрено условиями внешнеторговой сделки);

договоры, счета, банковские платежные документы о стоимости тары, упаковки, включая стоимость упаковочных материалов и работ по упаковке, в случае, если данные расходы произведены покупателем, но не были включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимый товар (если это предусмотрено условиями внешнеторговой сделки);

другие документы и сведения, которые декларант может представить в подтверждение заявленной таможенной стоимости.

Согласно п. 8 Инструкции по проведению правильности определения таможенной стоимости товаров ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию РФ, утвержденной Приказом ФТС от 22.11.2006 г. № 1206 проверка документального подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости и всех ее компонентов заключается в оценке достаточности и достоверности представленных декларантом документов и содержащихся в них сведений для целей определения таможенной стоимости.

При проведении проверки документального подтверждения