Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2010 по делу n А53-25742/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А53-25742/2009

17 марта 2010 г.                                                                               15АП-631/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 10 марта 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 марта 2010 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Т.И.,

судей Захаровой Л.А., Ивановой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хорошайло Е.А.,

при участии:

от заявителя: Стрекозовой В.Е., паспорт серии 60 05 № 052079, выдан ОВД Советского района гор. Ростова-на-Дону 08.07.2004, доверенность от 18.11.2009 выдана сроком до 18.11.2010;

от заинтересованного лица: Скворцовой Е.В., водительское удостоверение от 26.06.2009, доверенность от 23.12.2009 № 02-32/1821, Федосеева Д.А., удостоверение ГС № 184341, доверенность от 25.08.2009 № 02-32/1124;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ростовской таможни

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 14.12.2009 г. по делу № А53-25742/2009

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Абзар"

к Ростовской таможне

о признании незаконными действий по корректировке таможенной стоимости и об обязании применить метод определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами,

принятое судьёй Кондратенко Т.И.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Абзар» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконными действия Ростовской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров, заявленных по ГТД № 10313060/290609/0004618, № 10313060/060809/0005817, выразившихся в отказе от применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами при определении таможенной стоимости товаров; самостоятельном определении таможенной стоимости товаров по 2-м ГТД путем изменения ее величины в рамках резервного метода; об обязании Ростовскую таможню применить метод для определения таможенной стоимости товаров, заявленных по ГТД № 10313060/290609/0004618, № 10313060/060809/0005817 по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 14.12.2009 г. заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что декларантом в полном объеме представлены предусмотренные таможенным законодательством документы, которые являются взаимосвязанными, определяющими и подтверждающими стоимость каждой произведенной поставки, в связи с чем суд пришёл к выводу, что таможенный орган не доказал наличие оснований, исключающих применение основного метода определения таможенной стоимости товара. Суд указал, что таможня в нарушение требований Закона РФ «О таможенном тарифе» применила резервный метод, нарушив правило последовательного применения методов определения таможенной стоимости.

Не согласившись с принятым судебным актом, Ростовская таможня обжаловала решение суда в порядке главы 34 АПК РФ, сославшись на то, что сторонами сделки не согласованы наименование, количество и стоимость товара; обществом не представлены договор на оказание транспортных услуг, платежные документы, свидетельствующие об оплате фрахта; подпись представителя продавца в контракте отличается от подписи в инвойсе и упаковочном листе; условия оплаты товара – в течение 60 календарных дней от даты ГТД, не соответствуют международным принципам ведения бизнеса, письменное пояснение продавца и покупателя о причинах предоставления товарного кредита без соответствующих таким случаям гарантий и покрытия не предоставлено. Также таможенный орган указал на низкий ценовой уровень заявленной таможенной стоимости; декларантом не представлены дополнительно запрошенные документы по оплате декларируемой партии товара, документы, подтверждающие согласование стоимости сделки, прайс-листы производителя, учредительные документы, пояснения о физических характеристиках, качестве репутации на рынке ввозимых товаров и из влиянии на ценообразование; страховой полис и договор страхования, счет на оплату расходов по страхованию документов, документ об оплате услуги, оферты и прайс-листы продавцов аналогичных товаров, документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего инвойсы и упаковочные листы от имени продавца. Кроме того, по мнению Ростовской таможни, у неё отсутствовала информация, необходимая для применения предыдущих методов определения таможенной стоимости.

ООО «Абзар» представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором сослалось на неправомерность и необоснованность доводов таможенного органа, указав, что ним в ходе таможенного оформления были представлены все необходимые документы для определения таможенной стоимости по цене сделки с ввозимым товаром, которые соответствовали друг другу и не содержали в себе сведений, противоречащих действующему законодательству. Кроме того, общество указало, что в материалах дела имеются документы, подтверждающие факт оплаты поставки товара в полном объеме в размере, соответствующем заявленной таможенной стоимости.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 АПК РФ.

В судебном заседании представители заинтересованного лица поддержали доводы апелляционной жалобы в полном объеме, пояснив, что действия таможни по корректировке таможенной стоимости являются правомерными. Считали, что в контракте не указан предмет поставки, ассортимент товара в контракте не прописан, спецификация и инвойс не подтверждают количество и цену товара, а поэтому цена  товара сторонами внешнеторговой сделки документально не согласована. Обязательные документы были предоставлены обществом, но в них отсутствовали сведения, подтверждающие цену товара. В экспортных декларациях указан другой номер инвойса.

Представитель заявителя возражал против доводов апелляционной жалобы, пояснив, что все документы, содержащие необходимые для подтверждения заявленной таможенной стоимости сведения, обществом были представлены в полном объеме. Согласно условиям поставки товаров – CFR Новороссийск в цену товара включены транспортные расходы по поставке товара. Довод таможни о том, что обществом не представлены договоры перевозки, противоречит представленным обществом документам, поскольку товар поставлялся по цене, указанной в инвойсе. Кроме того, обществом были представлены документы по оплате, мемориальные ордера, экспортные документы, что также подтверждает стоимость товара. Сторонами внешнеторговой сделки составлены протокол согласования по цене, в котором указаны ассортимент товара, транспортные расходы, счет между поставщиком и перевозчиком. Суду первой инстанции была представлена на обозрение таможенная декларация Турции, что также подтверждает цену товара.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, выслушав в судебном заседании пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как правильно установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, между ООО «Абзар» (Россия, Ростов-на-Дону, покупатель) и фирмой «АКПА АЛЮМИНИУМ ПЛАСТИК САН.ВЕ ТИС.ЛТД.СТИ» (Турция, Стамбул, продавец) 01.06.2009 заключен контракт № 10 сроком действия до 31.12.2009.

Согласно пункту 2.1 контракта поставка производится на условиях CFR Новороссийск.

В период июнь-август 2009 года фирма «АКПА АЛЮМИНИУМ ПЛАСТИК САН.ВЕ ТИС.ЛТД.СТИ» произвела в адрес ООО «Абзар» поставки 2-х партий товаров: профили полые из алюминиевых сплавов для изготовления окон, различных цветов (коричневый, белый, неокрашенный), производства АКПА АЛЮМИНИУМ ПЛАСТИК САН.ВЕ ТИС.ЛТД.СТИ, Турция.

Товары поставлялись продавцом из г. Стамбул, Турция морским транспортом в порт Новороссийск, РФ. По территории РФ товары доставлялись автомобильным транспортом на СВХ Ростовской таможни.

Поставленные товары ООО «Абзар» декларировало в Ростовской таможне на таможенном посту «Ростовский».

В период июнь-август 2009 года с целью таможенного оформления поступивших товаров ООО «Абзар» подало в Ростовскую таможню на т/п «Ростовский» грузовые таможенные декларации № 10313060/290609/0004618 и № 10313060/060809/0005817.

Ростовской таможней в соответствии со 323 ТК РФ был проведен контроль таможенной стоимости товаров, оформленных по ГТД №10313060/2900609/0004618, 10313060/060809/0005817, в результате которого т/п «Ростовский» Ростовской таможни не согласился с заявленной ООО «Абзар» в 2-х ГТД таможенной стоимостью декларируемых товаров, определенной с применением метода «по стоимости сделки с ввозимыми товарами», сославшись на то, что таможенная стоимость не подтверждена документально, а представленные документы, не подтверждают правильность заявленной таможенной стоимости, не являются достоверными и достаточными.

Т/п «Ростовский» Ростовской таможни сделано заключение о необходимости дополнительного документального подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров путём предоставления таможенном органу документов согласно запросу № 1 от 29.06.2009 г. (уведомление т/п «Ростовский» Ростовской таможни от 30.06.2009 г.) и запроса № 1 от 06.08.2009 г. (уведомление т/п «Ростовский» Ростовской таможни от 06.08.2009 г.).

Одновременно с запросами о предоставлении дополнительных документов для осуществления выпуска товаров на территорию РФ т/п «Ростовский» Ростовской таможни принял решение о необходимости временной корректировки таможенной стоимости товаров.

Таможенный орган 29.06.09 направил декларанту ООО «Абзар» требование о корректировке таможенной стоимости товаров путем изменения её величины на основании применения резервного метода определения таможенной стоимости с использованием информации, имеющейся в таможенном органе, о товарах того же вида, указанных в дополнении № 1 к ДТС-1, и расчет размера обеспечения уплаты таможенных платежей (подтверждается документальными доказательствами – требованием и расчетом обеспечения уплаты таможенных платежей к ГТД № 10313060/290609/0004618).

Таможенный орган 06.09.09 направил декларанту ООО «Абзар» требование о корректировке таможенной стоимости товаров путем изменения её величины на основании применения резервного метода определения таможенной стоимости с использованием информации, имеющейся в таможенном органе, о товарах того же вида, указанных в дополнении № 1 к ДТС-1, и расчет размера обеспечения уплаты таможенных платежей (подтверждается документальными доказательствами – требованием и расчетом обеспечения уплаты таможенных платежей к ГТД № 10313060/060809/0005817).

ООО «Абзар» не согласилось с решениями т/п «Ростовский» Ростовской таможни о необходимости корректировки таможенной стоимости товаров путем изменения величины таможенной стоимости в рамках резервного метода определения таможенной стоимости. Однако, во избежание дополнительных расходов за хранение товаров на складе временного хранения, с целью выпуска товаров, декларант ООО «Абзар» произвело временную условную корректировку таможенной стоимости товаров по ГТД № 10313060/290609/0004618 на основании требования Ростовской таможни, что подтверждается декларацией таможенной стоимости (ДТС-2), формой корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей (КТС): КТС-1 № 6408714; и по ГТД № 10313060/060809/0005817 на основании требования Ростовской таможни, что подтверждается декларацией таможенной стоимости (ДТС-2), формой корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей (КТС): КТС-1 № 6449885.

ООО «Абзар» произвело оплату сумм обеспечения таможенных платежей, которые могут быть начислены в результате проверки правильности определения таможенной стоимости, путем внесения денежных средств (денежного залога) на счет Ростовской таможни, что подтверждается: по ГТД № 10313060/290609/П004618 – таможенной распиской № 10313060/010709/ТР-4345415; по ГТД № 10313060/060809/0005817 – таможенной распиской № 10313060/070809/ТР-4907018.

После проведения условной временной корректировки таможенной стоимости и внесения обеспечения уплаты таможенных платежей таможенный орган выпустил товары по ГТД №10313060/290609/0004618, № 10313060/060809/0005817 на таможенную территорию РФ в таможенном режиме «выпуск для внутреннего потребления».

Процедура контроля заявленной таможенной стоимости товаров по ГТД не завершилась, в графе «С» каждой ГТД и каждой КТС-1 таможенный орган указал - «товар выпущен под обеспечение уплаты таможенных платежей - денежный залог».

Срок временной условной корректировки по ГТД №10313060/290609/0004618 был установлен таможенным органом до 07.08.2009 г. и продлевался таможенным органом до 20.08.2009 г.; по ГТД №10313060/060809/0005817 срок был установлен до 18.09.2009 г.

В результате временной условной корректировки товаров, таможенная стоимость товаров значительно возросла и таможенные платежи, подлежащие уплате при таможенном оформлении этих товаров, увеличились:

- по ГТД № 10313060/290609/0004618 размер таможенных платежей увеличился на сумму 731343,39 руб. (КТС-1 № 6408714 графа 47 «исчисление таможенных платежей и сборов», общая сумма, подлежащая взысканию, таможенная расписка № 10313060/010709/ТР-4345415);

- по ГТД № 10313060/060809/0005817 размер таможенных платежей увеличился на сумму 770441,74 руб. (КТС-1 № 6449885 графа 47 «исчисление таможенных платежей и сборов», общая сумма, подлежащая взысканию, таможенная расписка № 10313060/070809/ТР-4907018).

Общая сумма корректировочных таможенных платежей по указанным 2-м ГТД составила 1 501 785,13 рублей. Таким образом, ввиду отсутствия документов, подтверждающих структуру заявленной таможенной стоимости, таможенная стоимость товара, оформленного по спорным ГТД, не принята таможенным органом первым методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами. Так как метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами не применим, таможней применен метод по стоимости сделки с идентичными товарами.

Таким образом, таможенный орган не принял заявленную декларантом ООО «Абзар» таможенную стоимость товаров (профили из алюминиевых сплавов для изготовления окон) по ГТД № 10313060/290609/0004618, № 10313060/060809/0005817.

Не согласившись с