Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2010 по делу n А32-46785/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворенияПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/ ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда апелляционной инстанции по проверке законности и обоснованности решений (определений) арбитражных судов, не вступивших в законную силу город Ростов-на-Дону дело № А32-46785/2009 23 марта 2010 г. 15АП-12318/2009 Резолютивная часть постановления объявлена 16 марта 2010 года. Полный текст постановления изготовлен 23 марта 2010 г. Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Смотровой Н.Н. судей Л.А Захаровой, Н.Н. Ивановой при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Лыковой В.А. при участии: от общества: Мамерзабековой Н.В. (доверенность от 15.03.10г. № 286, сроком на 1 год); Мурашкина А.А. (доверенность от 15.03.10г. № 287, сроком на 1 год); от ФСФР: представитель не явился (уведомление от 01.02.10г. № 42184); рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Оздоровительный комплекс "Орбита" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 09.11.2009 г. по делу № А32-46785/2009 по заявлению открытого акционерного общества "Оздоровительный комплекс "Орбита" к заинтересованному лицу Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Прикубанском районе о признании незаконным постановления, принятое в составе судьи Ивановой Н.В. УСТАНОВИЛ: открытое акционерное общество "Оздоровительный комплекс "Орбита" (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Прикубанском районе (далее – ФСФР) о признании постановления № 18-09-093/пн от 29.09.09г. незаконным. Решением суда от 09.11.09г. обществу в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что в действиях общества имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 2 ст. 15.19 КоАП РФ. По состоянию на 18.08.09г. общество не представило на странице в сети Интернет реквизиты для оплаты расходов по изготовлению копий документов и размер (порядок определения размера) таких расходов, годовые отчёты и годовую бухгалтерскую отчётность за последние 3 года, список аффилированных лиц за 2 квартал 2009 г., а также Устав в сети Интернет. Не согласившись с принятым судебным актом, общество подало в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции по делу отменить и принять по делу новый судебный акт. По мнению общества ФСФР не подтверждено документально, что нарушение обществом порядка доступа к реквизитам и, текстам годовых отчётов и годовой бухгалтерской отчётности за последние 3 года, а также Устава общества в данном случае повлекло за собой или повлечёт в будущем какие-либо негативные последствия, в том числе для неопределённого круга лиц, что в данном конкретном случае действиями общества причинен существенный вред охраняемым общественным отношениям в сфере рынка ценных бумаг. ФСФР в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность. Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ. ФСФР своего представителя в судебное заседание не направила, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещена надлежащим образом. Известила суд о возможности рассмотрения апелляционной жалобы в отсутствие её представителя. Представители общества не возражали против рассмотрения жалобы в отсутствие представителя ФСФР. Учитывая изложенное, на основании ч.ч. 1, 3 ст. 156 АПК РФ суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителя ФСФР. Представители общества в судебном заседании поддержали изложенные в апелляционной жалобы доводы, настаивали на отмене решения суда первой инстанции. Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы, изучив отзыв на апелляционную жалобу, выслушав представителей общества, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что решение арбитражного суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям. Как следует из материалов дела, ФСФР была проведена проверка общества. В ходе проверки установлено, что общество согласно п. 1.6 «Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг», утвержденного приказом ФСФР России от 10.10.06г. № 06-117/пз-н (далее – Положение) при опубликовании информации в сети Интернет обязано обеспечить свободный и необременительный доступ к такой информации, а также сообщать по требованию заинтересованных лиц адреса страниц, на которых осуществляется опубликование информации. В ходе проверки было установлено необеспечение доступа к подлежащей обязательном раскрытию информации (реквизитам, текстам годовых отчётов и годовой бухгалтерской отчётности за последние 3 года, а также Устава общества) на странице в сети Интернет. В связи с вышеуказанным, выявлено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 15.19 КоАП РФ. Моментом выявления данного правонарушения является 18.08.09 г. день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт совершения административного правонарушения. Результаты проверки зафиксированы Актом о выявлении административного правонарушения № И-114 (л.д. 53). 15.09.09 г. по результатам проверки был составлен протокол об административном правонарушении № 18-09-1891/пр-ап, где названный факт квалифицирован как административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 15.19 КоАП РФ: нераскрытие или нарушение эмитентом порядка и сроков раскрытия информации, предусмотренной федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, а равно раскрытие информации не в полном объеме. Протокол об административном правонарушении от 15.09.09 г. был составлен в присутствии Мамерзабековой Н.В., представителя по доверенности общества, ей разъяснены права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, экземпляры протокола вручены под роспись. Обо всех вышеуказанных действиях в протоколе имеются соответствующие отметки и подписи (л.д. 57-59) 29.09.09 г. исполняющий обязанности руководителя ФСФР, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в присутствии законных представителей общества – Трапезникова А. Н., действующего по доверенности от 14.09.09 г. № 711, Мамерзабековой Н. В., доверенность от 14.09.09 г. № 712 - вынес Постановление № 18-09-093/пн о признании общества виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 15.19 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 700 000 рублей (л.д. 41-45). Не согласившись с вынесенным постановлением общество обратилось в арбитражный суд. Повторно изучив материалы дела суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что в действиях общества имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 2 ст. 15.19 КоАП РФ. В соответствии с требованиями ст. 92 Федерального закона от 26.12.95 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» и Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утвержденного Приказом ФСФР России от 10.10.06 г. № 06-117/пз-н, общество обязано публиковать банковские реквизиты расчетного счета (счетов) эмитента для оплаты расходов по изготовлению копий документов и размер (порядок определения размера) таких расходов, годовые отчеты и годовую бухгалтерскую отчетность за последние 3 года, список аффилированных лиц за 2 квартал 2009 года, а также Устав в сети Интернет. Обязательное раскрытие информации обществом, включая закрытое общество, в случае публичного размещения им облигаций или иных ценных бумаг осуществляется обществом в объеме и порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг. Статьёй 30 Федерального закона от 22.04.96 № 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - Закон о рынке ценных бумаг) предусмотрено, что в случае регистрации проспекта ценных бумаг эмитент обязан осуществлять раскрытие информации в форме ежеквартального отчета эмитента эмиссионных ценных бумаг (ежеквартальный отчет), который должен содержать информацию, состав и объем которой соответствуют требованиям Закона, предъявляемым к проспекту ценных бумаг, за исключением информации о порядке и об условиях размещения эмиссионных ценных бумаг. Ежеквартальный отчет представляется в регистрирующий орган не позднее чем через 45 дней со дня окончания отчетного квартала. Состав информации, порядок и сроки ее раскрытия, а также порядок и сроки представления отчетности профессиональными участниками рынка ценных бумаг определяются нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг. Под раскрытием информации согласно ст. 30 Закона о рынке ценных бумаг понимается обеспечение ее доступности всем заинтересованным в этом лицам независимо от целей получения данной информации в соответствии с процедурой, гарантирующей ее нахождение и получение. На основании п. 1.6 Положения вся информация, которую эмитент обязан раскрывать в соответствии с Положением и иными нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг в сети Интернет, должна быть доступна в течение сроков, установленных этими нормативными правовыми актами на одной странице в сети Интернет. Согласно пункту 1.6 Положения при опубликовании информации в сети Интернет обязано обеспечить свободный и необременительный доступ к такой информации, а также сообщать по требованию заинтересованных лиц адреса страниц, на которых осуществляется опубликование информации. В соответствии с пунктом 1.9 указанного Положения банковские реквизиты расчетного счета эмитента для оплаты расходов по изготовлению копий сообщений о существенном факте, публикуемом эмитентом в соответствии с настоящим Положением, зарегистрированных решений о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг, проспекта ценных бумаг и изменений и/или дополнений к ним, отчета об итогах выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг, уведомления об итогах выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг, ежеквартального отчета, иных документов и размер (порядок определения размера) таких расходов должны быть опубликованы эмитентом на странице в сети Интернет. В соответствии с п. 1.9 Положения банковские реквизиты расчетного счета эмитента для оплаты расходов по изготовлению копий сообщений о существенном факте, публикуемом эмитентом в соответствии с настоящим Положением, зарегистрированных решений о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг, проспекта ценных бумаг и изменений и/или дополнений к ним, отчета об итогах выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг, уведомления об итогах выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг, ежеквартального отчета, иных документов и размер (порядок определения размера) таких расходов должны быть опубликованы эмитентом на странице в сети Интернет. На основании пункта 8.2.5, 8.3.6 Положения текст годового отчета акционерного общества, годовой бухгалтерской отчетности акционерного общества должен быть доступен на странице в сети Интернет в течение не менее 3 лет с даты истечения срока, установленного настоящим Положением для его опубликования в сети Интернет, а если он опубликован в сети Интернет после истечения такого срока, - с даты его опубликования в сети Интернет. Текст устава акционерного общества со всеми внесенными в него изменениями и/или дополнениями должен быть доступен на странице в сети Интернет для открытого акционерного общества - до даты внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности (ликвидации) акционерного общества (п. 8.4.2 Положения). На основании пункта 8.2.5, 8.3.6 Положения текст годового отчета акционерного общества, годовой бухгалтерской отчетности акционерного общества должен быть доступен на странице в сети Интернет в течение не менее 3 лет с даты истечения срока, установленного настоящим Положением для его опубликования в сети Интернет, а если он опубликован в сети Интернет после истечения такого срока, - с даты его опубликования в сети Интернет. Текст устава акционерного общества со всеми внесенными в него изменениями и/или дополнениями должен быть доступен на странице в сети Интернет для открытого акционерного общества - до даты внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности (ликвидации) акционерного общества (п. 8.4.2 Положения). В силу ч. 2 ст. 15.19 КоАП РФ нераскрытие или нарушение эмитентом порядка и сроков раскрытия информации, предусмотренной федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, а равно раскрытие информации не в полном объеме влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей. Как правильно установлено судом первой инстанции, по состоянию на 18.08.09 г. общество не представило на странице в сети Интернет реквизиты для оплаты расходов по изготовлению копий документов и размер (порядок определения размера) таких расходов, годовые отчеты и годовую бухгалтерскую отчетность за последние 3 года, список аффилированных лиц за 2 квартал 2009 г., а также Устав в сети Интернет. Данный факт обществом не оспаривается. Довод общества об отсутствии события административного правонарушения при составлении протокола об административном правонарушении от 15.09.09 г. на основании произведенной проверки раскрытия информации в сети Интернет – распечатки со страницы в сети Интернет – правомерно признан судом первой инстанции необоснованным, так как согласно протоколу об административном правонарушении № 18-09-189/пр-ап от 15.09.09 г. временем совершения административного правонарушения является 18.08.09 г.Таким образом, распечатка со страницы в сети Интернет от 15.09.09 г. не может указывать на отсутствие события правонарушения при составлении протокола. Таким образом, Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2010 по делу n А53-10020/2009. Изменить решение »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2025 Март
|