Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2009 по делу n А32-15194/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

это указано в Приказе Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 23.08.2000 № 70 и письме Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 30-МЗ, правомерно отклонена судом первой инстанции

В законе № 1499-1 и утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации Правилах регистрации, на федеральном уровне регламентирующих основания и порядок регистрации страхователей в фонде обязательного медицинского страхования, отсутствуют всякие указания на то, что какие-либо органы, в том числе Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, имеют право дополнить приведённые в них требования к основаниям и процедуре данной регистрации какими-либо новыми требованиями.

В п.5 Правил регистрации отсутствует всякое указание на то, что к заявлению о регистрации должен быть приложен документ, подтверждающий не просто исполнение заявителем обязанности по уплате налога, зачисляемого в фонды обязательного медицинского страхования, а именно доказательства уплаты этого налога по месту нахождения того территориального подразделения федерального фонда обязательного медицинского страхования, которое находится по месту регистрации соответствующего обособленного подразделения заявителя.

Пункт 8 ст. 243 НК РФ, на которую ссылается Фонд в жалобе, приведённый в п.5  Правил регистрации перечень документов, которые должны быть приложены к заявлению о регистрации в фонде обязательного медицинского страхования не дополняет.

У Фонда отсутствует право по контролю за соблюдением требований той нормы. В случае её нарушения, соответствующие меры реагирования к обществу могут быть применены налоговыми органами.

В связи с этим у Фонда не имелось законных оснований требовать от общества предоставления доказательств уплаты взносов в Краснодарский территориальный фонд медицинского страхования.

Кроме того, учитывая установленную ст. 243 НК РФ периодичность уплаты налога, зачисляемого в фонды обязательного медицинского страхования, данное требование является неисполнимым, поскольку ст.ст.9, 9 закона № 1499-1 для страхователя установлена обязанность подать заявление о регистрации в территориальных фондах обязательного медицинского страхования по месту нахождения обособленного подразделения в срок не позднее 30 дней со дня создания обособленного подразделения.

Так, на дату подачи такого заявления установленный ст. 243 НК РФ срок уплаты налога может ещё не наступить. В связи  с этим, у заявителя объективно не будет иметься возможности предоставить фонду документ, подтверждающий уплаты налога именно в подразделение фонда по месту нахождения обособленного подразделения. Однако, в приказе Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 23.08.2000 № 70 и письме Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 30-МЗ альтернативы для таких случаев не установлено – к заявлению о регистрации должен быть приложен документ, обязательно подтверждающий уплату налога именно по месту нахождения подразделения фонда, о регистрации в котором подано заявление.

Доводы Краснодарского территориального фонда обязательного медицинского страхования о причинении ему обществом убытков в случае регистрации общества в данном фонде по месту нахождения обособленных подразделений общества в г. Краснодаре судом апелляционной инстанции отклоняются как неосновательные. Общество уплатило в полном объёме единый социальный налог в Федеральный внебюджетный фонд обязательного медицинского страхования за всех его работников, как в головном подразделении общества в г. Ростове-на-Дону, так и в его обособленных подразделениях в г. Краснодаре. Соответственно, то обстоятельство, что эти денежные средства уплачены по месту нахождения другого территориального подразделения фонда обязательного медицинского страхования, находящегося в г. Ростове-на-Дону, назначения этих средств не изменяет. Это денежные средства единого Федерального внебюджетного фонда обязательного медицинского страхования.

Внутренние трудности перераспределения данных денежных средств между Ростовским и Краснодарским территориальными подразделениями одной и той же организации – Федерального фонда  обязательного медицинского страхования, на которые ссылается в жалобе Краснодарское территориальное подразделение Фонда, не должны являться основанием для обременения страхователей, обращающихся в одно из территориальных подразделений фонда обязательного медицинского страхования за регистрацией во исполнение требований ст. 9 Федерального закона № 1499-1, дополнительными требованиями, которые федеральным законодателем и Правительством Российской Федерации для них установлены не были.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены законного и обоснованного решения суда первой инстанции. Апелляционная жалоба Фонда отклоняется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 08.07.09г. оставить без изменения. апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                               Н.Н. Смотрова

Судьи                                                                                             С.И. Золотухина

Т.И. Ткаченко