Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2010 по делу n А32-38227/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а,Удовлетворить ходатайство (заявление) (АПК)

исходить из этого, по коду 75.22 ОКВЭД должен быть классифицирован практически любой вид экономический деятельности, если результат этой деятельности приобретён государством и направлен на обеспечение нужд вооружённых сил.

Однако, подобный подход к определению видов экономической деятельности по кодам ОКВЭД противоречит принципам кодировки видов деятельности по ОКВЭД, установленным постановлением № 454-ст.

Кроме того, заявляя о том, что его деятельность по разведению свиней и выращиванию зерновых и зернобобовых должна классифицироваться по коду ОКВЭД 75.22, общество не указало, чем эта его деятельность по сути (по организации технологического процесса, по специфике привлекаемых для этого ресурсов) отличается от деятельности других организаций, так же занимающихся разведением свиней и выращиванием зерновых и зернобобовых культур.

Общество не указало, чем выращенные им свиньи, пшеница, ячмень, горох и т.д. отличаются от свиней, пшеницы, ячменя, гороха других организаций; почему деятельность общества по выращиванию этих свиней и зерна должна оцениваться как деятельность по обеспечению военной безопасности, а деятельность других организаций по выращиванию тех же свиней и зерна должна классифицироваться как деятельность в области сельского хозяйства.

Общество так же не представило доказательств того, что выращенные им свиньи и зерно по каким-то характеристикам более предпочтительны для вооружённых сил, чем та же животноводческая и растениеводческая продукция других организаций; что свиньи и зерно выращиваются обществом по каким-то особым технологиям и имеют какие-то свойства и качества, специально необходимые для обеспечения военной безопасности.

Между тем, класс профессионального риска и размер страхового тарифа, определяемые по видам деятельности по ОКВЭД, так же непосредственно зависят от специфики производственного процесса того или иного вида деятельности, так как каждый отдельный вид экономической деятельности имеет свой уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости. Соответственно, от этого зависит и размер расходов на обеспечение по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Так, деятельность, связанная с обеспечением военной безопасности, классифицируемая по коду 75.22 ОКВЭД, относится к управленческим видам деятельности, которые в силу специфики своего производственного характера, характеризуются пониженным уровнем травматизма и профессиональных заболеваний по сравнению с деятельностью по производству сельскохозяйственной продукции, которая имеет повышенный уровень производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Так, по коду 75.22 ОКВЭД класс профессионального риска составляет 1, размер страхового тарифа – 0,2%.

В отличие от этого, по коду  01.23 ОКВЭД (разведение свиней) класс профессионального риска составляет 11, размер страхового тарифа – 1,2%, по коду  01.11.1 ОКВЭД (выращивание зерновых и зернобобовых культур) класс профессионального риска составляет 17, размер страхового тарифа – 2,1%.

В связи с этим застрахованные работники общества, фактически занимающиеся не управленческой, как указывается обществом, а производственной деятельностью по производству сельскохозяйственной продукции, должны иметь социальное обеспечение, соответствующее реальному классу профессиональной опасности и размеру страхового тарифа деятельности, которую они фактически осуществляют.

Работники общества не обеспечивают поставки продовольствия для вооружённых сил путём ведения переговоров, отыскания поставщиков, контроля за поставками, их координации, в чём состоит суть классифицируемой по коду 75.22 ОКВЭД управленческой деятельности,  а физически работают на земле, выращивая животных и зерно. В случае, если руководитель обществ заключит контракт на поставку мяса этих животных и зерна с министерством обороны, выращенная работниками общества сельскохозяйственная продукция пойдёт на обеспечение нужд вооружённых сил. В случае, если такого контракта не будет, результаты труда работников общества приобретут частные организации для собственных нужд или перепродажи. Однако, сущность производственного процесса, выполненного работниками общества в целях получения продукции животноводства и растениеводства, а, следовательно, и степень профессионального риска этих людей от того, кто купит выращенную ими продукцию не изменится.

Соответственно, то обстоятельство, что большую часть выращиваемой работниками общества сельскохозяйственной продукции закупается министерством обороны не является основаниям для освобождения общества как страхователя от обязанностей по обязательному социальному страхованию своих работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в том размере, который установлен действующим законодательством и определяется реальными видами деятельности, которые осуществляют эти застрахованные лица.

Довод общества о том, что правильность классификации обществом основного вида своей хозяйственной деятельности так же подтверждается письмом от 10.12.03г. №665/1/4591 заместителя командира Войсковой части 14492, уведомлением от 01.06.09г. Территориального органа Федеральной службы государственной статистики Краснодарского края, уведомлениями учреждения от 10.04.06г. и от 03.06.09г., в которых указано, что основной вид осуществляемой обществом деятельности классифицируется по коду ОКВЭД 75.22 судом апелляционной инстанции отклоняется как неосновательный.

В силу п. 11 Правил № 713, основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

То есть, указание кода ОКВЭД носит заявительный характер. Ответственность за его правильность несёт страхователь.

Как следует из материалов дела, общество присвоило основным видам осуществлявшейся им деятельности неверные коды ОКВЭД. В результате этого общество неверно рассчитало размер подлежащих уплате страховых взносов по обязательному социальному страхованию своих работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: при расчете обществом за основу были взяты неверные классы профессионального риска и размеры страхового тарифа. В результате этого общество недоплатило страховые взносы за период с 01.01.07г. по 31.05.09г. в общей сумме 842900 руб. Пени за просрочку уплаты страховых взносов составила 114645,64 руб. За просрочку уплаты этих взносов обществу так же начислены штрафные санкции в размере 166202,87 руб.

Общество возражений по арифметическому расчету суммы недоимки суду не заявило.

Согласно п.1 ст.19 закона №125-ФЗ страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него настоящим Федеральным законом обязанностей по своевременной регистрации в качестве страхователя у страховщика, своевременной и полной уплате страховых взносов, своевременному представлению страховщику установленной отчетности, а также за своевременную и полную уплату назначенных страховщиком страховых выплат застрахованным.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что решение территориального филиала № 14 учреждения от 14.09.09г. № 93 н/с, которым обществу предложено в добровольном порядке уплатить указанные недоимку по страховым взносам, пени, штрафные санкции, принято в соответствии с требованиями закона № 125-ФЗ, постановления № 454-ст и Правил № 713.

В соответствии с п.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 3 ст. 201 АПК РФ установлено, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах указанное решение территориального филиала № 14 учреждения от 14.09.09г. № 93 н/с не подлежало отмене. В связи с этим, решение суда первой инстанции в этой части, обжалованной учреждением, подлежит отмене. Заявление общества о признании незаконным и отмене данного решения отклоняется.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине по требованию о признании незаконным решения территориального филиала № 14 учреждения от 14.09.09г. № 93 н/с по заявлению и по апелляционной жалобе возлагаются на общество. В связи с этим из резолютивной части решения подлежит исключению абзац № 3, которым с учреждения в доход федерального бюджета взыскано 2000 рублей госпошлины по этому требованию.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271, (272 – только для определений) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.12.09г.  в обжалованной части отменить. Отказать открытому акционерному обществу "Рассвет" в удовлетворении требования о признании незаконным и отмене решения Территориального филиала № 14 Государственного учреждения Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 14.09.09г.  № 93н/с, принятого в отношении открытого акционерного общества "Рассвет". Исключить из резолютивной части решения  Арбитражного суда Краснодарского края от 16.12.09г.  абзац № 3.

Взыскать с открытого акционерного общества "Рассвет", находящегося по адресу: Краснодарский край, Динской район, Новотитаровская станица, ул. Привокзальная, д. 55, ИНН 2330038038, в доход федерального бюджета 3000 рублей государственной пошлины, из них: 2000 рублей за подачу заявления и 1000 рублей по апелляционной жалобе.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                               Н.Н. Смотрова

Судьи                                                                                             Т.Г. Гуденица

Н.Н. Иванова