Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2009 по делу n А53-11820/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А53-11820/2009

07 октября 2009 г.                                                                                 15АП-8308/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 30 сентября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 октября 2009 г..

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Смотровой Н.Н.

судей С.И. Золотухиной, Т.И. Ткаченко

при ведении протокола судебного заседания судьей Смотровой Н.Н.

при участии:

от заявителя: представителя по доверенности Емельянова О.И., доверенность б/н от 01.07.2009 г., сроком до 01.07.2010 г.

от заинтересованного лица: главного государственного таможенного инспектора правового отдела Мельниковой В.Ю., доверенность №02-32/808 от 16.06.2009 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Алвика"

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 27 июля 2009г. по делу № А53-11820/2009 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Алвика" к заинтересованному лицу Ростовской таможне об отмене постановления по делу об административном правонарушении от 03.06.09г. принятое в составе судьи Кондратенко Т.И.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Алвика" (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской таможне (далее –таможня) о  признании незаконным и отмене постановления Ростовской таможни по делу об административном правонарушении №10313000-504/2009  от  03.06.2009 г.  о  привлечении  общества  к  административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Решением суда от 27.07.2009 г. обществу в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что материалами дела доказан факт совершения обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.2 КоАП РФ

Не согласившись с судебным актом, общество подало апелляционную жалобу в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение суда отменить и вынести новое решение. Общество считает, что в действиях таможенного брокера отсутствует состав правонарушения, предусмотренный ч.3. ст. 16.2 КоАП РФ, так как на момент декларирования товара специалист по таможенному оформлению не имел оснований для того, чтобы усомниться в достоверности сведения о количестве, свойствах и характеристиках товара.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

Представитель общества поддержал изложенные в апелляционной жалобе доводы и пояснил, что  представленное обществом к таможенному оформлению товаров №№ 1,2 по 1 ТД № 10313072/170209/0000185 санитарно-эпидемиологическое заключение № 61.РЦ. 10.575.П.000594.02.09 от 17.02.2009 (бланк № 2422420), содержало сведения о торговых марках продукции "ФЛОРИМ СПА" и "Д'ИМОЛА" и изготовителях продукции "ФЛОРИМ СПА" и "КОПЕРАТИВА КЕРАМИКА Д'ИМОЛА", сведения о которых отсутствуют в копии санитарно-эпидемиологического заключения № 61 .РЦ.10.575.П.000594.02.09 от 17.02.2009 г. В тексте представленного в таможню заключения были произведены допечатки. Кто именно произвел данные допечатки, представитель общества не знает. Считает, что вредных последствий нет, так как санитарно-эпидемиологическое заключение на эти два допечатанные наименования товара  были выданы таможней ранее. На вопрос суда, почему общество представило поддельное санитарно-эпидемиологическое заключение № 61.РЦ.10.575.П.000594.02.09 от 17.02.2009 (бланк № 2422420)   при наличии подлинного,  представитель общества ответить затруднился.

В судебном заседании представитель таможни просил оставить решение суда первой инстанции в силе, ссылаясь на его законность и обоснованность, указал, что процедура привлечения к административной ответственности таможней соблюдена, возражал против удовлетворения апелляционной жалобы. Дополнительно пояснил, что правонарушение считается оконченным с момента предоставления таможенному органу документа, содержащего недостоверную информацию - санитарно-эпидемиологическое заключение № 61.РЦ. 10.575.11.000594.02.09 от 17.02.2009 (бланк № 2422420). Довод общества об отсутствии вредных последствий не поддержал, дополнительно пояснил, что если бы факт подлога санитарно-эпидемиологического заключения не был выявлен таможней в ходе проверки, то товар был бы ввезен на территорию РФ без документов.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между обществом с ограниченной ответственностью «АЛВИКА», Россия (покупатель) и фирмой «ALPHA CONSTRUCTION LIMITED», Дания (продавец) заключен контракт № 1/08-10 от 01.12.2008г. на поставку строительных и отделочных материалов.

Во исполнение указанного контракта общество ввозило на таможенную территорию Российской Федерации керамическую плитку различных размеров и наименований: «ФАП КЕРАМИЧЕ»; «ТАДЖИНА КЕРАМИЧЕ Д´АРТЕ»; «ФЛОР ГРЕС КЕРАМИЧЕ»; «ПЕТРАЧЕР´С КЕРАМИКА»; «ЭДИЛЬ КОГЕ»; «АКВЕЛИЯ»; «ФЛОРИМ СПА»; «Д´ИМОЛА».

17.02.2009 г. общество подало в ОТО и ТК №2 Батайского таможенного поста Ростовской таможни ГТД на товар, поступивший по контракту № 1/08-10 от 01.12.2008г, которая была принята таможенным органом и зарегистрирована за № 10313072/170209/0000185.

В 31 графе ГТД были заявлены сведения о товаре № 1 - "плитка керамическая глазурованная из обычной керамики, толщиной 7-9мм, размеры: 30.4x30.4 СМ- 9.1 М2. 17x78 СМ- 6 М2, 60x60 СМ-177.12 М2, 31.5x31.5 СМ- 2.38 М2, 7.6x30.4 СМ- 4.08 М2, 60x60 СМ- 1.08 М2, 7.6x22.8 СМ- 4.08 М2, 30.5x91.5 СМ- 143.98 М2, 7.6x15.2 СМ- 2.04 М2, 30.5x30.5 СМ- 172.88 М2, 20x20 СМ- 16.56 М2, 30.5x56 СМ- 108.98 М2, 30x30 СМ- 57.6 М2, 25x45 СМ- 400.5 М2, 20x30 СМ- 161.28 М2, 15x56 СМ- 115.58 М2, 50x50 СМ- 283 М2, 20x50.2 СМ- 57.84 М2, 25x50 СМ- 19.5 М2, 30x60 СМ- 17.28 М2, 10x10 СМ- 6.72 М2, 32x49 СМ- 135.37 М2, 33.3x33.3 СМ- 36 М2. 32x98 СМ- 13.17 М2, 50x100 СМ- 75 М2, 96x98 СМ- 9.41 М2, 25x40 СМ- 19.5 М2, 15x15 СМ-15.66 М2, 60x120 СМ- 17.28 М2, 35x35 СМ- 52.91 М2, 30x60 СМ-371.52 М2, 12.5x12.5 СМ- 19.3 М2, 30x30 СМ- 6.3 М2, 60x60 СМ- 171.72 М2, 20x20 СМ-58.52 М2. 45x45 СМ- 52.65 М2, 12.5x12.5 С М- 19 М2, 30.5x61 СМ- 178.6 М2, 60x60 СМ-10.8 М2, 15x60 СМ- 7.2 М2, 17x38 СМ- 3 М2, 20x61 СМ- 12.2 М2, 17x17 СМ- 1 М2, 15x30.5 СМ- 4.57 М2, торговая марка "D 1MOLA", "FLORIM SPA". "IАР CERAMICE", "AKVELIA", "FLOR GRES CERAMICE", "TADGINA CERAMICS D ARTE", "EDILCUOGIII". "PETRACHERS CERAMICHE", фирмы-изготовители "Д'ИМОЛА", "ФЛОРИМ СИЛ", "ФЛП КНРАМИЧЕ", "АКВЕЛИЯ", "ФЛОР ГРЕС КЕРАМИЧЕ", "ТАДЖИНА КЕРАМИЧЕ ДАРТЕ", "ЭДИЛЬКОГЕ", "ПЕТРАЧЕРС КЕРАМИКА"; о товаре № 2 - "плитка керамическая глазурованная из обычной керамики (фризы), толщиной 7-9мм, размеры: 10x45.6 СМ- 0.27 М2. 12.5x20 СМ- 0.65 М2, 1.2x20 СМ- 0.03 М2, 6x25 СМ- 2.25 М2, 2x20 СМ- 0.1 М2. 3x25 СМ- 0.45 М2. 30x32 СМ- 1.15 М2, 1.5x30.5СМ- 1.83 М2 32x32 СМ- 0.2 М2, 4x30.5 СМ- 1.46 М2. 15x60 СМ- 3.24 М2, 2x30.5 СМ- 0.55 М2 4.5x60 СМ- 0.97 М2. 1.5x56 СМ- 0.5 М2, 8x25 СМ- 1.44 М2, .2.5x91.5 СМ-0.46 М2. 80x80 CM- 0.64 М2, 2.5x12 CM- 0.05 М2, 20x20 CM- 0.16 М2, 30.5x12 CM- 2.93 М2, 20x40 CM- 0.96 М2, 20x50.2 CM- 4.02 М2. 4.5x40 CM- 0.76 М2, 3x20 CM- 0.25 М2, 30x60 CM- 2.88 М2, 20x40 CM- 0.32 М2. 2.5x60 CM- 0.6 М2, 15x15 CM- 0.34 М2. 6x30 CM- 0.43 М2, 6.6x15 CM-1.09 \12. 1.5x30 CM- 0.36 М2, 17.25x17.25 CM- 0.27 М2, 9.5x60 CM- 0.85 М2. 10x35 CM- 4.2 М2, 10x30 CM- 3 М2, 17.25x35 CM- 2.96 М2, 5x20 CM- 2.33 М2, 35x35 CM- 1.47 М2, 1.5x20 CM- 0.62 М2, 15x15.20 CM- 0.87 М2, 12x20 CM- 1.92 М2. 3x15 CM- 0.4 М2. 9.5x60 CM- 2.39 М2, 10x15 CM-1.17 л 12. 12.5x12.5 CM- 1.84 М2, 2.3x15 CM- 0.4 М2, 2.5x20 CM- 0.04 М2, 6x30.5 CM- 0.27 М2, торговая парка "I) IMOLA", "FLORIM SPA", "FAP CKRAMICE", "AKVELIA". "FLOR GRES CERAMICE", "TADGINA CERAMICE D ARTE", "EDILCUOGHI", "PETRACHERS CERAMICHE". фирмы-изготовители "Д'ИМОЛА", "ФЛОРИМ СПА", "ФАГ1 КЕРАМИЧЕ", "АКВЕЛИЯ". "ФЛОР ГРЕС КЕРАМИЧЕ", "ТАДЖИНА КЕРАМИЧЕ Д'АРТЕ", "ЭДИЛЬКОГЕ", "ПЕТРАЧЕРС КЕРАМИКА", заявленный в 33 графе ГТД классификационный код по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности товаров №№ 1.2 указан- 6908902100.

В соответствии с приказом Роспотребнадзора России от 19.07.2007 № 224 "О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях,  испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок" и письмом ФТС России от 27.03.2008 № 01-11/11534 "О направлении Списка товаров, на которые должны быть оформлены санитарно-эпидемиологические заключения или свидетельства о государственной регистрации при таможенном оформлении", при таможенном оформлении товаров, классифицируемых по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности в товарной позиции - 6908, необходимо предоставление санитарно-эпидемиологических заключений.

При таможенном оформлении товаров обществом №№ 1.2 по ГТД № 10313072/170209/0000185 предоставлено санитарно-эпидемиологическое заключение № 61.РЦ.10.575.П.000594.02.09 от 17.02.2009 (бланк № 2422420), которое отличается от копии, имеющейся в архиве территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области. В предоставленном обществом при таможенном оформлении товаров №№ 1,2 санитарно-эпидемиологическом заключении N 6l.PЦ.10.575.П.000594.02.09 от 17.02.2009 (бланк № 2422420) содержались сведения о торговых марках продукции "ФЛОРИМ СПА" и "Д'ИМОЛА" и изготовителях продукции "ФЛОРИМ СПА ("РЕКС") и "КОПЕРАТИВА КЕРАМИКА Д'ИМОЛА".

В ходе проверки проводимой таможней  из Управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области поступила информация (вх. № 11555 от 20.05.2009г.) с приложением заверенных копий санитарно- эпидемиологических  заключений №№61.РЦ.10.575.П.000153.01.09 от 16.01.2009  (бланк №2421989);61.РЦ.10.575.П.000462.02.09 от 09.02.2009 (бланк № 2422287), выданных обществу на товар - плитка керамическая (торговая марка) "D IMOLA", "FLORIM SPA" и изготовитель - "D IMOLA", "FLORIM SPA". Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области    подтвердило    факт   выдачи    и    действительность    указанных    санитарно-эпидемиологических заключений.

Из указанных санитарно-эпидемиологических заключений следовало, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области 17.02.2009 года обществу было выдано санитарно-эпидемиологическое заключение № 61.РЦ.10.575.П.000594.02.09 от 17.02.2009 (бланк № 2422420) на товар, поступивший в адрес организации по контракту № 1/08-10 от 01.12.2008г — плитка керамическая, торговая марка "FAP CERAMICE", "AKVELIA", "FLOR GRES CERAMICE", "TADGINA CERAMICE D ARTE", IDII.CUOGHI", "PETRACHERS CERAMICHE", изготовители "ФАП КЕРАМИЧЕ", "АКВЕЛИЯ", "ФЛОР ГРЕС КЕРАМИЧЕ", "ТАДЖИНА КЕРАМИЧЕ Д'АРТЕ", "ЭДИЛЬ КОГЕ", "ПЕТРАЧЕРС КЕРАМИКА". Представленное обществом к таможенному оформлению товаров №№ 1,2 по 1 ТД № 10313072/170209/0000185 санитарно-эпидемиологическое заключение № 61.РЦ. 10.575.11.000594.02.09 от 17.02.2009 (бланк № 2422420), помимо указанных выше торговых марок и изготовителях продукции, содержало также сведения о торговых марках продукции "ФЛОРИМ СПА" и "Д'ИМОЛА" и изготовителях продукции "ФЛОРИМ СПА" и "КОПЕРАТИВА КЕРАМИКА Д'ИМОЛА", сведения о которых отсутствуют в копии санитарно-эпидемиологического заключения № 61 .РЦ.10.575.П.000594.02.09 от 17.02.2009 (бланк № 2422420), находящегося в архиве Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области.

24.02.2009 г. АО данному факту главным государственным таможенным инспектором ОГО и ЭК Ростовской таможни в отношении общества вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 10313000-504/2009 по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

22.05.2009 г. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ в отсутствии законного представителя общества, надлежащим образом уведомленного о дате, месте, и времени составления протокола об административном правонарушении (подпись директора общества А.В. Калюжного 07.05.2009г. в письме № 30/1354 от 30.04.2009 г.), составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

22.05.2009 г. направлена копия протокола заказным письмом № 30/1577.

03.06.2009 г. рассмотрено дело об административном правонарушении № 10313000-504/2009 в присутствии законного представителя общества-директора  Л.В. Калюжного, вынесено постановление о привлечении общества к административной ответственности по ч. 3 ст.16.2 КоАП РФ и назначении наказания в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Повторно исследовав фактические обстоятельства дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии в действиях общества полного состава вмененного ему в вину административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст.16.2 КоАП РФ.

В соответствии с Конституцией РФ таможенное регулирование находится в ведении Российской Федерации и заключается в установлении порядка и пра­вил, при соблюдении которых лица реализуют право на перемещение товаров и транс­портных средств через таможенную границу РФ. Таможенное регули­рование осуществляется в соответствии с таможенным законодательством РФ и законодательством Российской Федерации о государственном регулирова­нии внешнеторговой деятельности (ч. 1 ст. 1 ТК РФ).

Ввоз товаров и (или) транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации - фактическое пересечение товарами и (или) транспортными средствами тамо­женной границы и все последующие предусмотренные Таможенным кодексом РФ (далее –ТК РФ) действия с товарами и (или) транспортными средствами до их выпуска