Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.03.2010 по делу n А32-7815/2007. Оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения

либо его кредиторов; в случае выявления обстоятельств, препятствовавших утверждению лица конкурсным управляющим, а также в случае, если такие обстоятельства возникли после утверждения лица конкурсным управляющим (пункт 1 статьи 145 Закона о банкротстве).

Согласно статье 24 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации, соблюдать правила профессиональной деятельности арбитражного управляющего, утвержденные саморегулируемой организацией, членом которой он является. При проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, возложенных на арбитражного управляющего в соответствии с настоящим Законом о банкротстве, правил профессиональной деятельности арбитражного управляющего, установленных Правительством Российской Федерации, является основанием для отстранения арбитражного управляющего арбитражным судом по требованию лиц, участвующих в деле о банкротстве (пункт 1 статьи 25 Закона о банкротстве).

Как видно из материалов дела, во исполнение вышеуказанных положений в период с 07.02.2008 г. по 14.02.2008 г. конкурсным управляющим Писаренко М.М. на основании приказа от 06.02.2008 г. № 40 проведена инвентаризации имущества, принадлежащего ГУП КК «Отрадненское ПАТП», балансовая стоимость которого составила 5 740 610 руб.  Согласно договору от 02.06.2008 г. № 0-530 проведена работа по оценке имущества предприятия.

Судом первой инстанции установлено, что конкурсным управляющим предприняты меры, направленные на поиск, выявления и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц. Так, арбитражным управляющим Писаренко М.М. направлен запрос на предоставление сведений о наличии недвижимого имущества, зарегистрированного за ГУП КК «Отрадненское ПАТП» в ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по Отрадненскому району Краснодарского края; направлен запрос на предоставление сведений о возможной регистрации прав на земельные участки ГУП КК «Отрадненское ПАТП», о наличии арестов, залогов и иных обременении в Отрадненский филиал ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю; направлен запрос в Территориальный филиал № 18 ГУ Краснодарское региональное отделение ФСС РФ и другие регистрирующие органы.

Как  следует из материалов дела, 03.03.2008 г. конкурсным управляющим проведено собрание коллектива, на котором все работники были уведомлены о предстоящем увольнении. 19.08.2009 г. на собрании трудового коллектива работники предприятия повторно уведомлены о предстоящем увольнении с 19.10.2008 г., что подтверждается отчетом конкурсного управляющего о своей деятельности от 19.08.2009 г.

В конкурсную массу включено имущество на сумму 13 792 161 руб., 09.12.2008 г конкурсный управляющий заключила договор на организацию и проведение торгов с индивидуальным предпринимателем Масекиным Д.В. для организации и проведения торгов имущественного комплекса, принадлежащего предприятию; имущество должника неоднократно выставлялось на торги, назначенные на 10.03.2009 г, 26.05.2009 г., 07.07.2009  г., торги не состоялись из-за отсутствия заявок на участие в них.

О проведении собраний кредиторов извещались конкурсные кредиторы, всего за период конкурсного производства было созвано 12 собраний кредиторов, что подтверждено протоколами собраний кредиторов от 11.03.2008 г., от 31.03.2008 г., от 28.04.2008 г., от 30.06.2008 г., от 05.09.2008 г., от 27.10.2008 г., от 05.12.2008 г., от 26.01.2009 г., от 20.04.2009 г., от 31.07.2009 г., от 28.08.2009 г., от 22.09.2009 г..

Принимая постановление, суд апелляционной инстанции руководствовался следующим.

Податель жалобы полагает, что необоснованное затягивание процедуры оценки имущества, выраженное в привлечении независимого оценщика по истечении более чем трех месяцев с даты окончания проведения инвентаризации имущества должника увеличило расходы на проведение процедуры конкурсного производств в сумме 113 950 рублей.

Апелляционной коллегией не принимается как не соответствующий действующему законодательству о банкротстве довод налогового органа о том, что вина конкурсного управляющего заключается в несвоевременном привлечении независимого оценщика для проведения оценки имущества должника.

Как следует из материалов дела, оценка имущества проведена по правилам статьи 130 Закона о банкротстве.

  В период с 14.02.2008 г. (проведение инвентаризации) до 02.06.2008 г. (заключение договора об оценке имущества) конкурсным управляющим не проводилась оценка имущества должника по обстоятельствам, не зависящим от конкурсного управляющего.

В указанный период конкурсным управляющим проведена следующая работа.

18.02.2008 г. руководство должника уведомлено о последствиях открытия процедуры конкурсного производства, предусмотренных статьей 126 Закона о банкротстве.

С 11.03.2008 г. по 28.04.2008 г уполномоченный орган неоднократно просил перенести собрание кредиторов, не принимая отчет конкурсного управляющего о своей деятельности в период конкурсного производства.

28.04.2008 г. состоялось собрание кредиторов, на котором был принят к сведению отчет конкурсного управляющего ГУП КК «Отрадненское ПАТП» Писаренко М.М. о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства за период с 04.02.2008 г. по 28.04.2008 г. и определено (по ходатайству ИФНС России по Отрадненскому району Краснодарского края), что конкурсный управляющий обязан представить отчет о результатах проведения конкурсного производства за истекший период в арбитражный суд, а также собранию кредиторов один раз в два месяца.

Уполномоченный орган в рамках  дела о банкротстве обращался с жалобой на действия конкурсного управляющего Писаренко М.М. в Отдел по контролю за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих Управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю.

Определением  начальника отдела по контролю за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих Управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю от 17.09.2008 г. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении (т. 7 л.д. 18-22).

По результатам проверки в действиях конкурсного управляющего Писаренко М.М. не установлено нарушений действующего законодательства по следующим обстоятельствам.

С 14.02.2008 г. конкурсным управляющим предпринимались меры, направленные на поиск, выявления и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц.

Так, арбитражным управляющим Писаренко М.М. направлен запрос (исх. № 6 от 18.02.2008г.) на предоставление сведений о наличии недвижимого имущества, зарегистрированного за ГУП КК «Отрадненское ПАТП» в ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по Отрадненскому району Краснодарского края; направлен запрос (исх. № 7 от 18.02.2008 г.) на предоставление сведений о возможной регистрации прав на земельные участки ГУП КК «Отрадненское ПАТП», о наличии арестов, залогов и иных обременении в Отрадненский филиал ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю; направлен запрос в Территориальный филиал № 18 ГУ Краснодарское региональное отделение ФСС РФ и другие регистрирующие органы.

Таким образом, проведение оценки имущества должника ранее срока получения ответов на запросы было бы нецелесообразным и привело бы, в случае выявления  иного имущества должника, к увеличению затрат на проведение процедуры конкурсного производства, в виду необходимости проведения повторной оценки с учетом выявленного имущества.

02.06.2008г. конкурсный управляющий ГУП КК «Отрадненское ПАТП» Писаренко  М.М. заключила договор № 0-530 на оказание возмездных услуг по оценке объекта с ООО «Отрадненская независимая экспертная компания оценщиков» для проведения оценки рыночной стоимости зданий, сооружений, транспортных средств, оборудования, запасных частей и материалов, принадлежащих ГУП КК «Отрадненское ПАТП».

30.06.2008 г. ООО «Отрадненская независимая экспертная компания оценщиков» подготовило отчёт № 0-530 об определении рыночной стоимости имущественного комплекса, принадлежащего ГУП КК «Отрадненское ПАТП» (т. 7 л.д. 14-17).

02.07.2008 г. ООО «Отрадненская независимая экспертная компания оценщиков» передала конкурсному управляющему отчет об оценке рыночной стоимости имущественного комплекса, принадлежащего должнику.

Во  исполнение  требований  пункта 2   статьи 130   Закона о банкротстве   конкурсный   управляющий   Писаренко   М.М. 07.07.2008 г. направила в Территориальное управление отчет   № 0-530 в Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю для согласования.

18.08.2008 г. получен ответ из Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю о том, что в результате проведенной экспертизы сделан вывод о том, что отчет не соответствует стандартам оценки и законодательству об оценочной деятельности. Предложено исправить обнаруженные недостатки.

18.08.2008 г. конкурсный управляющий повторно направила в Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю для согласования отчет об оценке рыночной стоимости имущественного комплекса, принадлежащего ГУП КК «Отрадненское ПАТП» с необходимыми изменениями.

20.11.2008 г. получен ответ из Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю о том, что в результате проведенной экспертизы сделан вывод о том, что отчет соответствует стандартам оценки и законодательству об оценочной деятельности.

На заседании собрания кредиторов (протокол от 05.12.2008 г. № 7) решено, в том числе и уполномоченным органом, включить оцениваемое имущество в конкурсную массу должника.

При указанных обстоятельствах, уполномоченное лицо не доказало обстоятельств неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на конкурсного управляющего обязанностей; не доказало каким образом причинены убытки должнику и в результате каких действий (бездействий) конкурсного управляющего или независимого оценщика; какие нарушены права или законные интересы заявителя жалобы.

Податель жалобы полагает, что конкурсным управляющим в нарушение статьи 134 Закона о банкротстве производилась оплата по текущим внеочередным денежным обязательствам при наличии не оплаченных внеочередных обязательных платежей, возникших за период с 19.04.2007 г. по 04.02.2008 г. Погашение  платежей вне очереди произведено согласно выписки по счету должника и отчетам конкурсного управляющего, в том числе за юридические услуги, газ, ГСМ, предаттестационную подготовку, тех. обслуживание, масло, а/шины и т.д.

Вместе с тем, данные доводы уполномоченного органа не принимаются судом апелляционной инстанции как противоречащие Закону о банкротстве (в редакции, действующей в данной процедуре банкротства) в виду следующего.

Поскольку конкурсное производство в отношении ГУП КК «Отрадненское ПАТП» открыто 04.02.2008 г., то к рассматриваемым правоотношениям подлежит применению Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 N 127-ФЗ в редакции от 01.12.2007 г.

Так, согласно части 1 статьи 134 Закона о банкротстве вне очереди за счет конкурсной массы погашаются следующие текущие обязательства:

судебные расходы должника, в том числе расходы на опубликование сообщений, предусмотренных статьями 28 и 54 настоящего Федерального закона;

расходы, связанные с выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, реестродержателю;

текущие коммунальные и эксплуатационные платежи, необходимые для осуществления деятельности должника;

требования кредиторов, возникшие в период после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом и до признания должника банкротом, а также требования кредиторов по денежным обязательствам, возникшие в ходе конкурсного производства, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом;

задолженность по заработной плате, возникшая после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом, и по оплате труда работников должника, начисленная за период конкурсного производства;

иные связанные с проведением конкурсного производства расходы.

Очередность удовлетворения требований кредиторов по текущим денежным обязательствам должника, указанным в пункте 1 настоящей статьи, определяется в соответствии со статьей 855 Гражданского кодекса Российской Федерации (п.3 ст.134 Закона о банкротстве).

Требования кредиторов удовлетворяются в следующей очередности:

в первую очередь производятся расчеты по требованиям граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей, а также компенсация морального вреда;

во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;

в третью очередь производятся расчеты с другими кредиторами (п.3 ст.134 Закона о банкротстве).

Согласно п. 4 ст. 142 Закона о банкротстве требования конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов, заявленные после закрытия реестра требований кредиторов, а также требования об уплате обязательных платежей, возникшие после открытия конкурсного производства, независимо от срока их предъявления удовлетворяются за счет оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, имущества должника. Расчеты с кредиторами по таким требованиям производятся конкурсным управляющим в порядке, установленном настоящей статьей.

С учетом вышеизложенного до погашения задолженности по налогам и сборам, возникшим в ходе конкурсного производства, погашаются вне очереди за счет конкурсной массы расходы, связанные с выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, текущие коммунальные и эксплуатационные платежи, необходимые для осуществления деятельности должника.

Податель жалобы полагает, что конкурсный управляющий ненадлежащее исполнял требования Постановления Правительства РФ от 22.05.2003 г. № 299, ст.ст.14, 24, 143 Закона о банкротстве, поскольку в отчетах конкурсного управляющего о своей деятельности не отражены сведения о получателях денежных средств должника; не отражены сведения о ходе взыскания дебиторской задолженности; не отражены сведения о запрашиваемых собранием кредиторов и их участниками; не обеспечено получение корреспонденции, направляемой уполномоченным органом.

Как следует из материалов дела, к каждому собранию кредиторов конкурсный управляющий ГУП КК «Отрадненское ПАТП» Писаренко М.М. подготавливала для ознакомления отчет о своей деятельности в период проведения