Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2010 по делу n А32-30656/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А32-30656/2009

08 апреля 2010 г.                                                                                   15АП-2127/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 05 апреля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 апреля 2010 г..

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Смотровой Н.Н.

 судей С.И. Золотухиной, Т.И. Ткаченко

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лыковой В.А.,

при участии:

от заявителя: представитель не явился, извещён надлежащим образом, уведомление №24353147, вручено 04.03.3010 г., уведомление № 24353116, вручено 17.03.2010 г., уведомление № 24353123 вручено 17.03.2010 г.,

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещён надлежащим образом, уведомление №24353130, вручено 17.03.2010 г.,

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26 ноября 2009г. по делу № А32-30656/2009 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Фрутон" к заинтересованному лицу Новороссийской таможне о признании незаконными действий принятое в составе судьи Бондаренко И.Н.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Фрутон" (далее –общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской  таможне (далее –таможня) о признании незаконными действий по корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированного по ГТД№10317100/130309/0001385 , о признании недействительным требования об уплате таможенных платежей №677 от 27.05.2009 г. в размере 167789,38.

Решением суда от 26.11.2009 г.  заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что в материалы дела таможня не представила каких-либо доказательств, подтверждающих отсутствие информации и невозможность применения первого метода, для определения таможенной стоимости ввезенного товара, необоснованно применив третий метод определения таможенной стоимости.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

Таможня и общество  своих представителей в судебное заседание не направили, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом. Учитывая изложенное, на основании ст. 156 АПК РФ, суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей таможни и общества.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, общество зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №46 по г. Москве 12.03.2008 в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1087746344267, свидетельство серии 77 № 010688395, ИНН 7733647440.

01.09.2008г. обществом  заключён контракт №643/85664552/00002 с израильской     компанией    «Gan    Shmuel    Foods    Ltd»    на    поставку     товара    –    фруктовый концентрированный     сок.

Таможенное оформление поставки товара – концентрированный мультифруктовый сок №8547, концентраты соков: мандарин 30-40 %, апельсин 18-25%, банан 15-20%, манго 8-12%, ананас 15-20%, абрикос 1-2%, маракуя 1-2%, розовая гуава 1-2%, киви 1-2%, лайм 1-2%, изготовитель «Ган Шмуель Фудс Лтд», страна происхождения Израиль, торговая марка отсутствует, вес брутто 39060 кг, условия поставки CIF Новороссийск производилось по ГТД №10317100/130309/0001385. Декларант определил таможенную стоимость ввезенного товара по 1-му методу (по стоимости сделки с ввозимыми товарами).

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости таможенному органу были представлены:

- паспорт сделки 08092015/1481/0819/2/0,

- коносамент ADMHFACRS 209 SERVICE от 24.04.2009,

- контракт №643/85664552/00002 от 01.09.2008,

- дополнительное соглашение №2 от 19.01.2009 к Контракту №643/85664552/00002 от 01.09.2008,

- дополнение №5 от 26.12.2008 к Контракту №643/85664552/00002 от 01.09.2008,

- спецификация №4 от 01.10.2008 к Контракту №643/85664552/00002 от 01.09.2008,

- инвойсы от 25.02.2009 №451358, №451370,

- ДТС,

- письмо по отгрузкам,

- коносаменты,

- документы учета,

- заключение ТПП,

- упаковочные листы от 17.04.2009,

- страховые полисы,

- сертификаты происхождения товара,

- таблица плотности по бриксам.

Таможенная стоимость товара по расчету декларанта, исходя из условий поставки, составила в пересчете по курсу ЦБ РФ на день подачи ГТД 1571306,69 руб., таможенные платежи – 473749,39 руб.

В ходе таможенного оформления таможенная стоимость товаров не была принята таможенным органом.

13.03.2009 г. таможенным органом было принято решение об уточнении таможенной стоимости, которое было отражено в полях «Для отметок таможенного органа» ДТС-1 в виде записи: «ТС уточняется в срок до 13.04.09».

Таможней в адрес общества были направлены:

-  запрос от 13.03.2009г. о предоставлении в срок до 13.04.2009г. дополнительных документов, необходимых для подтверждения правильности определенной декларантом таможенной стоимости, а именно: экспортная декларация страны отправления с переводом, прайс-лист производителя, пояснения по условиям продажи, сведения о затратах на реализацию и доставку на территории РФ, прибыли, о стоимости сырья, о технологических затратах, ценовая информация по однородным/идентичным товарам, банковские платежные документы по оплате счетов-фактур по предыдущим поставкам.

-  уведомление от 13.04.2009г. б/н об обеспечении уплаты таможенных платежей по расчету либо предоставлении запрашиваемых документов в соответствии с вышеуказанным запросом;

-   требование от 13.03.2009г. б/н о необходимости корректировки таможенной стоимости товара из расчета 1,63 долларов США за 1 кг и обеспечении уплаты таможенных платежей по расчету.

16.03.2009г. обществом в связи с условной оценкой таможенной стоимости товара подано заявление о зачете 167789,37 рублей авансовых платежей в счет обеспечения уплаты дополнительно начисленных платежей по ГТД №10317100/130309/0001385. Таможенной    распиской    подтверждено    зачисление    167789,37     рублей    в    качестве    залога обеспечения уплаты таможенных платежей (ТР 3382621).

17.03.2009 г. таможенным органом был произведен выпуск вышеуказанного товара.

Общество направило в таможню перечень дополнительно истребуемых документов. Несмотря на предоставление указанных документов, таможня отказала обществу в принятии основного метода определения таможенной стоимости товара, обосновав решение тем, что представленные документы, подтверждающие таможенную стоимость и ее структуру, не в полной мере подтверждают заявленную таможенную стоимость товара, которая имеет низкий ценовой уровень, в связи с чем, необходимо произвести корректировку таможенной стоимости ввезенного товара.

18.05.2009 г. таможенным органом было принято решение о корректировке таможенной стоимости, которое было отражено в полях «Для отметок таможенного органа» ДТС-1 посредством перечеркивания записи «ТС уточняется в срок до 13.04.09» и проставления записи «ТС подлежит корректировке».

18.05.2009 г. таможня письмом № 42/1-15/1927 сообщила обществу о том, что дополнительно представленные документы рассмотрены, а также о необходимости прибытия представителя заявителя в течении 3-х календарных дней в таможенный орган либо направлении письменного решения по вопросу корректировки таможенной стоимости и о представлении информации для применения 4-6 методов.

19.05.2009 г. общество письмом  №139 направило таможенному органу обоснованный ответ о неправомерности корректировки таможенной стоимости.

25.05.2009 г. таможенным органом произведена корректировка таможенной стоимости товара, оформленного по ГТД №10317100/130309/0001385 по третьему методу (по стоимости сделки с однородными товарами), состоящая в самостоятельном определении таможенной стоимости товара, выразившаяся в заполнении таможенным органом ДТС-2 с Дополнением №1 и КТС-1.

29.05.2009 г.  письмом за №13-13/15840 «О направлении требования» таможня направила обществу требование об уплате таможенных платежей от 27.05.2009 №677 в сумме 167789,38 рублей.

08.06.2009 общество направило в таможню заявление о зачете денежных средств в размере 167789,38 руб. во исполнение вышеуказанного требования об уплате таможенных платежей.

Общество не согласившись с решением таможни об уточнении таможенной стоимости товара, задекларированного по ГТД №10317100/130309/0001385, а также действием таможни по корректировке      таможенной      стоимости      товара,      задекларированного      по      ГТД №10317100/130309/0001385;  требованием    таможни  об   уплате   таможенных платежей от 27.05.2009 №677 обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что корректировка таможенной стоимости товара, задекларированного по ГТД №10317100/130309/0001385 была произведена таможенным органом неправомерно, начисление дополнительных платежей, а также пенни произведено необоснованно, требование об уплате таможенных платежей от 27.05.2009 г. №677 выставлено неправомерно

В силу ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 45 ТК РФ любое лицо вправе обжаловать решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, если такими решением, действием (бездействием), по мнению этого лица, нарушены его права, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность.

Также, в соответствии со ст.ст. 361, 363, ч. 3 ст. 367 ТК РФ определяется право таможенных органов проводить таможенный контроль (в том числе, контроль за правильностью   определения   таможенной   стоимости   и   начисления   таможенных   платежей), вне   зависимости   от   выпуска   товара   таможенный   контроль   за   ними   может   проводиться   в любое время.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Закона РФ от 21.05.1993 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе» определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из следующих методов определения таможенной стоимости товаров:

1) метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами;

2) метода по стоимости сделки с идентичными товарами;

3) метода по стоимости сделки с однородными товарами;

4) метода вычитания;

5) метода сложения;

6) резервного метода.

П. 2 ст. 12 Закона РФ от 21.05.1993 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе» установлено, что первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном п. 1 ст. 19 настоящего Закона. При этом положения, установленные ст. 19 настоящего Закона, применяются с учетом положений, установленных ст. 19.1 настоящего Закона.

Если таможенная стоимость товаров не может быть определена по стоимости сделки с ввозимыми товарами, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными ст.ст. 20 и 21 настоящего Закона, применяемыми последовательно.

Если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со ст.ст. 20 и 21 настоящего Закона, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными ст.ст. 22 и 23 настоящего Закона, применяемыми последовательно. При определении таможенной стоимости товаров декларант имеет право выбрать очередность применения методов, установленных ст. ст. 22 и 23 настоящего Закона.

Если для определения таможенной стоимости товаров невозможно использовать ни один из указанных выше методов, то таможенная стоимость товаров определяется по резервному методу, установленному ст. 24 настоящего Закона.

В силу п. 3 ст. 12 Закона РФ от 21.05.1993 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе» таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на количественно определяемой и документально подтвержденной достоверной информации.

Процедура определения таможенной стоимости товаров должна быть общеприменимой, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров.

Кроме того, в силу п.п. 5, 6 ст. 12 Закона РФ от 21.05.1993 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе» положения настоящего Закона не могут рассматриваться как ограничивающие полномочия таможенных органов проверять в порядке, предусмотренном таможенным законодательством РФ, подлинность документов, представленных декларантом в целях определения таможенной стоимости товаров, и достоверность содержащихся в них сведений. В целях обеспечения законности, единообразия и беспристрастности определения таможенной стоимости ввозимых товаров не должна использоваться произвольная или фиктивная таможенная стоимость товаров.

Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами согласно ст. 322 ТК РФ являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Налоговой базой для целей исчисления таможенных пошлин, налогов являются таможенная стоимость товаров и (или) их количество.

Согласно ст. 323 ТК РФ таможенная стоимость товара определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости,