Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2010 по делу n А32-50312/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

Из приведенного следует, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие реализацию потребителям продукции, в том числе спиртосодержащей, по первому требованию последних должны представить полную информацию о товаре, которая содержится как на этикетках товара, так и в товаро-сопроводительной документации.

Представленным в материалы дела доказательствами, а именно актом проверки по вопросам соблюдения правил реализации алкогольной и табачной продукции от 03 сентября 2009 года, протоком об административном правонарушении № 012867 от 16 сентября 2009 года подтверждается факт отсутствия на алкогольную продукцию в момент проверки товарно-транспортной документации, подтверждающей легальность производства и оборота алкогольной продукции, а также содержащей полной информации о  производителе, поставщике, реализаторе. Таким образом, в материалы дела представлены достаточные доказательства, свидетельствующие о совершении обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с доводом общества относительно отсутствия вины в совершении административного правонарушения в силу следующего.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рамках рассматриваемого дела не представлены доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств, свидетельствующих о невозможности соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Доводы общества относительно нарушения Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ не могут быть приняты во внимание, поскольку административный орган при проверке субъекта предпринимательской деятельности вправе и обязан выявлять административные нарушения, не связанные с предметом проверки, при установлении нарушений, за которые предусмотрена административная ответственность, административный орган действует согласно процедуре, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, требования Федерального закона № 294-ФЗ на которую не распространяются.

Суд апелляционной инстанции полагает ошибочным вывод суда первой инстанции о нарушении процедуры привлечения к административной ответственности ввиду следующего.

Частью 3 статьи 25.4 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 10 Постановления Пленума от 02 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при выявлении в ходе рассмотрения дела факта составления протокола в отсутствие лица, в отношение которого возбуждено дело об административном правонарушении, суду надлежит выяснить, было ли данному лицу сообщено о дате и времени составления протокола, уведомило ли оно административный орган о невозможности прибытия, являются ли причины неявки уважительными.

Также в пункте 24.1 указанного выше постановления Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации внимание арбитражных судов обращено на то, что при решении арбитражным судом вопроса о том, имело ли место надлежащее извещение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении, следует учитывать, что КоАП РФ не содержит оговорок о необходимости направления извещения исключительно какими-либо определенными способами, в частности путем направления по почте заказного письма с уведомлением о вручении или вручения его адресату непосредственно.

В материалы арбитражного дела представлены повестки № 14-10/07056, 14-10/07057, 14-10/07058, направленные по адресам: город Краснодар, ул. Леваневского, д. 185, а также город Краснодар, ул. Солнечная, д. 15/2, полученные сотрудниками обществ - Вдович (по доверенности) и Пономаревой, что подтверждается почтовыми уведомлениями №35233012158087, 35233012158094, 35233012158070.

Копия протокола об административном правонарушении № 012867 от 16 сентября 2009 года, содержащего информацию о необходимости явки 07 октября 2009 года для рассмотрения дела об административном правонарушении в ИФНС России по Усть-Лабинскому району, вручена Дронову Е.А - представителю общества по доверенности от 21 апреля 2009 года № 2-4/90.

Таким образом, общество было надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также о времени и месте вынесения постановления о привлечении к административной ответственности.

С учетом изложенного решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12 ноября 2009 года по делу А32-50312/2009 следует отменить, отказав обществу в удовлетворении заявления к Инспекции о признании незаконным и отмене постановления от 07 октября 2009 года № 173/1.

Нарушений норм процессуального права, в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являющихся безусловным основанием отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об оспаривании постановлений административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются, в связи с чем вопрос о судебных расходах судом апелляционной инстанции не рассматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12 ноября 2009 года по делу № А32-50312/2009 отменить.

ЗАО "Тандер" в удовлетворении заявления к ИФНС по Усть-Лабинскому району о признании незаконным и отмене постановления от 07 октября 2009 года № 173/1 отказать.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           Н.Н. Иванова

Судьи                                                                                             Н.Н. Смотрова

Т.И. Ткаченко