Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2010 по делу n А53-14746/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

согласованного сторонами условия договора (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 №11487/09).

      Таким образом, решение суда об отказе во взыскании задолженности по арендной плате по тому основанию, что соответствующие изменения не были оформлены сторонами в дополнительных соглашениях к договору аренды, основан на неправильном толковании норм материального права.

               Период пользования земельным участком ответчиком не оспаривается.

               Расчет исковых требований представлен департаментом с 01.01.2005 по 13.11.2008 (дата прекращения договора аренды №25198 от 09.03.2004) включительно.

               Расчет за 2005 год (период с 01.01.2005 по 31.12.2005)  осуществлен департаментом в соответствии с постановлением мэра город Ростова-на-Дону от 15.04.2004 №555 «Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы за землю в г. Ростове-на-Дону» (утратило силу с 01.01.2006 в связи с принятием постановления мэра города Ростова-на-Дону от 19.12.2005 №1919).

   Согласно пункту 2.1 Положения о порядке определения размера арендной платы за землю в г. Ростове-на-Дону, утвержденного постановлением мэра города Ростова-на-Дону от 15.04.2004 №555, размер арендной платы за единицу площади земельного участка в год определяется по формуле:

А = PC x Ки х Кз х Ккр,

где PC - средняя ставка земельного налога за единицу площади земельного участка в год. В данном расчете РС = 4,49 руб./кв. м в год.

               Ки - коэффициент индексации ставок земельного налога. Ки = 4,356, установлен с учетом индексации, осуществленной в соответствии с Федеральным законом об утверждении федерального бюджета на очередной финансовый год, в т.ч.: в 2001 г. - Ки = 1,0; в 2002 г. - Ки = 2,0; в 2003 г. - Ки = 1,8; в 2004 г. - Ки = 1,1, в 2005 г. – Ки = 1,1 (Ки = 1,0 х 2,0 х 1,8 х 1,1×1,1 = 4,356). Коэффициент индексации ставки земельного налога за 2005 год определен в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 29.11.2004 №141-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации», согласно которой действующие в 2004 году размеры ставок земельного налога, за исключением земельного налога на земли сельскохозяйственного назначения, применяются в 2005 году с коэффициентом 1,1.

               Кз - коэффициент зоны градостроительной ценности (территориальной зоны), устанавливается в соответствии с решением Ростовской-на-Дону городской Думы N 250 от 21.10.2003 «Об утверждении границ зон градостроительной ценности и коэффициентов градостроительной ценности по зонам». Применительно к спорному земельному участку выбран коэффициент 0,46;

               Ккр - коэффициент кратности, учитывающий виды использования земель. Истцом выбран коэффициент 1,00.

               Арендная плата, определенная по данной формуле, составила 4 588 руб. 41 коп. (1147 руб. 10 коп. в квартал). Погашение указанной задолженности осуществлялось платежными поручениями №88 от 20.04.2005 на сумму 1042 руб. 82 коп., №271 от 14.09.2005 на сумму 1042 руб. 82 коп., №276 от 14.09.2005 на сумму 1042 руб. 82 коп., №77 от 10.02.2006 на сумму 1042 руб. 82 коп., копии которых представлены в материалах дела.

               Как следует из расчета требований департамента за 2006 год, представленного в иске, с момента вступления в силу постановления мэра города Ростова-на-Дону от 25.07.2006 №850 «О внесении изменений в постановление Мэра г. Ростова-на-Дону от 19.12.2005 N 1919» (02.08.2006), департамент применяет для целей расчета арендной платы за пользование земельным участком ставку арендной платы (Сап) в размере 12%.

               Апелляционный суд полагает, что к отношениям сторон из представленного в материалы настоящего дела договора указанный нормативный акт применению не подлежит ввиду следующего. Согласно постановлению мэра города Ростова-на-Дону от 25.07.2006 №850 в случае, если земельный участок предоставлялся в аренду до 01.01.2003 и разрешенный срок выполнения работ по проектированию и строительству объекта не завершен, то размер арендной платы за землю устанавливается исходя из ставки арендной платы по предполагаемому виду использования земельного участка (пункт 7 постановления мэра города Ростова-на-Дону от 25.07.2006 №850 «О внесении изменений в постановление Мэра г. Ростова-на-Дону от 19.12.2005 №1919»).

               По смыслу данной нормы, она подлежит применению при предоставлении участка в аренду до 01.01.2003г. В рамках настоящего дела задолженность взыскивается по договору от 09 марта 2004г., зарегистрированного в реестре в апреле 2004г. Поскольку для отношений сторон по таким договорам ставка арендной платы для расчета платы за пользование для вида использования «земли для завершения строительства незавершенных строительством объектов» от кадастровой стоимости земельного участка утверждена не была, применению подлежит порядок расчета, действующий ранее, а именно утвержденный постановлением мэра города Ростова-на-Дону от 15.04.2004 №555.

   Согласно пункту 3 Постановление Администрации Ростовской области от 15.12.2005 №283 «Об установлении порядка определения размера арендной платы за земельные участки» размер годовой арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, подлежит ежегодной индексации с учетом прогнозируемого уровня инфляции, предусмотренного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год (данное положение вступило в силу 22.11.2006).

      При расчете арендной платы за период с 01.01.2006 по 31.12.2006 применению подлежал индекс инфляции 2006 года в размере 1,085, в связи с чем, размер проиндексированной годовой арендной платы за 2006 год составляет: 4588,41 руб. (арендная плата за 2005 год) × 1,085 = 4978 руб. 42 коп. (1244 руб. 61 коп. в квартал), что соответствует пункту 3.4 спорного договора. Данная сумма погашалась ответчиком платежными поручениями №247 от 17.04.2006 на сумму 1042 руб. 82 коп., №454 от 16.06.2006 на сумму 1042 руб. 82 коп., №805 от 20.09.2006 на сумму 1042 руб. 82 коп., №216 от 21.12.2006 на сумму 1042 руб. 82 коп., представленными в материалах дела. Таким образом, задолженность за 2006 год составила сумму в размере 807 руб. 12 коп. 

               Ответчик до принятия судом первой инстанции решения заявил о применении срока исковой давности.

               Согласно пункту 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2001 №15, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации  от 15.11.2001 №18 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.

      Иск подан в арбитражный суд 14 июля 2009 года.

      В этой связи апелляционный суд приходит к выводу, что задавнены требования по ежеквартальным арендным платежам до 14 июля 2006 года. Требования о взыскании непогашенной задолженности в соответствии с действующими нормативными актами за период с 14 июля 2006 года до окончания действия договора аренды подлежат удовлетворению. Следовательно, за 2006 год взысканию подлежит непогашенная задолженность по арендной плате третьего и четвертого квартала 403 руб. 57 коп. ((1244,61-1042,82) × 2).

       Расчет за период с 01.01.2007 по 31.12.2007 надлежит осуществить на основании постановления мэра гор. Ростова-на-Дону от 19.12.2005 №1919 с изменениями от 18 декабря 2006г., вступившими в силу с 01.01.2007. Постановление мэра №1919 в редакции постановления от 18.12.2006 №1444 устанавливает ставку арендной платы для вида использования «земли для завершения строительства незавершенных строительством объектов до момента ввода объектов в эксплуатацию» в размере 5%, следовательно, размер арендной платы за 2007г. подлежит расчету по формуле А= Ки × Кс × Сап/100, где  Кс = УПКСЗ x S,  А = Ки (1,08) × Кс (2626153,2) × 5/100 = 141812 руб. 27 коп. в год (35453 руб. 07 коп. в квартал).  Коэффициент индексации 1,08 установлен в соответствии с Федеральным законом от 19.12.2006 №238-ФЗ «О федеральном бюджете на 2007 год».

      Ответчиком погашалась указанная задолженность за 2007 год платежными поручениями №712 от 20.06.2007 на сумму 1042 руб. 82 коп., №904 от 23.07.2007 на сумму 602 руб. 70 коп., №170 от 28.09.2007 на сумму 1344 руб. 17 коп., №571 от 20.12.2007 на сумму 1344 руб. 17 коп., №899 от 23.07.2007 на сумму 807 руб. 12 коп., №894 от 23.07.2007 на сумму 417 руб. 12 коп., №316 от 20.03.2007 на сумму 1042 руб. 82 коп. (итого- 6600 руб. 92 коп.).

      Таким образом, непогашенная задолженность за 2007 год составила 135211 руб. 35 коп.

      С 01.01.2008 вступило в силу постановление мэра гор. Ростова-на-Дону от 29.12.2007 №1420 «Об установлении порядка расчета размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону». В соответствии с данным постановлением размер годовой арендной платы за земельный участок (А, руб.) определяется произведением коэффициента индексации (Ки), устанавливаемого с учетом прогнозируемого уровня инфляции, предусмотренного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, кадастровой стоимости земельного участка (Кс, руб.), ставки арендной платы по виду использования земель, устанавливаемой в процентах от кадастровой стоимости земельного участка (Сап).

      Поскольку для данного вида землепользования новый размер ставки арендной платы установлен не был, кадастровая стоимость спорного земельного участка не изменилась, апелляционный суд полагает обоснованной  индексацию годового размера арендной платы за 2007 год с учетом коэффициентов индексации, установленных федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

      За 1 квартал 2008г. арендная плата составляет 65 × (Ки (1,07) × 141812 руб. 27 коп.) / 366, где 65 – количество дней в 2008 году, в течение которых действовал коэффициент индексации 1,07. При таком расчете за период действия коэффициента 1.07 арендная плата составила 26 948 руб. 20 коп.  В оставшиеся 26 дней первого квартала действовал новый коэффициент индексации 1,085, с учетом которого размер арендной платы составил 26 × (Ки (1,085) × 141812 руб. 27 коп.) / 366 = 10930 руб. 40 коп. Таким образом, за первый квартал 2008 года задолженность составила 37878 руб. 60 коп.  

      Во 2 квартале 2008 года с учетом коэффициента индексации 1,085 задолженность по арендной плате составила 91 × (Ки(1,085) × 141812,27 руб.) / 366 = 38256 руб. 40 коп.

      С учетом изменения коэффициента индексации в 3 квартале 2008 года размер задолженности по арендной плате в указанном квартале составляет 36 × (Ки(1,085) × 141812,27 руб.) / 366 + 56 × (Ки(1,105) × 141812,27 руб.) / 366 = 39110 руб. 74 коп.

      В 4 квартале 2008 года задолженность по арендной плате с учетом коэффициента индексации 1,105 и прекращением договора аренды 13.11.2008 составила 43 × (Ки(1,105) × 141812,27 руб.) / 366 = 18410 руб. 41 коп.

      Таким образом, задолженность за 2008 год составила 37878 + 38256,40 + 39110,74 + 18410,41 = 133 656 руб. 13 коп.

      Представленными в материалах дела платежными поручениями №606 от 29.05.2008, №607 от 29.05.2008 подтверждается уплата 171 888 руб. 66 коп. Иных доказательств погашения задолженности по арендной плате в материалах дела не имеется.

      Поскольку общий размер задолженности по арендной плате за период с 14.07.2006 по 13.11.2008 составил 269 271 руб. 05 коп. (133656,13 + 135211,35 + 403,57), с учетом платежа 171 888 руб. 66 коп., остаток непогашенной задолженности, подлежащей взысканию с ответчика, составил 97382 руб. 39 коп.

               Департамент просил также взыскать неустойку за период с 21.05.2005 по 13.11.2008 в сумме 56 733 руб. 20 коп., а также 16 680 руб. 47 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 14.11.2008 по 30.06.2009.

      Согласно пункту 23 совместного постановления Пленумов ВС РФ  и ВАС РФ от 12 (15) ноября 2001г. №15/18 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» признание обязанным лицом основного долга, в том числе в форме его уплаты, само по себе не может служить доказательством, свидетельствующим о признании дополнительных требований кредитора (в частности, неустойки, процентов за пользование чужими денежными средствами), а также требований по возмещению убытков, и, соответственно, не может расцениваться как перерыв течения срока исковой давности по дополнительным требованиям и требованию о возмещении убытков.

      Исходя из данной позиции, апелляционный суд полагает верным применение судом первой инстанции норм об исковой давности к требованиям департамента о взыскании неустойки за просрочку уплаты арендной платы в надлежащем размере в 2005 году и 1 – 2 кварталах 2006 года.

      Неустойка, рассчитанная с учетом поступивших платежей, а также изменениями ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации, в размере 1/300 ставки рефинансирования (раздел 5 договора аренды от 09.03.2004 №25198) по состоянию на 31 декабря 2006 года составляет 37 руб. 62 коп., за 2007 год – 13928 руб. 79 коп., за 2008 год – 6690 руб. 82 коп., итого 20657 руб. 23 коп.

      Проценты за пользование чужими денежными средствами начислены департаментом на сумму основной задолженности по арендной плате в размере 97382 руб. 39 коп. за период с 13.11.2008 по 30.06.2009 (230 дней) по ставке рефинансирования 9,5% на дату принятия решения суда и составил 5911 руб.11 коп.

               Поскольку суд не применил подлежащие применению нормы права, устанавливающие нормативный размер платы за пользование земельными участками, решение суда надлежит отменить в части отказа в иске за период после 14 июля 2006 года, разрешить вопрос по существу.

               С ответчика пропорционально удовлетворенным исковым требованиям взыскивается государственная пошлина в доход федерального бюджета.

               На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального