Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2008 по делу n А53-745/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002 тел. /факс [phone],

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-745/2008-С4-5

10 апреля 2008 г.                                                                                15АП-1501/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 03 апреля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 апреля 2008 г..

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Колесова Ю.И.

судей С.И. Золотухиной, Н.Н. Смотровой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коневой М.А.

при участии:

от ООО «Силайн»: директор Морозов Игорь Викторович (паспорт № 60 05 570738, выдан ОВД Советского района г. Ростова-на-Дону 07.03.2006г.), решение участника ООО «Силайн» №1 от 23.10.2002г.

от Ростовской таможни: главный государственный таможенный инспектор Лосникова Анастасия Васильевна (удостоверение ГС №051312, действительно до 14.02.2009г.) по доверенности от 30.08.2007г. №02-30/888

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ростовской таможни

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 07 февраля 2008г. по делу № А53-745/2008-С4-5

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Силайн»

к Ростовской таможне

об оспаривании постановлений по делу об административном правонарушении,

принятое судьей Гришко С.В.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Силайн» (далее по тексту – ООО «Силайн») обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской таможне о признании незаконным и отмене постановления №10313000-1415/2007 от 29.11.2007г. о привлечении ООО «Силайн» к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Определением суда от 26.12.2007г. заявление принято, возбуждено производство по делу №А53-745/2008-С4-5.

Также ООО «Силайн» обратилось в арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской таможне о признании незаконным и отмене постановления №10313000-1416/2007 от 29.11.2007г. о привлечении ООО «Силайн» к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Определением суда от 26.12.2007г. заявление принято, возбуждено производство по делу №А53-746/2008-С4-5.

Определением суда от 04.02.2008г. дела №№ А53-745/2008-С4-5 и А53-746/2008-С4-5 объединены в одно производство с присвоением единого номера №А53-745/2008-С4-5.

Решением суда от 07.02.2008г. признаны незаконными и отменены постановления Ростовской таможни от 29.11.2007г. №10313000-1415/2007 и №10313000-1416/2007 о привлечении ООО «Силайн» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Решение мотивировано тем, что материалами дела не доказан факт совершения ООО «Силайн» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ и вина ООО «Силайн» в заявлении недостоверных сведений о таможенной стоимости товара. Декларант исчислил и доплатил дополнительные таможенные платежи, ввиду корректировки таможенной стоимости самим таможенным органом на оформленный товар и принял предложенную таможенным органом стоимость в качестве окончательной. Материалами дела не подтверждена причинно-следственная связь между спорной поставкой товара и полученными от таможенной службы Испании инвойсами, которые оплачивал не заявитель, а покупатель, который не является поставщиком заявителя. Инвойсы, полученные из таможенной службы Испании, относились к сделке с «E@I Trading European Import-Export», являющейся резидентом Англии, а следовательно, к сделке по контракту №03/05 от 09.09.05г. между ООО «Силайн» и «Standart Technologies inc.» не имеют никакого отношения.

Не согласившись с принятым судебным актом, Ростовская таможня обжаловала его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе таможня просит отменить решение, ссылаясь на то, что ООО «Силайн» при таможенном оформлении были заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости декларируемых товаров, поскольку инвойсы к экспортным декларациям, представленные таможенной службой Испании, отличаются от представленных ООО «Силайн» при таможенном оформлении. В экспортной декларации №06ES00111112801147 к ГТД №10313070/301106/П008634 указывается инвойс №ES-4000000897 от 02.11.06г. на сумму 18139,86ЕВРО, а при таможенном оформлении ООО «Силайн» представлен инвойс №RU0610013SP от 06.11.2006г. на сумму 13102,5долларов США. При этом наименования  товаров, вес брутто товаров, количество товара, количество тары и номера контейнера совпадают.

В судебном заседании представитель Ростовской таможни поддержала доводы апелляционной жалобы, просила решение суда от 07.02.2008г. отменить и отказать ООО «Силайн» в удовлетворении заявленных требований.

Представитель ООО «Силайн» в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, считая решение суда законным и обоснованным. В письменном отзыве на жалобу ООО «Силайн» указано, что материалами дела не доказана недействительность инвойсов №RU0610012SP,  №RU0610013SP полученных вместе с грузом, следовательно, таможней сделан неправомерный вывод о недостоверности содержащихся в них сведений, как основных документов в ГТД. Таким образом, не доказан факт совершения ООО «Силайн» административных правонарушений.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, между фирмой «Standart Technologies inc.» (США) и ООО «Силайн» (г. Ростов-на-Дону) заключен контракт №03/05 от 09.09.2005г. на поставку испанских маслин, каперсов, масла оливкового.

На основании указанного контракта ООО «Силайн» ввезло на территорию Российской Федерации товар: маслины (оливки) консервированные, масло оливковое «Помасе», масло оливковое «Экстра Виржин», масло оливковое «Пур» по ГТД №10313070/301106/П0008634, №10313070/041206/0008650 и задекларировало этот товар по первому методу определения таможенной стоимости (по цене сделки с ввозимыми товарами). Общая фактурная стоимость товаров составила по ГТД №10313070/301106/П0008634 13102,50 долларов США, общая таможенная стоимость – 360981,06руб.; по ГТД №10313070/041206/0008650 общая фактурная стоимость – 11518,25 долларов США, общая таможенная стоимость – 302313,75руб. Товар поставлен морским транспортом в контейнерах на условиях СРТ Ростов-на-Дону.

В подтверждение заявленной таможенной стоимости товара ООО «Силайн» представило таможенному органу, в частности, контракт, спецификации и инвойсы.

В ходе проведения таможенного контроля Ростовской таможней признано, что представленные ООО «Силайн» к таможенному оформлению документы и сведения недостаточны для подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости товара, в связи с чем у декларанта были запрошены дополнительные документы. ООО «Силайн» не были  представлены все запрошенные документы. В связи с этим была проведена корректировка таможенной стоимости товара с использованием 6 (резервного) метода, доначислены таможенные пошлины, уплаченные ООО «Силайн», после чего товар выпущен таможней.

В ходе проведенной Южной оперативной таможней специальной таможенной ревизии было установлено, что инвойсы к экспортным декларациям (представленные таможенной службой Испании) отличаются от инвойсов, представленных ООО «Силайн» при таможенном оформлении: в экспортной декларации №06ES001111112801147 к ГТД № 10313070/301106/П008634 указывается инвойс №ES-4000000897 от 02.11.06г. на сумму 18139,86 ЕВРО, а при таможенном оформлении ООО «Силайн» представлен инвойс №RU0610013SP от 06.11.06г. на сумму 13102,50 долларов США. В экспортной декларации №06ES00111112802703 к ГТД №10313070/041206/0008650  указывается инвойс №ES-4000000893 от 31.10.2006г. на сумму 19253,28ЕВРО, а при таможенном оформлении ООО «Силайн» представлен инвойс №RU0610012SP от 06.11.2006г. на сумму 11518,25 долларов США. При этом наименования товаров, вес брутто, количество товара, количество тары и номера контейнеров совпадают. В связи с этим таможенным органом был сделан вывод о том, что ООО «Силайн» при таможенном оформлении были заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости декларируемых товаров, что повлекло за собой недобор таможенных платежей на сумму 106485,25руб. по ГТД №10313070/301106/П008634 и 119846,27руб. по ГТД №10313070/041206/0008650.

По результатам проверки таможенным органом в отношении ООО «Силайн» были возбуждены дела об административных правонарушениях по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

16 ноября 2007г. Ростовской таможней были составлены протоколы об административном правонарушении №10313000-1416/2007 и №10313000-1415/2007.

29 ноября 2007г. Ростовской таможней по результатам рассмотрения материалов дел об административных правонарушениях вынесены постановления: №10313000-1415/2007 и №10313000-1416/2007 о привлечении ООО «Силайн» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере  одной второй суммы неуплаченных таможенных платежей, что составило по постановлению №10313000-1415/2007 -  53242,63руб., по постановлению №10313000-1416/2007 – 59923,14руб.

Считая указанные постановления Ростовской таможни незаконными, ООО «Силайн» обратилось в арбитражный суд Ростовской области с заявлением об их оспаривании.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о несоотвествии постановлений Ростовской таможни от 29.11.2007г.  №10313000-1415/2007  и №10313000-1416/2007 действующему законодательству.

Частью 2 статьи 211 АПК РФ определено, что арбитражный суд признает незаконным и отменяет оспариваемое решение административного органа, если это решение или порядок его принятия не соответствует закону либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением полномочий.

В соответствии с ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 14, ст. 123 Таможенного кодекса РФ все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены Кодексом.

Статьями 123, 124 ТК РФ установлено, что товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу. Декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для целей исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства Российской Федерации.

В таможенной декларации могут быть указаны следующие основные сведения (в том числе в кодированном виде): заявляемый таможенный режим; сведения о декларанте, таможенном брокере (представителе), лице, указанном в статье 16 настоящего Кодекса, об отправителе и о получателе товаров; сведения о транспортных средствах, используемых для международной перевозки товаров и (или) их перевозки по таможенной территории Российской Федерации под таможенным контролем; сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения; таможенная стоимость.

В соответствии с п. 2  ст. 127 ТК РФ при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций декларант обязан: подать таможенную декларацию и представить в таможенный орган необходимые документы и сведения (статья 131); по требованию таможенного органа предъявить декларируемые товары; уплатить таможенные платежи или обеспечить их уплату в соответствии с разделом III Кодекса.

Из материалов дела усматривается, что ввезенный ООО «Силайн» на территорию РФ товар был куплен обществом у фирмы «Standart Technologies inc.». Декларантом таможенному органу был представлен пакет документов,  относящихся к поставке по указанному договору, содержащий в соответствии с положениями приведенных выше норм закона сведения, необходимые для таможенного оформления, в том числе инвойсы №RU0610012SP, № RU0610013SP от 06.11.06г. на сумму 16086,95 долларов США.

Судом первой инстанции сделан правильный вывод об отсутствии у Ростовской таможни оснований для вынесения постановлений о привлечении ООО «Силайн» к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

В апелляционной жалобе Ростовская таможня ссылается на то, что при таможенном оформлении декларантом были заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости декларируемых товаров, а потому наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ является доказанным.

Вывод о заявлении декларантом недостоверной информации сделан таможенным органом на основании того, что различается информация, содержащаяся в инвойсах №RU0610012SP,