Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2010 по делу n А32-38227/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а,Удовлетворить ходатайство (заявление) (АПК)

взносов  на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Эта недоплата, по мнению учреждения, образовалась в связи с тем, что общество определило для основного вида осуществляемой им экономической деятельности неверный код ОКВЭД. В результате этого, общество рассчитало размер подлежащих им уплате страховых взносов исходя из неверных величин класса профессионального риска своей деятельности и страхового тарифа.

Так, общество классифицировало свою деятельность, от которой получен наибольший доход, по коду ОКВЭД 75.22 - «деятельность, связанная с обеспечением безопасности». Этой деятельности соответствует класс профессионального риска 1 и размер страхового тарифа 0,2%.

По мнению учреждения, эта деятельность общества должна была быть классифицирована по кодам ОКВЭД 01.23 – «разведение свиней» (класс профессионального риска 11, размер страхового тарифа 1,2%) и 01.11.1 – «выращивание зерновых и зернобобовых культур» (класс профессионального риска 17, размер страхового тарифа 2,1%).

Соответственно, определяющим для решения настоящего спора является вопрос о том, к какому классу ОКВЭД относится основная деятельность общества в 2006, 2007, 2008 годах.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается участвующими в деле лицами, что в 2006-2008 годах общество получило основной доход от продажи продукции животноводства (свиного мяса) и продукции растениеводства (пшеницы, ячменя, подсолнечника, кукурузы, гороха). Эта продукция произведена самим обществом.

Повторно изучив материалы дела, оценив установленные постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 06.11.01г. № 454-ст «О принятии и введении в действие ОКВЭД» (далее – постановление № 454-ст), суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что указанная деятельность общества по разведению свиней и выращиванию зерновых и зернобобовых культур должна классифицироваться, соответственно, по классам ОКВЭД 01.23 – «разведение свиней» и 01.11.1 – «выращивание зерновых и зернобобовых культур».

Разведение свиней, а так же выращивание пшеницы, ячменя, гороха и других зерновых и зернобобовых культур, исходя из установленных постановлением № 454-ст принципов и правил классификации по ОКВЭД, не могут относится к классу ОКВЭД 75.22 - «деятельность, связанная с обеспечением безопасности».

По мнению суда апелляционной инстанции, это обусловлено следующим.

В соответствии с постановлением 454-ст, объектами классификации в ОКВЭД являются виды экономической деятельности. Экономическая деятельность имеет место тогда, когда ресурсы (оборудование, рабочая сила, технологии, сырье, материалы, энергия, информационные ресурсы) объединяются в производственный процесс, имеющий целью производство продукции (оказание услуг). Экономическая деятельность характеризуется затратами на производство, процессом производства и выпуском продукции (оказанием услуг).

Из этого следует, что основным классификационным критерием отнесения того или иного вида экономической деятельности к определённому классу ОКВЭД является главным при решении вопроса об отнесении того или иного вида экономической деятельности к конкретному коду ОКВЭД является основная цель производственного процесса, результат, для достижения которого лицом в одно целое в едином производственном процессе объединяются ресурсы. Соответственно, при этом дальнейшая судьба результата этой экономической деятельности (как им затем распорядится его создатель) не является классификационным признаком деятельности по ОКВЭД.

Правильность этого толкования так же подтверждается следующим принципом классификации, приведённым в постановлении № 454-ст, согласно которому в ОКВЭД не учитываются такие классификационные признаки, как форма собственности, организационно - правовая форма и ведомственная подчиненность хозяйствующих субъектов, не делается различий между внутренней и внешней торговлей, рыночными и нерыночными, коммерческими и некоммерческими видами экономической деятельности.

Приложение А к ОКВЭД включает описания видов экономической деятельности, раскрывающие содержание группировок и / или дающие отсылки к другим группировкам классификатора.

Соответственно, приведённые в данном Приложении А к ОКВЭД описания видов  экономической деятельности являются определяющими для определения кода того или иного вида экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, основной доход за проверявшиеся периоды общество получило от продажи мяса выращенным им свиней и от продажи так же выращенных обществом пшеницы, ячменя, гороха и других зерновых и зернобобовых культур.

Соответственно, исходя из приведённого выше классификационного критерия по кодам ОКВЭД, экономический деятельностью общества в данном случае была деятельность по разведению свиней для убоя на мясо и деятельность по выращиванию  пшеницы, ячменя, гороха и других зерновых и зернобобовых культур. Именно для этих целей производства указанной сельскохозяйственной продукции общество и объединило свои ресурсы (оборудование, рабочую силу, технологии, сырье, материалы, энергия, информационные ресурсы) в единый производственный процесс.

Изучив описания видов экономической деятельности, приведённые в Приложении А к ОКВЭД, суд апелляционной инстанции признал правильным вывод территориального филиала № 14 учреждения о том, что указанные виды экономической деятельности общества следует относить к группировкам ОКВЭД 01.23 – «разведение свиней» и 01.11.1 – «выращивание зерновых и зернобобовых культур». Описания этих видов экономической деятельности, приведённые в Приложении А к ОКВЭД, наиболее полно подходят к видам экономической деятельности, осуществляемым обществом.

Так, в Приложении А к ОКВЭД деятельность, относимая к группировке 01.23 описана следующим образом:

«01.23     Разведение свиней

Эта группировка включает:

- разведение свиней, в том числе племенных животных

- производство спермы хряков».

Согласно материалам дела, общество и занимается разведением свиней.

В Приложении А к ОКВЭД деятельность, относимая к группировке 01.11.1 описана следующим образом:

«01.11.1   Выращивание зерновых и зернобобовых культур

Эта группировка включает:

- выращивание твердой и  мягкой  пшеницы,  ржи,  ячменя,

овса, кукурузы, риса и прочих зерновых культур

- выращивание  и  сушку  зернобобовых  культур  (гороха,

фасоли, бобов)

- выращивание   семян,   в   том   числе    элитных    и

репродукционных семян, предназначенных для реализации

Эта группировка не включает:

- выращивание сахарной кукурузы, см. 01.12.1».

Согласно материалам дела, общество и занимается  выращиванием пшеницы,  ржи,  ячменя, гороха и других зернобобовых культур.

Довод общества о том, что осуществляемая им экономическая деятельность по разведению свиней и выращиванию зерновых и зернобобовых культур должна классифицироваться по коду ОКВЭД 75.22 – «деятельность, связанная с обеспечением военной безопасности», судом апелляционной инстанции отклоняется как противоречащий установленным постановлением № 454-ст и приведённым выше правилам классификации видов экономической деятельности по кодам ОКВЭД.

Классифицируемая по коду ОКВЭД 75.22 деятельность входит в раздел L ОКВЭД: «Государственное управление и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение».

В Приложении А к ОКВЭД приведено следующее описание видов экономической деятельности, относимых к группе 75.22:

75.22     Деятельность, связанная    с    обеспечением     военной

безопасности

Эта группировка включает:

- управление,   контроль   и   регулирование   вопросов,

связанных  с  обороной   и   деятельностью   сухопутных,

морских, воздушных и космических вооруженных сил (боевых

частей  сухопутных  сил,  морского  флота  и  военно   -

воздушных сил,  инженерных и транспортных войск,  связи,

разведки,  материально   -   технического   обеспечения,

личного  состава  штабов и других небоевых подразделений

резервных и  вспомогательных  сил  обороны;  обеспечения

военной   техникой,   продовольствием   и   снаряжением,

инженерно   -   техническими   сооружениями   и    т.п.;

медицинского   обслуживания   личного  состава  армии  в

полевых условиях)

- управление,    функционирование    и   поддержку   сил

гражданской обороны

- содействие в разработке планов ликвидации чрезвычайных

ситуаций  и  проведении  учений,  в  которых   участвуют

гражданские учреждения и население

Эта группировка также включает:

- управление      и     финансирование     научных     и

экспериментальных разработок, имеющих оборонное значение

- деятельность  по  тушению  и предупреждению пожаров на

военных объектах

Общество полагает, что его деятельность по разведению свиней и выращиванию зерновых, зернобобовых культур подходит под описание:

- управление,   контроль   и   регулирование   вопросов,

связанных  с  обороной   и   деятельностью   сухопутных,

морских, воздушных и космических вооруженных сил (боевых

частей  сухопутных  сил,  морского  флота  и  военно   -

воздушных сил,  инженерных и транспортных войск,  связи,

разведки,  материально   -   технического   обеспечения,

личного  состава  штабов и других небоевых подразделений

резервных и  вспомогательных  сил  обороны;  обеспечения

военной   техникой,   продовольствием   и   снаряжением,

инженерно   -   техническими   сооружениями   и    т.п.;

медицинского   обслуживания   личного  состава  армии  в

полевых условиях)

Суд апелляционной инстанции полагает, что разведение свиней и выращивание зерновых и зернобобовых культур не являются экономической деятельностью государства по предоставлению государством обществу в целом услуг по управлению, контролю и   регулированию   вопросов, связанных  с  обороной   и   деятельностью  вооруженных сил в виде обеспечения продовольствием.

Так, в Приложении А к ОКВЭД деятельность, относимая к группировке 75.2, описана следующим образом:

75.2      Предоставление государством услуг обществу в целом

Эта группировка включает:

- виды деятельности,  связанные  с  реализацией  внешней

политики,   обеспечением   военной   и   государственной

безопасности,  обеспечением законности,  прав  и  свобод

граждан,  охраной собственности и общественного порядка,

борьбой с преступностью

В соответствии с постановлением № 454-ст, приведённые в Приложении А к ОКВЭД описания вышестоящих группировок распространяются на все входящие в них группировки.

Исходя из этого, приведённое выше описание группировки 75.2 из Приложения А к ОКВЭД обязательно и для входящей в неё группы видов экономической деятельности 75.22 – «деятельность, связанная     с    обеспечением    военной          безопасности».

То есть, перечисленные в группе 75.22 виды экономической деятельности являются разновидностями экономической деятельности по предоставлению государством услуг обществу в целом.

Для того, чтобы относиться к коду 75.22 ОКВЭД, экономическая деятельность, должна осуществлять государством для общества в целом (исходя из описания подкласса 75.2 в Приложении А к ОКВЭД) и иметь своей целью не реальное производство продовольствия, а быть направленной на обеспечение вооружённых сил продовольствием путём совершения ряда управленческих, контрольно-надзорных действий.

То есть, по коду 75.22 ОКВЭД классифицируется управленческая деятельность государственных органов, а не производственная деятельность коммерческих организаций.

Так, в подкласс 75.2 этого раздела ОКВЭД, к которому общество относит и свою деятельность по разведению свиней и выращиванию пшеницы, объединены следующие виды управленческой деятельности по предоставлению государством услуг обществу в целом:

75.2      Предоставление государством услуг обществу в целом

75.21     Международная деятельность

75.22     Деятельность, связанная     с    обеспечением    военной

безопасности

75.23     Деятельность в области юстиции и правосудия

75.24     Деятельность по   обеспечению  общественного  порядка  и

безопасности

75.25     Деятельность по обеспечению безопасности в  чрезвычайных

ситуациях

Деятельность открытого акционерного общества «Рассвет», заключающаяся в производстве мяса и зерна явно не подпадает под перечисленные выше виды управленческой деятельности государственных структур.

Одно лишь то обстоятельство, что открытое акционерное общество «Рассвет» создано на базе Федерального государственного унитарного сельскохозяйственного унитарного предприятия Министерства обороны Российской Федерации основанием для отнесения всех осуществляемых этим акционерным обществом видом экономической деятельности к деятельности, связанной с обеспечением военной безопасности, не является.

Как указано в постановлении  № 454-ст, в ОКВЭД не учитываются такие классификационные признаки, как форма собственности, организационно - правовая форма и ведомственная подчиненность хозяйствующих субъектов, не делается различий между внутренней и внешней торговлей, рыночными и нерыночными, коммерческими и некоммерческими видами экономической деятельности.

То обстоятельство, что производимая обществом сельскохозяйственная продукция по большей части реализуется по государственным контрактам и используется для обеспечения продовольствием вооружённых сил, так же не является основанием для отнесения деятельности общества по разведению свиней и выращиванию зерновых и зернобобовых культур к деятельности государства по предоставлению государством обществу в целом услуг по управлению, контролю и   регулированию   вопросов, связанных  с  обороной   и   деятельностью  вооруженных сил в виде обеспечения продовольствием.

Исходя из приведённых выше классификационных принципов кодировки видов экономической деятельности по ОКВЭД согласно постановлению № 454-ст, основным классификационным критерием отнесения того или иного вида экономической деятельности к определённому классу ОКВЭД является основная цель этой деятельности, её непосредственный результат для достижения которого в одно целое в едином производственном процессе объединяются ресурсы того или иного субъекта этой деятельности.  Дальнейшая судьба результата этой экономической деятельности не является классификационным признаком деятельности по ОКВЭД.

То есть, в рассматриваемом случае общество предлагает определять вид осуществляемой им экономической деятельности не по её непосредственной цели – разведение свиней и выращивание зерновых, зернобобовых культур, а по судье результата этой экономической деятельности – полученного поголовья свиней и злаков бобов.

Однако, если