Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2010 по делу n А32-8087/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

В соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции по имеющимся в деле доказательствам повторно рассматривает дело. Дополнительные доказательства не представлены.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ИП Гончарова Ольга Петровна зарегистрирована Инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по г. Краснодару 22 марта 2007 года в качестве индивидуального предпринимателя, ОГРН №307230808100018, свидетельство серии 23 №006270415.

ИП Гончаровой О.П. на территорию Российской Федерации ввезены бывшие в эксплуатации легковые автомобили: товар № 1 - Chevrolet Aveo идентификационный номер KL1TD52684B236946 год выпуска 2004, товар № 2 - Toyota Corolla Matrix идентификационный номер 2T1KR32E34C297530 год выпуска 2004, товар № 3 - Ford Focus идентификационный номер 1FAFP34N25W216715 год выпуска 2004, таможенное оформление которых производилось на Краснодарском автотранспортном таможенном посту.

12 декабря 2007 года декларантом (заявителем) для целей таможенного оформления указанного товара была подана грузовая таможенная декларация (далее ГТД), зарегистрированная за № 10309160/121207/0000496. Декларант определил таможенную стоимость ввезенного товара по 1-му методу по стоимости сделки с ввозимым товаром, исходя из цены на данные товары, включающей стоимость товаров и их доставки: на товар № 1 - 4 975, 00 долларов США; товар № 2 - 5 875, 00 долларов США; товар № 3 - 6 575, 00 долларов США, всего 17 425, 00 долларов США, согласно инвойсу №19 от 23 ноября 2007 года.

При декларировании для подтверждения сведений о заявленной таможенной стоимости декларантом были представлены таможенному органу следующие документы: контракт №1007 от 10 октября 2007 года, информационное письмо Chronos Inc. от 19 ноября 2007 года, письмо ИП Гончаровой О.П. от 20 ноября 2007 года, инвойс № 19 от 23 ноября 2007 года, заявление на перевод № 2 от 28 ноября 2007 года.

13 декабря 2007 года должностными лицами Краснодарского автотранспортного таможенного поста в присутствии индивидуального предпринимателя Гончаровой О.П. был проведен таможенный осмотр вышеуказанных автомобилей, о чем составлены акты таможенного осмотра товаров и транспортных средств от 13 декабря 2007 года №№10309160/131207/006877, 10309160/131207/006876, 10309160/131207/006878.

В дополнительном листе № 1 к акту таможенного осмотра от 13 декабря 2007 года №10309160/131207/006877 зафиксированы следующие наружные повреждения и прочее автомобиля Chevrolet Aveo: автомобиль не заводится, вмятина и царапина на задней крышке багажника, вмятины, царапины и сколы лакокрасочного покрытия на заднем бампере, царапины и сколы лакокрасочного покрытия (около 7 см) на переднем бампере, загрязнена обшивка салона, в моторном отсеке отсутствует аккумулятор, незначительные сколы лакокрасочного покрытия, поведена правая передняя дверь, коррозия дисков колес, по корпусу царапины около 5 см, в багажнике имеются детали с двигателя, повреждения зафиксированы в фотоматериале на дополнительных листах 2-29 к акту таможенного осмотра.

В дополнительном листе № 1 к акту таможенного осмотра от 13 декабря 2007 года №10309160/131207/006876 зафиксированы следующие наружные повреждении и прочее автомобиля Toyota Corolla Matrix: автомобиль не заводится, деформированы переднее и заднее левые крылья автомобиля, вмятина на переднем бампере, сорвана с мест крепления и разбита облицовка переднего бампера, царапины и сколы лакокрасочного покрытия по кузову (от 3 до 5 см на правой задней двери и местами по корпусу), загрязнена обшивка салона, отсутствует задний бампер, разбито заднее стекло и заднее стекло с левой стороны автомобиля, деформация задней двери, задний бампер находится в салоне автомобиля, повреждения зафиксированы в фотоматериале на дополнительных листах 2-23 к акту таможенного осмотра.

В дополнительном листе № 1 к акту таможенного осмотра от 13 декабря 2007 года №10309160/131207/006878 зафиксированы следующие наружные повреждении и прочее автомобиля Ford Focus: царапины и сколы лакокрасочного покрытия по кузову (от 3 до 5 см на правой задней двери и местами по корпусу), отсутствует антенна, отсутствуют колпачки на колесах, загрязнена обшивка салона, разбит пластик на подфарнике, отсутствует значок марки автомобиля, повреждения зафиксированы в фотоматериале на дополнительных листах 2-18 к акту таможенного осмотра.

14 декабря 2007 года таможенным органом было принято решение об уточнении таможенной стоимости вышеназванных автомобилей. После принятия указанного решения таможенный орган вручил Гончаровой О.П.: запрос о представлении дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости от 14 декабря 2007 года №42-08/1062; требование от 14 декабря 2007 года №42-08/1063; расчеты размера обеспечения уплаты таможенных платежей по ГТД №10309160/121207/0000496 в отношении автомобилей Chevrolet Aveo, Toyota Corolla Matrix и Ford Focus от 14 декабря 2007 года №42-08/1066; расчет уточняемой таможенной стоимости для выпуска под обеспечение по ГТД №10309160/121207/0000496 от 14 декабря 2007 года №42-08/1064.

17 декабря 2007 года индивидуальным предпринимателем Гончаровой О.П. на таможенный пост были представлены КТС-1, 2, были внесены на депозит Краснодарской таможни в счет обеспечения уплаты таможенных платежей денежные средства в сумме 47 668, 86 руб., что подтверждается квитанциями КБ «Кубань Кредит» от 17 декабря 2007 года №0057 и от 18 декабря 2007 года №0036.

18 декабря 2007 года таможенным постом были оформлены таможенные расписки №10309160/181207/ТР- 3363592 и № 10309160/181207/ТР- 3363593.

19 декабря 2007 года таможенным органом вышеуказанные автомобили были выпущены и выданы ПТС.

14 января 2008 года индивидуальный предприниматель Гончарова О.П. во исполнение запроса о представлении дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости от 14 декабря 2007 года №42-08/1062 предоставила Краснодарскому автотранспортному таможенному посту Краснодарской таможни свой ответ с приложением документов.

17 января 2008 года Краснодарским автотранспортным таможенным постом Краснодарской таможни было принято решение о том, что таможенная стоимость вышеуказанных автомобилей подлежит корректировке, и направлены в адрес декларанта заказным письмом с уведомлением следующие документы: копия ДТС №10309160/121207/0000496 с приложением обоснования принятого решения; требование №42-08/028 от 17 января 2008 года; бланк по форме приложения 4 к Положению о контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации; копии вышеуказанных расчетов размера обеспечения уплаты таможенных платежей.

01 февраля 2008 года заявитель предоставила Краснодарскому автотранспортному таможенному посту Краснодарской таможни свой ответ о несогласии с решением о корректировке по ГТД №10309160/121207/0000496.

04 февраля 2008 года Краснодарской таможней было произведено действие, состоящее в произведенной корректировке таможенной стоимости товара, задекларированного по ГТД №10309160/121207/0000496, выразившееся в самостоятельном заполнении таможенным органом бланков КТС-1,2 №10309160/121207/0000496 и ДТС-2 №10309160/121207/0000496.

08 февраля 2008 года Краснодарская таможня направила в адрес индивидуального предпринимателя Гончаровой О.П. требование об уплате таможенных платежей от 08 февраля 2008 № 28  по ГТД №10309160/121207/0000496 согласно КТС к указанной выше ГТД в сумме 47 668, 86 руб. (сорок семь тысяч шестьсот шестьдесят восемь рублей, 86 копеек).

18 февраля 2008 года заявитель направила в таможню заявление о зачете денежного залога в сумме 47 668, 86 рублей во исполнение вышеуказанного требования.

29 февраля 2008 года Краснодарский автотранспортный таможенный пост направил индивидуальному предпринимателю Гончаровой О.П. заполненные таможенным органом КТС-1, 2 №10309160/121207/0000496 с выполнением № 1, №2 от 04 февраля 2008 года к КТС и ДТС-2 №10309160/121207/0000496 от 04 апреля 2008 года.

Считая действия таможенного органа по корректировке таможенной стоимости незаконными, а требования об уплате дополнительных таможенных платежей недействительными, общество обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края за защитой нарушенных прав и интересов.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определяющей порядок судебного разбирательства по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, обязанность доказывания правомерности оспариваемых актов и действий, а также обстоятельств, на которых они основаны, возложена на орган или лицо, которые приняли оспариваемый акт, решение либо совершили действие.

Судом первой инстанции установлено, что таможенным органом не доказана обоснованность отказа в применении первого метода определения таможенной стоимости товара и основания проведенной корректировки, что суд апелляционной инстанции считает обоснованным и соответствующим материалам дела.

В соответствии со статьей 124 ТК РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Принципы и порядок декларирования определены статьей  323 Таможенного кодекса Российской Федерации, статьями 12, 19-23 Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе» от 21 мая 1993 года № 5003-1  согласно которым таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно шести последовательно применяемым методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров; при этом заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

Первоосновой для определения таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном пунктом 1 статьи 19 Закона, согласно которому таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию и в соответствии со статьей 19.1 настоящего Закона дополненная указанными в ней начислениями.

Согласно пункту 2 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в от 26 июля 2005 года № 29 признаки недостоверности сведений о цене сделки либо о ее зависимости от условий, влияние которых не может быть учтено при определении таможенной стоимости, могут проявляться в значительном отличии цены сделки от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов по сделкам с идентичными и однородными товарами, ввезенными на территорию Российской Федерации.

Одной из причин непринятия заявленной декларантом таможенной стоимости товаров таможенный орган считает ее отличие от ценовой информации в каталоге NADA. Более того, указанные в каталоге данные легли в основу корректировки.

Однако согласно пункта 14 Инструкции по проведению проверки правильности определения таможенной стоимости товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Российской Федерации), утвержденной приказом ФТС Российской Федерации от 22 ноября 2006 года № 1206, проверочные величины, содержащиеся в источниках ценовой информации, используются уполномоченными должностными лицами исключительно в целях сравнения и не могут быть использованы в качестве таможенной стоимости товаров.

Далее, как правильно указал суд первой инстанции, каталог N.A.D.A. содержит информацию о подержанных автомобилях с учетом естественного их износа, в то время как индивидуальным предпринимателем Гончаровой О.П. ввезены автомобили в аварийном состоянии, что влияет на их стоимость.

Следовательно, сведения из каталога не могут служить критерием и быть положены в основу корректировки.

Далее, корректировка таможенной стоимости проводится при наличии обстоятельств документальной неподтвержденности или недостоверности цены сделки.

Согласно пункту 1 статьи 63 Таможенного кодекса Российской Федерации при производстве таможенного оформления лица, определенные настоящим Кодексом, обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для таможенного оформления. Таможенные органы вправе требовать при производстве таможенного оформления представления только тех документов и сведений, которые необходимы для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации и представление которых предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом. Те же требования содержатся в пункте 2 статьи 127 Таможенного Кодекса Российской Федерации, которым установлен круг обязанностей, лежащих на декларанте, а именно: подать таможенную декларацию и представить в таможенный орган необходимые документы и сведения (статья 131), по требованию таможенного органа предъявить декларируемые товары, уплатить таможенные платежи или обеспечить их уплату в соответствии с разделом III настоящего Кодекса. В данном случае обязанности были выполнены в полном объеме, возложение дополнительных обязанностей недопустимо.

Перечень документов, подлежащих представлению в обоснование применения первого (основного) метода определения таможенной стоимости товара при вывозе его с территории РФ, на момент возникновения спорных правоотношений был регламентирован приказом Федеральной таможенной службы от 25 апреля 2007 года № 536.

Согласно указанному