Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2010 по делу n А32-23730/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

стоимость ввезенного общество товара составила 1489071,23 руб. общество было доначислено 135420,21 руб.

06.05.2009г. в адрес общества было направлено требование № 523 от 05.05.09г. об уплате таможенных платежей в сумме 135.420,21 руб. и пени в размере 6545,31 руб.

03.06.2009г. в адрес общества направлено решение № 570 от 01.06.2009г. о зачете денежных средств в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей, процентов и пеней за просрочку на сумму 135420,21 руб. за счет денежного залога по таможенной расписке № ТР-0460289. 02.12.2008г. между обществом и компанией «Гуда Фор Агрикалчерал Продактс (ЭЗЗ Эль Дин Гуда)», Египет заключен контракт № 34 от 02.12.2008г. предметом которого является покупка/продажа сельскохозяйственной продукции в ассортименте.

31.01.2009г. было произведено таможенное оформление поставки товара: апельсины свежие, сорт «навел», уложены в картонные коробки, средний вес нетто 1 коробки около 15 кг –картонных коробок –поддонов, фирма производитель «Гоуда», Египет, маркировка «Gouda» «Fruit House», вес брутто 128000 кг по ГТД №10317110/310109/0000829.

Декларант определил таможенную стоимость ввезенного товара по 1-му методу (по стоимости сделки с ввозимыми товарами).

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости таможенному орган) были представлены:

- контракт № 34 от 02.12.2008г.

- Приложение № 2 от 15.01.09г.

- паспорт сделки № 081120018/0457/0018/2/0;

- Договор фрахта № 35 -RUS от 15.12.2008г.

- паспорт сделки 08120007/0457/0018/4/0

- фрахтовый инвойс № 293 от 21.61.09г., ДТС-1 -инвойс №499 от 21.01.09г.

- сертификат № 064224 от 22.01.2009г.

- письмо по предоплате

- коносамент № ЕGALX031048Р0900000231 от 28.01.2009г.

-коносамент № ЕGALX01105550900014499 от 21.01.2009г. -Д/У 10317110/310109/0001005 от 31.01.2009г.

- карточка учета.

Таможенная стоимость товара по расчету декларанта, исходя из условий поставки,

составила 2461314,70 руб., таможенные платежи –,82 руб.

В ходе таможенного оформления таможенная стоимость не была принята таможенным органом, в связи с чем, была произведена условная корректировка и выпущена КТС-1. Также таможенным органом был рассчитан размер обеспечения уплаты таможенных платежей, и был осуществлен условный выпуск товара.

02.02.2009г. общество в связи с условной оценкой таможенной стоимости было подано заявление о зачете 258106,04 руб. авансовых платежей в счет обеспечения уплаты дополнительно начисленных платежей по ГТД № 10317110/310109/0000829. Денежные средства в качестве залога на сумму 258106,04 руб. были зачислены, о чем свидетельствует таможенная расписка № ТР-0480314.

Новороссийской таможней в адрес общества направлены:

-   запрос о предоставлении дополнительных документов № 1 от 31.01.2009г., а также требование и уведомление от 31.01.09г. о предоставлении в срок до 01.03.2009г. дополнительных документов, необходимых для подтверждения правильности определенной декларантом таможенной стоимости.

27.02.09г. общество исполнило требование таможенного органа и направило затребованные документы.

15.04.09г. письмом за № 38/1-18/2115 таможня отказала обществу в принятии основного метода определения таможенной стоимости товара, обосновав решение тем, что величина цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате за поставленный товар по ГТД № 10317110/310109/0000829, не достаточно подтверждена документально.

Кроме этого, заявленная таможенная стоимость имеет низкий уровень по сравнению с товарами того же класса и вида, перемещаемыми в текущем периоде, что может служить признаком недостоверности заявленных сведений, в связи с чем обществу предложено продолжить процедуру определения таможенной стоимости товара по ГТД № 10317110/310109/0000829 с применением методов 2-6 определения ТС.

Общество отказалось определить таможенную стоимость товара другим методом, ссылаясь на то, что предоставленная обществом информация носила исчерпывающий и достаточный характер для применения основного метода определения таможенной стоимости, в связи с чем, 30.04.2009г. таможенный орган самостоятельно определил таможенную стоимость задекларированного товара по ГТД № 10317110/310109/0000829 по методу 3 по стоимости сделки с однородными товарами на основании ценовой информации по ГТД № 10317110/251208/0004388, на основании чего таможенная стоимость ввезенного обществом товара составила 810055,86 руб. обществу было доначислено 258106,04 руб.

05.05.2009г. в адрес общества было направлено требование № 521 от 04.05.09г. об уплате таможенных платежей в сумме 258106,04 руб. и пени в размере 10354,36 руб.

03.06.2009г. в адрес общества направлено решение № 568 от 01.06.2009 г. о зачете денежных средств в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей, процентов и пеней за просрочку на сумму 258106,04 руб. за счет денежного залога по таможенной расписке № ТР-0480314.

03.06.09г. в связи с неисполнением требований № 521 от 04.05.2009г. и № 523. 524 от 05.05.09г. в части уплаты пени, таможенным органом было вынесено решение № 125 о взыскании денежных средств в бесспорном порядке в сумме 25811,45 руб.

Денежные средства списаны с расчетного счета общества инкассовым поручением № 140 от 03.06.09г.

Не согласившись с данным решением, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что таможня неправомерно отказала обществу в определении таможенной стоимости товара методом по цене сделки с ввозимыми товарами и откорректировала таможенную стоимость по методу  стоимости сделки с однородными товарами

В силу ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст.45 ТК РФ любое лицо вправе обжаловать решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, если такими решением, действием (бездействием), по мнению этого лица, нарушены его права, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность.

Также, в соответствии со ст.ст. 361, 363, ч. 3 ст. 367 ТК РФ определяется право таможенных органов проводить таможенный контроль (в том числе, контроль за правильностью определения таможенной стоимости и начисления таможенных платежей), вне зависимости от выпуска товара таможенный контроль за ними может проводиться в любое время.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Закона РФ от 21.05.1993 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе» определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из следующих методов определения таможенной стоимости товаров:

1) метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами;

2) метода по стоимости сделки с идентичными товарами;

3) метода по стоимости сделки с однородными товарами;

4) метода вычитания;

5) метода сложения;

6) резервного метода.

П. 2 ст. 12 Закона РФ от 21.05.1993 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе» установлено, что первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном п. 1 ст. 19 настоящего Закона. При этом положения, установленные ст. 19 настоящего Закона, применяются с учетом положений, установленных ст. 19.1 настоящего Закона.

Если таможенная стоимость товаров не может быть определена по стоимости сделки с ввозимыми товарами, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными ст.ст. 20 и 21 настоящего Закона, применяемыми последовательно.

Если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со ст.ст. 20 и 21 настоящего Закона, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными ст.ст. 22 и 23 настоящего Закона, применяемыми последовательно. При определении таможенной стоимости товаров декларант имеет право выбрать очередность применения методов, установленных ст. ст. 22 и 23 настоящего Закона.

Если для определения таможенной стоимости товаров невозможно использовать ни один из указанных выше методов, то таможенная стоимость товаров определяется по резервному методу, установленному ст. 24 настоящего Закона.

В силу п. 3 ст. 12 Закона РФ от 21.05.1993 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе» таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на количественно определяемой и документально подтвержденной достоверной информации.

Процедура определения таможенной стоимости товаров должна быть общеприменимой, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров.

Кроме того, в силу п.п. 5, 6 ст. 12 Закона РФ от 21.05.1993 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе» положения настоящего Закона не могут рассматриваться как ограничивающие полномочия таможенных органов проверять в порядке, предусмотренном таможенным законодательством РФ, подлинность документов, представленных декларантом в целях определения таможенной стоимости товаров, и достоверность содержащихся в них сведений. В    целях    обеспечения    законности,    единообразия    и    беспристрастности    определения таможенной стоимости ввозимых товаров не должна использоваться произвольная или фиктивная таможенная стоимость товаров.

Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами согласно ст. 322 ТК РФ являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Налоговой базой для целей исчисления таможенных пошлин, налогов являются таможенная стоимость товаров и (или) их количество.

Согласно ст. 323 ТК РФ таможенная стоимость товара определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством РФ, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров. Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

В соответствии с п. 4 названной статьи, если представленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров, таможенный орган в письменной форме запрашивает у декларанта дополнительные документы и сведения и устанавливает срок для их предоставления. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представляемых им сведений.

При отсутствии данных о товарах, подтверждающих правильность определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, либо при обнаружении признаков того, что представляемые декларантом документы и сведения не являются достоверными достаточными, таможенный орган вправе принять решение о несогласии с использованием избранного метода определения таможенной стоимости товаров и предложить декларанту определить таможенную стоимость товаров с использованием другого метода. В указанном случае между таможенным органом и декларантом могут проводиться консультации по выбору метода определения таможенной стоимости товаров.

В случаях, когда декларантом не представлены в установленные таможенным органом сроки дополнительные документы и сведения, либо таможенным органом обнаружены признаки того, что представленные декларантом сведения могут не являться достоверными и (или) достаточными, и при этом декларант отказался определить таможенную стоимость товаров на основе другого метода по предложению таможенного органа, таможенный орган самостоятельно определяет таможенную стоимость товаров, последовательно применяя методы определения таможенной стоимости товаров.

Таможенный орган уведомляет декларанта о принятом решении в письменной форме.

Согласно ст. 19 Закона РФ от 21.05.1993 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе» таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ, является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в РФ и дополненная в соответствии со ст. 19.1 настоящего Закона.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате, для целей настоящей статьи является общая сумма всех платежей, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) третьему лицу в пользу продавца за ввозимые товары. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме покупателем продавцу или третьему лицу в пользу продавца.

Таможенной стоимостью товаров является стоимость сделки при условии, если:

1) не существует ограничений в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

установлены федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, а также нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти;

ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;

существенно не влияют на стоимость товаров; 2) продажа товаров или их цена не зависит от соблюдения условий или обязательств, влияние которых на стоимость товаров не может быть количественно определено;

3)  любая часть дохода, полученного в результате последующих продажи товаров, распоряжения товарами иным способом или их использования, не будет причитаться прямо или косвенно продавцу, за исключением случаев, когда в соответствии со статьей 19.1 настоящего Закона могут быть произведены дополнительные начисления;

4)  покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, за исключением случаев, когда покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами, но стоимость сделки приемлема для таможенных целей в соответствии с п.п. 3 и 4 настоящей статьи.

В таможенную стоимость товаров не включаются следующие расходы при условии, если они выделены из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены декларантом и подтверждены им документально:

1) расходы на производимые после ввоза на таможенную территорию РФ оцениваемых товаров строительство, возведение, сборку, монтаж, обслуживание или оказание технического содействия в отношении таких оцениваемых