Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2009 по делу n А32-7795/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                 дело № А32-7795/2007

20 октября 2009 г.                                                                              15АП-8899/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 19 октября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 октября 2009 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Шимбаревой Н.В.

судей Винокур И.Г., Гиданкиной А.В.

при ведении протокола судебного заседания Шимбаревой Н.В.

при участии:

от заявителя: Помокаева О.А. по доверенности от 03.08.2009 г.; Хейман Е.Е. по доверенности от 24.07.2009 г.;

от заинтересованного лица: не явился;

от третьего лица: не явился;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрегиональной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам № 1

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12 августа 2009 года по делу № А32-7795/2007

по заявлению ЗАО «КНПЗ-КЭН»

к заинтересованному лицу Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Краснодарскому краю

при участии третьего лица Межрегиональной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам № 1, г. Москва

о признании недействительным решения

принятое в составе судьи  Марчук Т.И.

УСТАНОВИЛ:

ЗАО «Краснодарский нефтеперерабатывающий завод - Краснодарэконефть» (далее – общество)  обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Краснодарскому краю № 06-22/1364 от 23.01.2009 г. (далее – инспекция), которым обществу доначислено 360 249 руб. налога на добавленную стоимость за июль 2006 года и пени в сумме 4 004,77 руб.

Определением суда от 24.05.2007 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по крупнейшим налогоплательщикам (г. Москва).

Решением суда от 12 августа 2009 года признано недействительным решение Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России по крупнейшим налогоплательщикам по Краснодарскому краю № 06-22/1364 от 23.01.2007 г. о доначислении ЗАО «Краснодарский нефтеперерабатывающий завод Краснодарэконефть» 360 249 руб. налога на добавленную стоимость за июль 2006 года и пени в сумме 4 004,77 руб. за его неуплату ввиду несоответствия пункту 2 статьи 3 Закона № 119-ФЗ от 22.07.2005 г.

 Решение мотивировано тем, что общество представило надлежаще оформленные счета-фактуры, представило доказательства оплаты работ, выполнило все требования, необходимые для получения вычета по налогу.

Межрегиональная ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам №1 обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл.  34 АПК РФ,  и просила решение отменить.

Податель жалобы полагает, что оказанные налогоплательщику услуги не являются капитальным строительством, а представляют собой услуги оказанные до проведения капитального строительства. Положения статьи 3 Федерального закона от 22.07.2005 № 119-ФЗ «О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений актов законодательства Российской Федерации о налогах и сборах»  не распространяются на проектно-изыскательские работы. Вычеты по данным услугам должны быть заявлены в порядке п.5 ст. 172 НК РФ. Производство по делу приостанавливалось определением суда от 14.11.2007 г. до вступле­ния в законную силу решения Арбитражного суда Краснодарского края по аналогичному делу № А-32-7798/2007-4/280 и было возобновлено определением суда от 15.07.2009 г. Судом первой инстанции были нарушены нормы процессуального права, поскольку Межрегиональная ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам №1 не была извещена о возобновлении производства по делу.

В отзыве на апелляционную жалобу общество просило решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Межрайонная ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Краснодарскому краю в отзыве поддержала апелляционную жалобу Межрегиональной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам №1.

Участвующие в деле лица о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. В судебное заседание представители инспекций не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителей, ходатайства судом удовлетворены. Дело рассмотрено в порядке ст.156 АПК РФ.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 04.10.2006 г. обществом в налоговую инспекцию была представлена уточненная налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за июль 2006 года.

В указанной декларации заявитель показал к вычету налог на добавленную стои­мость в сумме 360 249 руб. по работам (услугам), связанным с проектно-изыскательскими работами: проведением экспертизы, приобретением проектной документации, получени­ем разрешения на строительство, командировочные расходы и т.д. Указанные вычеты списывались предприятием по 1/12 части ежемесячно.

Налоговым органом проведена камеральная налоговая проверка представленной налогоплательщиком уточненной декларации.

В ходе камеральной проверки было установлено занижение налоговой базы в ре­зультате неправомерного применения вычета, в связи с чем, налоговой инспекцией при­нято решение № 06-22/1364 от 23.01.2007 г. о доначислении НДС в сумме 360 249 руб., пени в сумме 4 004,77 руб.

Основанием для доначисления НДС послужило то обстоятельство, что заявителем не представлено доказательства проведения капитального строительства по объектам, строительство которых не закончено до 01.01.2006 г.

Не согласившись с указанным решением, общество обратилось в суд в порядке ст. 137-138 НК РФ.

При вынесении решения суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона № 119-ФЗ суммы НДС, предъявленные налогоплательщику с 01.01.2005 г. до 01.01.2006 г. подрядными организациями (заказчиками-застройщиками) и уплаченные им при проведении капитального строительства и не принятые к вычету в установленном порядке, подлежат вычетам в течение 2006 года равными долями по налоговым периодам.

При этом в случае принятия объекта завершенного капитального строительства на учет в 2006 году или при реализации в 2006 году объекта незавершенного капитального строительства уплаченные суммы налога на добавленную стоимость, не принятые ранее к вычету в порядке, установленном настоящей частью, подлежат вычетам по мере принятия на учет объекта завершенного капитального строительства или при реализации объекта незавершенного капитального строительства.

Исходя из буквального толкования данной нормы, вычет НДС применяется в отношении сумм налога, уплаченных налогоплательщиком подрядным организациям (заказчикам-застройщикам) при проведении капитального строительства. При этом специального указания на то, что данные организации должны непосредственно осуществлять такое строительство, данная норма права не содержит.

Таким образом, к вычету относятся суммы налога, уплаченные налогоплательщиком своим подрядчикам, выполняющим различные работы, связанные с капитальным строительством.

Судом первой инстанции установлено, что в 2005 году обществу подрядными организа­циями: ЗАО «ИПН», ЗАО «СевКавТИСИЗ», Краснодарским краевым отделением РН-ТОЭ, МУП «Институт Горкадастрпроект», ОАО «Кубаньводопроект», МУП ВКХ «Водо­канал», ЗАО «ЮРЭК», Спецпредприятие ГО «Защита», ГУ «Центр госсанэпидемнадзо-ра», ООО ПКФ «Изыскатель», ООО «КОБА», ОАО «Краснодарнефтегазстрой» выполня­лись подрядные работы, в подтверждение представлены следующие счета-фактуры:

- №262 от 30.12.05 г. - ЗАО «ИПН» за выполнение проектной работы;

- №64 от 30.05.05 г. - ЗАО «ИПН» за выполнение проекта реконструкции установки АВТ. Блок охлаждения ректификата колонн К-1 и К-2. Этап 1;

- №357 от 14.07.05 г. - ЗАО «СевКАВТИСИЗ» за инженерно-геологиче­ские работы;

- №142 от 07.09.05 г. - ЗАО «ИПН» - за разработку проекта реконструкции установки АВТ;

- №165 от 23.09.05 г. - ЗАО «ИПН» - за разработку проекта реконструкции установки АВТ;

- №193 от 17.11.05 г. - ЗАО «ИПН» - за разработку проекта реконструкции установки АВТ;

- №194 от 17.11.05 г. - ЗАО «ИПН» - за разработку проекта реконструкции установки АВТ;

- №205 от 30.11.05 г. - ЗАО «ИПН» - оплата командировочных расходов по условиям договора;

-  №57-175/1 от 25.05.05 г. - ЗАО «ИПН»  - за согласование технологиче­ской схемы, основного технологического оборудования и компоновки оборудования;

- №51 от 20.05.05 г. - ЗАО «ИПН» оплата командировочных расходов по условиям договора;

- №174 от 17.10.05 г. - ЗАО «ИПН»  - за корректировку рабочей докумен­тации реконструкции АВТ;

- №200 от 30.11.05 г. - ЗАО «ИПН» - корректировка рабочей документа­ции реконструкции АВТ;

- № 261 от 30.12.05 г. - ЗАО «ИПН» - проектные работы;

-  №63 от 30.05.05 г.- ЗАО «ИПН» - рабочий проект технологического перевооружения установки АВТ;

- №75 от 07.06.05 г.- ЗАО «ИПН» - разработка проекта технологического перевооружения установки АВТ;

- №195 от 23.11.05 г. - ЗАО «ИПН» - за разработку проекта технологиче­ского перевооружения установки АВТ;

- №226 от 13.12.05 г.- ЗАО «ИПН» - разработка проекта технологическо­го перевооружения установки АВТ;

- №253 от 21.12.05 г.- ЗАО «ИПН» - разработка проекта технологическо­го перевооружения установки АВТ;

- №52 от 21.12.05 г.- Краснодарское отделение РНТОЭ - за технико-эко­номическое обоснование применения электроэнергии для установки АВТ;

- №87 от 23.06.05 г.- ЗАО «ИПН»  - за разработку рабочей документации;

- №112-148 от 30.09.05 г. - ЗАО «ИПН» - за разработку полного комплекса рабочей документации и передача её Заказчику;

- №15432 от 30.09.05 г. - МУП «Институт Горкадастрпроект» - выдача за­ключения для совмещенного согласования проекта прокладки инженерных коммуника­ций;

-  №424 от 15.08.05 г. - ОАО «Кубаньводопроект» - рабочий проект «Предотвращение попадания в р. Кубань грунтовых вод, загрязненных нефтяными угле-родами»;

-  №597 от 27.10.05 г.- ОАО «Кубаньводопроект» - рабочий проект «Предотвращение попадания в р. Кубань грунтовых вод, загрязненных нефтяными угле-родами»;

- №56 от 24.05.05 г.- ЗАО «ИПН» - оплата командировочных расходов по условиям договора;

№000083 от 01.02.05 г.- МУП ВКХ «Водоканал» - услуги по согласова­нию проектно-сметной документации;

- №00000539 от 20.05.05 г.- ЗАО «ЮРЭК» - проектные и сметные работы узлов учета тепловой энергии пара;

- №00000540 от 20.05.05 г. - ЗАО «ЮРЭК» - проектные и сметные рабо­ты;

-  №212/л от 07.04.05 г.- Спецпредприятие ГО «Защита» - обследование оборудования ЗС;

- №226 от 20.01.05 г. - ГУ «Центр госсанэпиднадзора» - санитарно-эпиде­миологическая экспертиза проекта строительства пром. предприятий;

- №1028 от 31.01.05 г.- МУП «Институт Горкадастрпроект» - подготовка архитектурно- планировочного заключения;

- №003248 от 03.11.05 г. - МУП ВКХ «Водоканал» - услуги по согласова­нию документации для оформления на земельные участки;

- №141 от 20.12.05 г. - ООО ПФК «Изыскатель» - за инженерно-геологи­ческие изыскания;

- №239 от 08.07.05 г. - ООО «КОБА» - за проведение гос. экспертизы;

- №129 от 14.09.05 г.  - ЗАО «ИПН»  - разработка ТЭП выбора оборудова­ния и схемы новой котельной;

- №184 от 31.10.05 г.  - ЗАО «ИПН» - работы по разработке монтажно-технологических схем и согласования их с заказчиком;

- №203 от 30.11.05 г.  - ЗАО «ИПН» - работы по разработке, согласованию и передаче заказчику рекомендаций по противопожарным мероприятиям;

- №201 от 30.11.05 г.  - ЗАО «ИПН» - выполнение рабочей документации по техническому перевооружению узла приготовления присадки для мазута;

- №202 от 30.11.05 г. - ЗАО «ИПН»  - разработка и согласование компо­новки технологического оборудования;

- №263 от 30.12.05 г.  - ЗАО «ИПН» - выполнение рабочей документации по технологическому перевооружению узла приготовления присадки для мазута;

- №254 от 21.12.05 г.  - ЗАО «ИПН» - оплата командировочных расходов по условиям договора;

- №005021 от 29.04.05 г.  - ОАО «Краснодаргоргаз»  - выдача технических условий;

- №173 от 14.10.05 г.  - ЗАО «ИПН» - разработка рабочей документации;

- №189-1 от 11.11.05 г. - ЗАО «ИПН» - проведение авторского надзора за строительством;

- №92 от 05.07.05 г. - ЗАО «ИПН» - проектные работы;

- №3 от 17.02.05 г.  - ЗАО «ИПН»  - разработка предварительных заказных спецификаций на приборы КИП и электроснабжения;

- №28-к4 от 29.04.05 г.  - ЗАО «ИПН» - Разработка чертежей нулевого цик­ла насосного пенотушения;

- №88 от 30.06.05 г.  - ЗАО «ИПН» - разработка полного комплекта рабо­чей документации и передача её заказчику;

- №356 от 14.07.05 г.  - ЗАО «СевКавТИСИЗ» - инженерно-геологические работы;

- №207 от 30.11.05 г. - ЗАО «ИПН» - оплата командировочных расходов по условиям договора;

- №78 от 04.08.05 г.  - ОАО «Краснодарнефтегазстрой» - получение экс­пертизы промышленной безопасности;

- № 1030 от 31.01.05 г.  - МУП Институт «Горкадастрпроект» - подготовка архитектурно – планировочного заключения.

Согласно книге покупок за 2005 год (л.д. 75-84 том 1) данные работы выполня­лись в рамках с реконструкцией объектов: АВТ Реконструкция блока атмосферного пере­гона нефти с заменой колонны К-2; ПКЦ Техническое перевооружение; Приведение си­стемы к действующим нормативам; АВТ Реконструкция блока охлаждения ректификата колоны К-1, К-2; ОЗХ Реконструкция хранилища №1 (склад помещения хоз. цеха);