Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2010 по делу n А53-28303/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-28303/2009

25 марта 2010 г.                                                                                  15АП-1893/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 18 марта 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 марта 2010 г..

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Гуденица Т.Г.

судей Л.А. Захаровой, Н.Н. Смотровой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коневой М.А.

при участии:

от заявителя: Стефановская М.А. по доверенности от 11.01.2010 года,

от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом (почтовое уведомление от 24.02.2010 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «ТЗК-Авиа»

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 11 января 2010 года по делу № А53-28303/2009

по заявлению закрытого акционерного общества «ТЗК-Авиа»

к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ростовской области

о признании незаконными и отмене постановлений о привлечении к административной ответственности,

принятое судьей Барановой Н.В.,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество «ТЗК-Авиа» (далее – ООО «ТЗК-Авиа») обратилось в арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ростовской области (далее – ТУ Росфиннадзора в РО) о признании незаконными и отмене постановлений от 10 ноября 2009 года № 60-09/643П, № 60-09/644П, № 60-09/645П, № 60-09/646П о привлечении ЗАО «ТЗК-Авиа» к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением суда от 11 января 2010 года в удовлетворении заявленных требований отказано. Решение мотивировано тем, что материалами подтверждается совершение обществом административных правонарушений, выразившихся в невыполнении в установленный срок обязанности по получению на свои счета валюты за оказанные нерезиденту услуги. Также судом указано на соблюдение административным органом процедуры привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с принятым судебным актом, ЗАО «ТЗК-Авиа» обжаловало его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе общество просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что обществом принимались меры к своевременному получению на счета валютной выручки в виде направления иностранному контрагенту соответствующих претензий о необходимости погашения дебиторской задолженности. Кроме того, заявитель полагает, что совершенные административные правонарушения являются малозначительными.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ЗАО «ТЗК-Авиа» поддержала доводы апелляционной жалобы, просила решение суда отменить и удовлетворить заявленные требования.

ТУ Росфиннадзора в РО, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось. От органа в суд поступил отзыв на жалобу, в котором указано на законность решения суда и отсутствие оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие ТУ Росфиннадзора в Ростовской области.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя заявителя,  суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, в соответствии с сертификатом соответствия ФАВТ № Ф.04.00812 от 13.06.2007, ЗАО «ТЗК-АВИА» осуществляет деятельность по авиатопливообеспечению воздушных перевозок в Аэропорту г. Ростова-на-Дону.

В целях осуществления своей деятельности ЗАО «ТЗК-АВИА» заключило с «Deutsche Lufthansa AG» (Дойче Люфтганза АГ, Германия) (покупатель) бессрочный договор № 1/938/01 от 07.07.2008 года по поставке авиационного топлива, заправляемого в воздушные суда покупателя.

Согласно условиям договора оплата стоимости авиатоплива и услуг по заправке производится покупателем в течение 5-ти рабочих дней с момента получения счета, все платежи по контракту осуществляются в рублях с зачислением денежных средств на расчетный счет в банке продавца (п.5.1). Моментом оплаты является дата зачисления денежных средств на корреспондентский счет банка получателя (п.7.4). Оплата за покупателя может быть произведена любым плательщиком с письменным уведомлением об этом продавца и обязательной ссылкой в платежном документе (п.7.6.).

После получения от Покупателя подписанного договора, Общество представило все необходимые для оформления паспорта сделки документы и оформило паспорт сделки (далее – ПС) от 07.08.2008 № 08080001/0354/0020/3/0 в уполномоченном банке – филиале «Газпромбанк» (ОАО) г. Ростов-на-Дону.

ТУ Росфиннадзора в РО в отношении ЗАО «ТЗК-Авиа» была проведена плановая проверка соблюдения законодательства о валютном регулировании и валютном контроле.

По результатам проверки ТУ Росфиннадзора в РО в отношении ЗАО «ТЗК-Авиа» были составлены протоколы об административных правонарушениях №60-09/643 от 30.10.2009 года, №60-09/644 от 30.10.2009 года, №60-09/645 от 30.10.2009 года, №60-09/646 от 30.10.2009 года (л.д. 20-24, 31-35, 42-46, 53-57 т. 1). Протоколы составлены в отсутствие законного представителя общества, извещенного надлежащим образом о времени и месте составления протоколов об административных правонарушениях, что подтверждается  уведомлением №58-05-01-17/3805 от 27.10.2009 года о времени и месте составления протоколов, врученным исполнительному директору общества Осташкову В.Е. 27.10.2009 года (т. 2 л.д. 53).

В протоколах зафиксированы следующие нарушения.

Протоколом № 60-09/643 от 30.10.2009 года установлено, что в период с 26.10.2008 года по 30.10.2008 года ЗАО «ТЗК-Авиа» оказало нерезиденту услуги по заправке воздушных судов на общую сумму 24424,27 рублей, о чем свидетельствует ведомость заправки ВС и акт выполненных работ от 30.10.2008 года к счету-фактуре №3338 от 30.10.2008 года на общую сумму 572190,39 рублей, в т.ч. услуги по заправке - 24424,27 рублей. В соответствии со справкой о получении нерезидентом – авиакомпанией «Дойче Люфтганза АГ» счетов-фактур, выставленных на оплату по договору 1/938/01 от 07.07.2008 года, счет-фактура №3338 от 30.10.2008 года получена нерезидентом 05.11.2008 года, следовательно, исходя из условий оплаты по договору предельным сроком оплаты является 12.11.2008 года. Согласно платежному поручению №308 от 27.11.2008 года частичная оплата услуг по рассматриваемому счету-фактуре в сумме 17571,82 рублей, поступила на расчетный счет заявителя 27.11.2008 года, т.е. с нарушением срока, предусмотренного внешнеторговым договором № 1/938/01 от 07.07.2008 года. Оставшаяся часть – денежные средства в сумме 6852,45 рублей в срок установленный договором на расчетный счет заявителя не поступили.

Протоколом №60-09/644 от 30.10.2009 года установлено, что 31.10.2008 года ЗАО «ТЗК-Авиа» оказало нерезиденту услуги по заправке воздушных судов на общую сумму 7875,32 рублей, о чем свидетельствует ведомость заправки ВС от 31.10.2008 года и акт выполненных работ к счету-фактуре №3358 от 31.10.2008 года на общую сумму 183013,47 рублей, в т.ч. услуги по заправке 7875,32 рублей. В соответствии со справкой о получении нерезидентом – авиакомпанией «Дойче Люфтганза АГ» счетов-фактур, счет-фактура №3358 от 31.10.2008 года получена нерезидентом – 05.11.2008 года, следовательно, исходя из условий оплаты по договору предельный срок оплаты составил 12.11.2008 года.

Из общей суммы денежных средств поступивших 27.11.2008 года по платежному поручению №308 была идентифицирована сумма 31682,82 рублей, о чем свидетельствует справка о поступлении валюты РФ от 09.12.2008 года, указанная сумма отнесена заявителем в счет частичной оплаты за оказанные нерезиденту услуги по заправке по счетам-фактурам: № 3294 от 25.10.2008 года в сумме 14111,00 рублей, №3338 от 30.10.2008 года в сумме 17571,82 рублей, что подтверждается информацией, представленной ЗАО «ТЗК-АВИА» (вх. № 3130 от 04.09.2009). Других документов  валютного контроля, содержащих информацию об идентификации денежных средств, поступивших по ПС №08080001/0354/0020/3/0, которые подтверждали бы оплату счета-фактуры №3358 от 31.10.2008 года заявитель не представил, о чем свидетельствует ведомость банковского контроля по ПС  №08080001/0354/0020/3/0, сформированная уполномоченным банком по состоянию на 01.07.2009 года, а также отрицательное сальдо расчетов в разделе VII указанной ведомости, свидетельствующее об отсутствии платежей в счет оказанных нерезиденту услуг по заправке, в т.ч. на сумму 7875,32 рублей в соответствии с выставленным счетом-фактурой №3358 от 31.10.2008 года.

Протоколом №60-09/645 от 30.10.2009 года установлено, что 02.11.2008 года и 04.11.2008 года ЗАО «ТЗК-Авиа» оказало нерезиденту услуги по заправке воздушных судов на общую сумму 12067,91 рублей, о чем свидетельствует ведомость заправки ВС от 05.11.2008 года и акт выполненных работ к счету-фактуре №3396 от 05.11.2008 года на общую сумму 275048,10 рублей, в т.ч. услуги по заправке 12067,91 рублей. В соответствии со справкой о получении нерезидентом – авиакомпанией «Дойче Люфтганза АГ» счетов-фактур, выставленных на оплату по договору 1/938/01 от 07.07.2008 года, рассматриваемая счет-фактура №3396 от 05.11.2008 года получена нерезидентом  10.11.2008 года, следовательно, исходя из условий оплаты по договору предельный срок оплаты составил 17.11.2008 года. Из общей суммы денежных средств поступивших 27.11.2008 года по платежному поручению №308 была идентифицирована сумма 31682,82 рублей, о чем свидетельствует справка о поступлении валюты РФ от 09.12.2008 года, указанная сумма отнесена заявителем в счет частичной оплаты за оказанные нерезиденту услуги по заправке по счетам-фактурам: № 3294 от 25.10.2008 года в сумме 14111,00 рублей, №3338 от 30.10.2008 года в сумме 17571,82 рублей, что подтверждается информацией, представленной ЗАО «ТЗК-АВИА» (вх. № 3130 от 04.09.2009). Других документов  валютного контроля, содержащих информацию об идентификации денежных средств, поступивших по ПС №08080001/0354/0020/3/0, которые подтверждали бы оплату счета-фактуры №3396 от 05.11.2008 года заявитель не представил, о чем свидетельствует ведомость банковского контроля по ПС  №08080001/0354/0020/3/0, сформированная уполномоченным банком по состоянию на 01.07.2009 года, а также отрицательное сальдо расчетов в разделе VII указанной ведомости, свидетельствующее об отсутствии платежей в счет оказанных нерезиденту услуг по заправке, в т.ч. на сумму 12067,91 рублей в соответствии с выставленным счетом-фактурой №3396 от 05.11.2008 года.

Протоколом №60-09/646 от 30.10.2009 года установлено, что в период с 11.11.2008 года по 14.11.2008 года ЗАО «ТЗК-Авиа» оказало нерезиденту услуги по заправке воздушных судов на общую сумму 23501,04 рублей, о чем свидетельствует ведомость заправки ВС от 15.11.2008 года и акт выполненных работ к счету-фактуре №3465 от 15.11.2008 года на общую сумму 520707,11 рублей, в т.ч. услуги по заправке - 23501,04 рублей. В соответствии со справкой о получении нерезидентом – авиакомпанией «Дойче Люфтганза АГ» счетов-фактур, выставленных на оплату по договору 1/938/01 от 07.07.2008 года, рассматриваемый счет-фактура №3465 от 15.11.2008 года получен нерезидентом 18.11.2008 года, следовательно, исходя из условий оплаты по договору предельный срок оплаты составил 25.11.2008 года. Из общей суммы денежных средств поступивших 27.11.2008 года по платежному поручению №308 была идентифицирована сумма 31682,82 рублей, о чем свидетельствует справка о поступлении валюты РФ от 09.12.2008 года, указанная сумма отнесена заявителем в счет частичной оплаты за оказанные нерезиденту услуги по заправке по счетам-фактурам: № 3294 от 25.10.2008 года в сумме 14111,00 рублей, №3338 от 30.10.2008 года в сумме 17571,82 рублей, что подтверждается информацией, представленной ЗАО «ТЗК-АВИА» (вх. № 3130 от 04.09.2009). Других документов валютного контроля, содержащих информацию об идентификации денежных средств, поступивших по ПС №08080001/0354/0020/3/0, которые подтверждали бы оплату счета-фактуры №3465 от 15.11.2008 года заявитель не представил, о чем свидетельствует ведомость банковского контроля по ПС  №08080001/0354/0020/3/0,       сформированная уполномоченным банком по состоянию на 01.07.2009 года, а также отрицательное сальдо расчетов в разделе VII указанной ведомости, свидетельствующее об отсутствии платежей в счет оказанных нерезиденту услуг по заправке, в т.ч. на сумму 23501,04 рублей в соответствии с выставленным счетом-фактурой №3465 от 15.11.2008 года.

По результатам рассмотрения материалов дел об административных правонарушениях, и.о. руководителя ТУ Росфиннадзора в РО были вынесены постановления от 10 ноября 2009 года № 60-09/643П, № 60-09/644П, № 60-09/645П, № 60-09/646П о привлечении ЗАО «ТЗК-Авиа» к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере суммы денежных средств, не зачисленных в предусмотренный договором срок, что составило 24424,27 руб. по делу № 60-09/643П, 7875,32 руб. по делу №60-09/644П, 12067,91 руб. по делу №60-09/645П и 23501,04 руб. по делу №60-09/646П.

Постановления вынесены в отсутствие законного представителя общества, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дел об административных правонарушениях, что подтверждается вручением определения о назначении времени и места рассмотрения дел об административных правонарушениях исполнительному директору ЗАО «ТЗК-Авиа» Осташкову В.Е. 03.11.2009 года  (т. 2 л.д. 72, 84, 99, 113).

Считая незаконными постановления ТУ Росфиннадзора в РО от 10.11.2009 года №№ 60-09/643П, 60-09/644П, 60-09/645П, 60-09/646П, ЗАО «ТЗК-Авиа» обратилось в арбитражный суд Ростовской области с настоящим заявлением.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований к удовлетворению заявленных требований.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного