Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2009 по делу n А32-7797/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                 дело № А32-7797/2007-63/201

22 октября 2009 г.                                                                                 № 15АП-8955/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 20 октября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен          22 октября 2009 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Андреевой Е.В.

судей Гиданкиной А.В.,  Гуденица Т.Г.

при ведении протокола судебного заседания судьей Андреевой Е.В.

при участии: от заявителя: Морозов В.Г., представитель по доверенности от 24.07.2009г.;

от заинтересованного лица: не явился, извещен (уведомления № 44255, № 44254, 44252);

от третьего лица: не явился, извещен (уведомление № 44253)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Межрегиональной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам №1, г. Москва

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 14 июля 2009г. по делу № А32-7797/2007-63/201

по заявлению закрытого акционерного общества «КНПЗ-КЭН»

к заинтересованному лицу Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Краснодарскому краю

при участии третьего лица Межрегиональной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам №1, г. Москва

о признании решения недействительным

принятое в составе судьи Погорелова И.А.

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Краснодарский нефтеперерабатывающий завод - Краснодарэконефть» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Краснодарскому краю (далее – налоговая инспекция)  о признании частично недействительным решения налоговой инспекции от 23.01.2007г. № 06-22/1359, а именно: п.п. 1 и 2 резолютивной части реше­ния.

Определением суда от 05.06.2009г. к участию в деле привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований – Межрайонная ИФНС по крупнейшим налогоплательщикам № 1, г. Москва (далее - третье лицо).

Решением суда от 14 июля 2009г. признано недействительным решение налоговой инспекции от 23.01.2007г. № 06-22/1359 о доначислении сумм налога на добавленную стоимость в части пунктов 1 и 2 резолютивной части решения.

В Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд обратилось третье лицо с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных обществом требований.

По мнению подателя жалобы, заявленные в уточненной декларации за март 2006г. вычеты по НДС подлежат применению только после постановки на учет объекта незавершенного строительства с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором этот объект введен в эксплуатацию, т.е. в общем порядке, предусмотренном п. 5 ст. 172 НК РФ, в редакции, действовавшей до вступления в силу Закона № 119-ФЗ.  Налогоплательщиком неправомерно в нарушение п. 2 ст. 3 Закона № 119-ФЗ заявлен вычет по НДС по проектно-изыскательским работам.

В отзыве на апелляционную жалобу  общество просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, решение суда без изменения.

В отзыве на апелляционную жалобу  налоговая инспекция просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, удовлетворив требования третьего лица.

В судебном заседании от налоговых органов поступили ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителей.  Представитель общества не возражал. Протокольным определением суда заявленные ходатайства удовлетворены. Представитель общества поддержал доводы отзыва на апелляционную жалобу, просил решение от 14.07.2009 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, выслушав представителя участвующего в деле лица, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, закрытое акционерное общество «Краснодарский нефтеперерабатывающий завод «Краснодарэконефть» представило уточнённую налоговую декла­рацию по НДС за март 2006 года.

Налоговой инспекцией по результатам проведенной камеральной налоговой проверки вынесено решение от 23.01.2007 г. № 06-22/1359, которым обществу доначислен НДС в размере 422 753 руб. и пеня в размере 4 699,60 руб.

Основанием для доначисления послужил отказ налоговой инспекции в возмещении налога в результате неправильного применения обществом налоговых вычетов по объектам капи­тального строительства, строительство которых не закончено до 01.01.2006г.

Общество, не согласившись с решением №06-22/1359 от 23.01.2007г. в части пунктов 1 и 2 резолютивной части решения, обратилось в арбит­ражный суд.

Суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона № 119-ФЗ «О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений актов законодательства Российской Федерации о налогах и сборах» суммы НДС, предъявленные налогоплательщику с 01.01.2005 до 01.01.2006 подрядными организациями (заказчиками-застройщиками) и уплаченные им при проведении капитального строительства и не принятые к вычету в установленном порядке, подлежат вычетам в течение 2006 года равными долями по на­логовым периодам. При этом в случае принятия объекта завершенного капитального строительства на учет в 2006 году или при реализации в 2006 году объекта незавершен­ного капитального строительства уплаченные суммы налога на добавленную стоимость, не принятые ранее к вычету в порядке, установленном настоящей частью, подлежат вы­четам по мере принятия на учет объекта завершенного капитального строительства или при реализации объекта незавершенного капитального строительства.

Из анализа данных норм законодательства, следует, что вычет НДС применяется в от­ношении сумм налога, уплаченных налогоплательщиком подрядным организациям (за­казчикам-застройщикам) при проведении капитального строительства. При этом специ­ального указания на то, что данные организации должны непосредственно осуществлять такое строительство, данная норма права не содержит.

В этой связи суд первой инстанции обоснованно указал, что к вычету относят­ся суммы налога, уплаченные налогоплательщиком своим подрядчикам, выполняющим различные работы, связанные с капитальным строительством. Поскольку Закон № 119-ФЗ не устанавливает конкретные виды работ, выполняе­мые подрядными организациями, то с учетом п. 1 ст. 11 НК РФ, необходимо применить нормы главы 37 ГК РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 740 ГК РФ договор строительного подряда заключается на строи­тельство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооруже­ния или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных не­разрывно связанных со строящимся объектом работ.

В силу ст. 758 ГК РФ правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капи­тальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором. По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

Судом первой инстанции обоснованно отклонен довод налоговой инспекции о том, что положения п. 2 ст. 3 Закона № 119-ФЗ не применяются к проектно-изыскательским работам, в связи с чем, суммы налога подлежат вычету в по­рядке, установленном п. 5 ст. 172 НК РФ.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела,  в 2005г. обществу подрядными организациями, а именно  ЗАО   «ИПН»,   ЗАО   «СевКавТИСИЗ»,  Краснодарским  краевым  отделением  РНТОЭ, МУП «Институт Горкадастрпроект», ОАО «Кубаньводопроект», МУП ВКХ «Водоканал», ЗАО «ЮРЭК», Спецпредприятие ГО «Защита», ГУ «Центр госсанэпидем-надзора», ООО ПКФ «Изыскатель», 000 «КОБА», ОАО «Краснодарнефтегазстрой», оказаны подрядные работы. Кроме того, ООО «Техновакуум» поставлено оборудование к установке.

Данные работы (услуги) и товары оплачены следующими счетами-фактурами: №262 от 30.12.2005 контрагент - ЗАО «ИПН» за выполнение проектной работы; №64 от 30.05.2005 контрагент - ЗАО «ИПН» за выполнение проекта реконструкции установки АВТ. Блок охлаждения ректификата колонн К-1 и К-2. Этап 1; №357 от 14.07.2005 контрагент - ЗАО «СевКАВТИСИЗ» за инженерно-геологические работы; №142 от 07.09.2005 контрагент - ЗАО «ИПН» за разработку проекта реконструкции установки АВТ; №165 от 23.09.2005 контрагент - ЗАО «ИПН» за разработку проекта реконструкции установки АВТ; №193 от 17.11.2005 контрагент - ЗАО «ИПН» за разработку проекта реконструкции установки АВТ; №194 от 17.11.2005 контрагент - ЗАО «ИПН» за разработку проекта реконструкции установки АВТ; №205 от 30.11.2005 контрагент - ЗАО «ИПН» оплата командировочных расходов по условиям договора; №57-175/1 от 25.05.2005 контрагент - ЗАО «ИПН» за согласование технологиче­ской схемы, основного технологического оборудования и компоновки оборудования; №51 от 20.05.2005 контрагент - ЗАО «ИПН» оплата командировочных расходов по условиям договора; №174 от 17.10.2005 контрагент - ЗАО «ИПН» за корректировку рабочей докумен­тации реконструкции АВТ; №200 от 30.11.2005 контрагент - ЗАО «ИПН» Корректировка рабочей  документа­ции реконструкции АВТ; №261 от 30.12.2005 контрагент - ЗАО «ИПН» Проектные работы; №63 от 30.05.2005 контрагент - ЗАО «ИПН» Рабочий проект технологического пе­ревооружения установки АВТ; №75 от 07.06.2005 контрагент - ЗАО «ИПН» Разработка проекта технологического перевооружения установки АВТ; №195 от 23.11.2005 контрагент - ЗАО «ИПН» за разработку проекта технологиче­ского перевооружения установки АВТ; №226 от 13.12.2005 контрагент - ЗАО «ИПН»Разработка проекта технологического перевооружения установки АВТ; №253 от 21.12.2005 контрагент - ЗАО «ИПН» Разработка проекта технологического перевооружения установки АВТ; №52 от 21.12.2005 контрагент - Краснодарское отделение РНТОЭ за технико-экономическое обоснование применения электроэнергии для установки АВТ; №87 от 23.06.2005 контрагент - ЗАО «ИПН» за разработку рабочей документации; №112-148 от 30.09.2005 контрагент - ЗАО «ИПН» за разработку полного комплекса рабочей документации и передача её Заказчику; №15432 от 30.09.2005 контрагент - МУП «Институт Горкадастрпроект» Выдача за­ключения для совмещенного согласования проекта прокладки инженерных коммуника­ций; №424 от 15.08.2005 контрагент - ОАО «Кубаньводопроект» Рабочий проект «Пре­дотвращение попадания в р. Кубань грунтовых вод, загрязненных нефтяными углеродами»; №597 от 27.10.2005 контрагент - ОАО «Кубаньводопроект» Рабочий проект «Пре­дотвращение попадания в р.Кубань грунтовых вод, загрязненных нефтяными углеродами»; №56 от 24.05.2005 контрагент - ЗАО «ИПН» оплата командировочных расходов по условиям договора; №000083 от 01.02.2005 контрагент - МУП ВКХ «Водоканал» Услуги по согласова­нию проектно-сметной документации; №00000539 от 20.05.2005 контрагент - ЗАО «ЮРЭК» Проектные и сметные работы узлов учета тепловой энергии пара; №00000540 от 20.05.2005 контрагент - ЗАО «ЮРЭК» Проектные и сметные рабо­ты; №212/л от 07.04.2005 контрагент - Спецпредприятие ГО «Защита» Обследование оборудования ЗС; №226 от 20.01.2005 контрагент - ГУ «Центр Госсанэпиднадзора» Санитарно-эпидемиологическая экспертиза проекта строительства промышленных предприятий; №1028 от 31.01.2005 контрагент - МУП «Институт Горкадастрпроект» Подготовка архитектурно- планировочного заключения; №003248 от 03.11.2005 контрагент - МУП ВКХ «Водоканал» Услуги по согласова­нию документации для оформления на земельные участки; №141 от 20.12.2005 контрагент - ООО ПФК «Изыскатель» за инженерно-геологические изыскания; №239 от 08.07.2005 контрагент - ООО «КОБА» за проведение государственной экспертизы; №129 от 14.09.2005 контрагент - ЗАО «ИПН» Разработка ТЭП выбора оборудова­ния и схемы новой котельной; №184 от 31.10.2005 контрагент - ЗАО «ИПН» Работы по разработке монтажно-технологических схем и согласования их с заказчиком; №203 от 30.11.2005 контрагент - ЗАО «ИПН» Работы по разработке, согласованию и передаче заказчику рекомендаций по противопожарным мероприятиям; №201 от 30.11.2005 контрагент - ЗАО «ИПН» Выполнение рабочей документации по техническому перевооружению узла приготовления присадки для мазута; №202 от 30.11.2005 контрагент - ЗАО «ИПН» Разработка и согласование компо­новки технологического оборудования; №263 от 30.12.2005 контрагент - ЗАО «ИПН» выполнение рабочей документации по технологическому перевооружению узла приготовления присадки для мазута; №254 от 21.12.2005 контрагент - ЗАО «ИПН» оплата командировочных расходов по условиям договора; №005021 от 29.04.2005 контрагент - ОАО «Краснодаргоргаз» Выдача технических условий; №173 от 14.10.2005 контрагент - ЗАО «ИПН» Разработка рабочей документации; №189-1 от 11.11.2005 контрагент - ЗАО «ИПН» Проведение авторского надзора за строительством; №92 от 05.07.2005 контрагент - ЗАб «ИПН» Проектные работы; №3 от 17.02.2005 контрагент - ЗАО «ИПН» Разработка предварительных заказных спецификаций на приборы КИП и электроснабжения; №28-к4 от 29.04.2005 контрагент - ЗАО «ИПН» Разработка чертежей нулевого цик­ла насосного пенотушения; №88 от 30.06.2005 контрагент - ЗАО «ИПН» Разработка полного комплекта рабо­чей документации и передача её заказчику; №356 от 14.07.2005 контрагент - ЗАО «СевКавТИСИЗ» Инженерно-геологические работы; №207 от 30.11.2005 контрагент - ЗАО «ИПН» оплата командировочных расходов по условиям договора; №78 от 04.08.2005 контрагент - ОАО «Краснодарнефтегазстрой» Получение экс­пертизы промышленной безопасности; № 1030 от 31.01.2005 контрагент - МУП Институт «Горкадастрпроект» Подготовка архитектурно - планировочного заключения; № 4, 5 от 30.04.2005 контрагент - ООО «Техновакуум» - оборудование Сепаратор и Вакуумсоздающее устройство и его транспортировка.

Так, установлено, что данные работы выполнялись в рамках с реконструкцией объектов: АВТ Реконструкция блока атмосферного перегона нефти с заменой колонны К-2; ПКЦ Техническое