Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2010 по делу n А32-11277/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                 дело № А32-11277/2009

02 марта 2010 г.                                                                                        15АП-11335/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 08 февраля 2010 года

Полный текст постановления изготовлен 02 марта 2010 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего О.Х.Тимченко

судей В.В. Галова, М.В. Ильиной

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Крючковой М.В.

при участии:

от истца: представитель Новиков В.Ю., доверенность от 26.01.2010г.;

от ответчика: представитель Вакула В.В., доверенность № 4 от 11.01.2010г.; представитель Бородин С.В., доверенность  № 7 от 11.01.2010г.;

от третьих лиц: явка представителей не обеспечена, о судебном заседании уведомлены надлежаще (уведомления № 35314-35317),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФГУ "Объединенный санаторий "Сочи" Управления делами Президента Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 07.10.2009 года по делу № А32-11277/2009,

принятое судьей Анциферовым В.А.

по иску ФГУ "Объединенный санаторий "Сочи" Управления делами Президента России

к ответчику обществу с ограниченной ответственностью Санаторий "Родина"

при участии третьих лиц: Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю, Департамента имущественных отношений Краснодарского края, администрации города-курорта Сочи, Управления делами Президента Российской Федерации

об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения и о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком

УСТАНОВИЛ:

федеральное государственное учреждение «Объединенный санаторий «Сочи» Управления делами Президента Российской Федерации (далее - санаторий «Сочи») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Санаторий «Родина» (далее - санаторий «Родина») об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка площадью 147683 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Виноградная, 33/35, с кадастровым номером 23:49:02 03 028:0001 с обязанием передачи указанного участка, а также о признании за истцом права постоянного (бессрочного) пользования вышеназванным земельным участком.

Исковые требования мотивированы тем, что за ФГУ «Объединенный санаторий «Сочи» на основании решения Арбитражного суда Краснодарского края от 19.03.2003 г. по делу № А32-24239/2002-36/642 закреплен на праве оперативного управления имущественный комплекс санатория «Россия», возвращенный в федеральную собственность в порядке реституции. Заявитель считает, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком возникло у него в порядке правопреемства от санатория «Россия» Четвертого Главного управления при Министерстве здравоохранения РСФСР при закреплении на праве оперативного управления имущественного комплекса санатория.

Решением суда от 07.10.2009 г. в удовлетворении исковых требований ФГУ «Объединенный санаторий «Сочи» отказано. Решение мотивировано тем, что санаторий «Сочи» не доказал наличие у него титула владения земельным участком площадью 147683 кв.м., расположенным по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Виноградная, 33/35, с кадастровым номером 23:49:02 03 028:0001, а ответчик владеет спорным имуществом на основании договора аренды от 13.03.2003 г. № 0000000182, зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним под № 23-0150-8.2003-370.

Федеральное государственное учреждение «Объединенный санаторий «Сочи» Управления делами Президента Российской Федерации обжаловало  решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл.  34 АПК РФ и просило отменить его и принять по делу новый судебный акт. В обосновании жалобы истцом приведены следующие доводы.

Согласно решению Арбитражного суда Краснодарского края от 19 мая 2003 г. объектом двух  сделок, к которым применены последствия недействительности, являлся имущественный комплекс санатория «Россия», включающий в себя не только перечисленное судом недвижимое имущество, но и земельный участок площадью 14, 98 га, на котором это имущество располагается. Поскольку вышеуказанным решением  действия начальника лечебно-оздоровительного объединения администрации Президента РСФСР, связанные с распоряжением имущественным комплексом санатория «Россия» (утверждение акта приема-передачи от 20.02.1992 г.), признаны не соответствующими закону, а сделке от 27.07.1993 г. по приватизации санатория «Россия» ПО «ГАЗ» (ОАО «ГАЗ») дана оценка как ничтожной, то в силу пункта 2 статьи 167 ГК РФ каждая из сторон по такой сделке обязана возвратить другой все полученное по сделке.

Судом первой инстанции была допущена ошибка в части указания на необходимость доказывания истцом  наличия правоприемства на имущественный комплекс санатория «Россия» путем доказывания факта создания ФГУ «Объединенный санаторий «Сочи» в результате  реорганизации санатория «Россия», поскольку объединенный санаторий «Сочи» и целый ряд иных предприятий, перешли к Управлению делами Президента РФ  посредством принятия распорядительного  акта – указа Президента РФ от 02.08.1995г. № 797.

Санаторий «Россия», имущество которого перешло к ФГУ «Объединенный санаторий «Сочи», владел имуществом на праве постоянного (бессрочного) пользования, заявитель жалобы считает, что передача имущества истцу на праве оперативного управления  повлекла переход прав на  землепользование от санатория «Россия»  к ФГУ «Объединенный санаторий «Сочи» в неизменном виде, то есть в виде постоянного (бессрочного) пользования.

То обстоятельство, что данный земельный участок обременен правами аренды ООО «Санаторий «Родина», не может служить основанием к отказу в удовлетворении заявленного требования, так как при признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком за истцом не изменяет арендных отношений, возникших у ответчика на основании договора аренды от 13 марта 2003 г.

ООО «Санаторий «Родина» со 2 июля 2001 г. владело имуществом санатория «Россия» неправомерно и не приобрело прав на его имущественный комплекс,  сама сделка (акт передачи имущества от ОАО «ГАЗ» к ООО «Санаторий «Родина») не породила для общества правовых последствий, на достижение которого была направлена.

Таким образом, Департамент имущественных отношений Краснодарского края не вправе был от имени Российской Федерации передавать ООО «Санаторий «Родина», земельный участок площадью 14,7 га, находящийся в федеральной собственности, как лицу, не обладающему правами на приобретение земельного участка в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Ничтожная сделка недействительна независимо от такого признания, поэтому вывод суда первой инстанции о том, что договор аренды  является действительным, необоснован.

В отзыве на апелляционную жалобу Управление делами Президента РФ позицию заявителя жалобы поддержало, считает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Вопрос о предоставлении земельного участка учреждению, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления уполномоченным органом (Росимуществом), не решен в связи с наличием записи в кадастровом плане о договоре аренды на земельный участок. Фактически из-за обременения земельного участка арендой законный владелец имущества, расположенного на этом участке - ФГУ «Объединенный санаторий «Сочи», лишен права приобрести земельный участок в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии со статьей 20 Земельного кодекса Российской Федерации и оформить свои законные права на земельный участок. Кроме того, управление считает, оспариваемым решением суда нарушен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. Просил  решение суда от 07.10.2009г. отменить, исковые требования ФГУ «Объединенный санаторий «Сочи» - удовлетворить.

В судебном заседании представитель ФГУ «Объединенный санаторий «Сочи» доводы жалобы поддержал, просил обжалуемое решение отменить, исковые требования – удовлетворить.

Представитель ООО Санаторий «Родина» в судебном заседании против удовлетворения апелляционной жалобы возражал и пояснил, что спорный участок принадлежит Российской Федерации и используется ответчиком по целевому назначению, расположенные на земельном участке объекты недвижимости находятся у  санатория «Родина» в аренде. Считает, что виндикация в данном случае невозможна, поскольку имеют место обязательственные отношения. Кроме того, для виндикации пропущен срок исковой давности. Просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Исполнительного комитета Сочинского городского Совета народных депутатов от 28.04.1982 г. № 191/13 за санаторием «Россия» Четвертого Главного управления при Министерстве здравоохранения РСФСР закреплен фактически занимаемый санаторием с 1957 года земельный участок площадью 14,5 га в Центральном районе г. Сочи.

В 1990 году санаторий «Россия» был передан в лечебно-оздоровительное объединение Администрации Президента Российской Федерации.

  Указом Президента Российской Федерации от 20.01.1992 г. № 26 «О передаче     и     перепрофилировании  здравниц оздоровительного   объединения Администрации Президента Российской Федерации» с учетом внесенных в него Указом Президента Российской Федерации от 29.01.1992 г. № 26 изменений и приказа начальника лечебно-оздоровительного объединения Администрации Президента Российской Федерации от 03.02.1992 г. № 36 имущество санатория «Россия» по акту приемки-передачи от 20.02.1992 г. было передано на баланс производственного объединения «ГАЗ», а в последующем, при приватизации объединения, вошло в уставный капитал АО «ГАЗ» на основании распоряжения Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом от 27.07.1993 г. № 1311-р.

На земельный участок площадью 14.98 га эксплуатации зданий и сооружений санатория «Россия» и согласно постановлению главы администрации г. Сочи от 16.12.1992 г. № 827/4 ПО «ГАЗ» был выдан государственный акт КК-2 № 426000 169 на право бессрочного (постоянного) пользования.

 Постановлением главы города Сочи от 01.02.1999 г. № 76/4 право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 14.98 га было прекращено, участок  по договору аренды от 14.04.1999 г. № 1348 передан   акционерному обществу «ГАЗ» на 49 лет. 01.04.2003 г. договор сторонами был расторгнут.

Приказом Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 13.03.2003 г. № 20-з вышеназванный земельный участок, кадастровый номер 23:49:002 003 028:0001, был предоставлен в аренду на 49 лет ООО «Санаторий «Родина», в связи с чем, заключен договор от 13.03.2003 г. № 0000000182, зарегистрированный в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним под № 23-0150-8.2003-370. (том 1, лист дела 27,65)

По иску прокурора Краснодарского края к ООО «ГАЗ», ООО «Санаторий «Родина» о применении последствий недействительности  ничтожной сделки приватизации ОАО «ГАЗ» в части включения имущества санатория «Россия» в уставной капитал, решением Арбитражного суда Краснодарского края от 19.05.2003 г. по делу № А-32-24239/2002-36/642 применены последствия недействительности ничтожных сделок приватизации ОАО «ГАЗ».Суд обязал ООО «Санаторий «Родина» возвратить в федеральную собственность путем передачи на баланс Управления делами Президента Российской Федерации недвижимого имущества санатория «Россия», расположенного по адресу: г. Сочи, ул. Виноградная, 33.

Приказом Управления делами Президента Российской Федерации от 28.10.2003 г. № 214 имущественный комплекс был принят в ведение Управления делами Президента Российской Федерации и закреплен на праве оперативного управления за федеральным государственным учреждением «Объединенный санаторий «Сочи» (том 1, лист дела 42). Право собственности Российской Федерации и право оперативного управления федерального государственного учреждения «Объединенный санаторий «Сочи» на имущественный комплекс санатория зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 14.11.2003 и 28.04.2004 г. (свидетельства регистрации права - том  1, лист дела 86-112, 114-132).

Право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 147683 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Виноградная, 33/35, с кадастровым номером 23:49:02 03 028:0001 было зарегистрировано 26.12.2007 г. (свидетельство серия 23 АД № 341776).(том 1, лист дела 133)

Управление делами Президента Российской Федерации, ФГУ «Объединенный санаторий «Сочи» (арендодатели) и ООО «Санаторий «Родина» (арендатор) заключили договор № УД-1539д от 17.06.2004 г., согласно которому комплекс недвижимого имущества, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Виноградная, 33, передан арендатору в аренду сроком на 27 лет  (том 2, лист дела 19).

 В п. 1.6. договора стороны констатировали, что передаваемое в аренду имущество находится на земельном участке, арендуемом ООО «Санаторий «Родина» на основании договора аренды от 13.03.2003 г. № 0000000182, зарегистрированном в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним под № 23-0150-8.2003-370.

Ссылаясь на Приказ Управления делами Президента Российской Федерации от 19.06.2006 г. № 126, которым ФГУ «Объединенный санаторий «Сочи» предписывалось оформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся под принадлежащим на праве оперативного управления имущественным комплексом, истец обратился с иском об истребовании земельного участка  площадью 147683