Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2009 по делу n А32-25044/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

что с 30.06.09г. утратил силу п. 77 ст. 14 закона № 128-ФЗ, судом апелляционной инстанции отклоняется как неосновательный. Исключение с 30.06.09г. требования о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования не освободило лиц, продолжающих заниматься этой деятельностью после 30.06.09г. от получения разрешения на занятие этим видом деятельности.

С 01.07.09г. эта деятельность поставлена под более жёсткий государственный контроль и регулируется напрямую законом № 244-ФЗ. Этим законом в частности так же установлено требование о лицензировании этой деятельности. Так, согласно ст. 15 закона № 244-ФЗ разрешение (т.е., лицензия) на занятие этим видом деятельности выдаётся органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (соглашением между органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации), в том числе путём проведения аукциона или конкурса.

То есть, изменился орган, выдающий такую лицензию, и порядок её выдачи.

Кроме этого, в силу ст. 5 закона № 244-ФЗ для организаторов азартных игр установлено дополнительное ограничение по месту осуществления этого вида деятельности. Так, деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим законом № 244-ФЗ.

Как следует из материалов дела, в нарушение требований ст.ст. 5, 13 закона № 244-ФЗ, общество занималось организацией и проведением азартных игр не только без специального разрешения, но и вне игорной зоны. Это действующим на территории Российской Федерации законодательством в сфере организации и проведения азартных игр прямо запрещено.

В связи с этим общество правомерно привлечено судом первой инстанции к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности по организации и проведению азартных игр без специального разрешения (лицензии), необходимость которого установлена ст. 13 закона № 244-ФЗ.

Согласно ст. 4.1. КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения, назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ, при этом учитывается характер совершенного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие (отягчающие) административную ответственность.

Учитывая изложенное, а также то, что общество ранее к аналогичной ответственности не привлекалось, суд первой инстанции правомерно привлёк общество к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере санкции, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ без конфискации орудий производства, в виду не составления протокола ареста.

При таких обстоятельствах, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения апелляционной жалобы общества и отмены решения суда первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.08.09г. оставить без изменения, апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                                             Н.Н. Смотрова

Судьи                                                                                                           С.И. Золотухина

Т.И. Ткаченко