Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2009 по делу n А53-11586/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А53-11586/2009

15 сентября 2009 г.                                                                           15АП-7647/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 08 сентября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 сентября 2009 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Т.И.,

судей Колесова Ю.И., Золотухиной С.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хорошайло Е.А.,

при участии:

от заявителя: представителя по доверенности от 11.01.2009 г. Солодовник М.М., удостоверение № 676 от 11.08.2008 г.;

от заинтересованного лица: директора Маронова Ю.М., паспорт 6004 № 545221, выдан ОВД Кировского района г. Ростова-на-Дону 19.11.2003 г.; представителя по доверенности от 13.05.2008 г. № 17 Гринько М.О., паспорт 6000 № 387290, выдан ОВД Советского района г. Ростова-на-Дону 10.02.2001 г.;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ликеро-водочный завод "Ламос" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 05.08.2009 г. по делу № А53-11586/2009 по заявлению Управления Роспотребнадзора по Ростовской области к обществу с ограниченной ответственностью "Ликеро-водочный завод "Ламос" о привлечении к административной ответственности по ст. 6.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принятое судьей Барановой Н.В.,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Ростовской области обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Ликеро-водочный завод «Ламос» о привлечении к административной ответственности по ст. 6.14 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 05.08.2009 г. ООО «Ликеро-водочный завод «Ламос» привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей с рассрочкой платежа на 6 месяцев с ежемесячной оплатой, начиная с 05.09.2009 г. по 05.03.2010 г., в размере 16 666 рублей 66 копеек. На основании решения суда конфискованы следующие предметы административного правонарушения, находящиеся на ответственном хранении у генерального директора ООО «Ликеро-водочный завод «Ламос» Маронова Ю.М. на складе готовой продукции ООО «ЛВЗ «Ламос» слева от входа в вино-коньячном цехе, согласно протоколу наложения ареста от 28.05.2009г.:

- коньяк «Российский пятилетний» пять звезд, дата изготовления 12.02.2009г. в количестве 2520 бутылок (126 коробок по 20 бутылок), емкостью по 0,5 литра каждая бутылка;

- спиртосодержащая жидкость из емкости № 1в количестве 250 декалитров.

При этом судом снят арест со спиртосодержащей жидкости из емкости № 6 в количестве 1080 декалитров, наложенный Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области на основании протокола ареста от 28.05.2009 г.

Судебный акт мотивирован тем, что оборот алкогольной продукции (коньяк «Российский пятилетний» и спиртосодержащая жидкость из емкости № 1), не соответствующей санитарным правилам, образует состав правонарушения, предусмотренного статьей 6.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом суд указал, что спиртосодержащая жидкость в емкости № 6 в количестве 1080 декалитров является промежуточным продуктом на стадии производства коньяка и не находится в обороте по смыслу Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ, в связи с чем арест данной продукции является неправомерным. Суд также установил, что нарушения порядка производства по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Ликеро-водочный завод «Ламос» обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции. Ссылаясь на результаты повторного анализа алкогольной продукции, проведенного ФГУ «Ростовский центр стандартизации, метрологии и сертификации», согласно которым коньяк «Российский пятилетний «Пять звездочек» № 2565 и спиртосодержащая жидкость спирт коньячный выдержанный из емкости № 1 № 2566 соответствуют требованиям ГОСТ, апеллянт подвергает сомнению правильность результатов испытаний, проведенных АИЛЦ Северокавказского филиала ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по Железнодорожному транспорту».

В отзыве на апелляционную жалобу Управление Роспотребнадзора по Ростовской области не согласилось с доводами заявителя апелляционной жалобы, указав, что факт несоответствия алкогольной продукции общества требованиям ГОСТ подтверждается результатами исследований, проведенных специалистом аккредитованного испытательного лабораторного центра Северо-Кавказского филиала ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по Железнодорожному транспорту».

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Директор ООО «Ликеро-водочный завод «Ламос» в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, пояснив, что в результате повторного исследования образцов продукции, взятых из той же партии, установлено, что алкогольная продукции соответствовала требованиям ГОСТ. Указал, что пробы, исследованные ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по Железнодорожному транспорту», у общества отсутствовали.

В судебном заседании представитель заявителя также поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, в полном объеме, пояснив, что алкогольная продукция не соответствует ГОСТ, что подтверждается результатами испытаний. Продукция, из которой отбирались пробы для испытаний, была арестована, предметом исследования ФГУ «Ростовский центр стандартизации, метрологии и сертификации» являлась другая алкогольная продукция.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, выслушав в судебном заседании пояснения участвующих в деле лиц, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 28.04.2009 г. Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области на основании распоряжения руководителя Управления Соловьева М.Ю. № 100720 от 27.04.2009 г. была проведена проверка ООО «Ликеро-водочный завод «Ламос» (юридический адрес: г. Ростов-на-Дону, ул. Туполева, 16-Б, объект надзора – ликеро-водочный завод, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Туполева, 16-Б) на предмет соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно–эпидемиологического благополучия населения.

По результатам мероприятий по контролю в присутствии законного представителя юридического лица генерального директора ООО «Ликеро-водочный завод «Ламос» Маронова Ю.М. главным специалистом-экспертом отдела надзора за питанием населения Управления Роспотребнадзора по РО Пахомовой В.М. был составлен акт мероприятий по надзору от 28.05.2009 г., протокол наложения ареста на товары, транспортные средства и иные вещи от 28.05.2009 г. и протокол № 2069 от 28.05.2009 г. об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.14 КоАП РФ.

В процессе проведения мероприятий по надзору было установлено следующее: согласно протоколам лабораторных испытаний № 799, № 800, № 801 от 13.05.2009 г. АИЛЦ Северокавказского филиала ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту», экспертному заключению на продукцию Северокавказского филиала ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» № 05/239 от 14.05.2009 г., поступивших в Управление Роспотребнадзора по Ростовской области на ликероводочном заводе ООО «Ликеро-водочный завод «Ламос» по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Туполева, 16-Б, осуществляется производство алкогольной продукции – коньяка «Российский пятилетний» пять звезд, не соответствующего требованиям ГОСТ Р 51618-2000 «Коньяки Российские. Общие технические условия» по органолептическому показателю «вкус и букет»: вкус не характерный для коньяка, с ярко выраженным запахом ванили, при допустимой характеристике – характерной для коньяка данного наименования, без постороннего привкуса и запаха; по физико-химическим показателям: объемная доля этилового спирта–35,0% при допустимом показателе 40,0-42,0%, массовая концентрация высших сортов 134,1 мг/100см3 безводного спирта при допустимом уровне 170,0-500,0 мг/100 см3 безводного спирта, массовая концентрация альдегидов в пересчете на уксусный альдегид 1,3 мг/100 см3 безводного спирта при допустимом уровне 5,0-50,0 мг/100 см3 безводного спирта; массовая концентрация средних эфиров пересчете на уксусно-этиловый эфир 30,6 мг/100см3 безводного спирта при допустимом уровне 50,0-270,0 мг/100см3 безводного спирта (протокол лабораторных испытаний № 799 от 13.05.2009 г. АИЛЦ Северокавказского филиала ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по Железнодорожному транспорту»). Производство коньяка осуществляется из сырья – коньячный спирт, не соответствующего требованиям ГОСТ Р 51618-2000 «Коньяки Российские. Общие технические условия» по физико-химическим показателям: объемная доля этилового спирта – 52,0% при допустимом показателе 62,0-70,0% для молодого спирта, 55,0-70,0 для выдержанного спирта (протоколы лабораторных испытаний № 800, № 801 от 13.05.09г. АИЛЦ Северокавказского филиала ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по Железнодорожному транспорту»), что является нарушением п. 11.1, 11.5 СанПиН 2.3.4.704-98 «Производство спирта этилового ректификованного и ликероводочных изделий».

По данному факту должностным лицом Роспотребнадзора по РО составлен протокол наложения ареста на товары, транспортные средства и иные вещи от 28.05.2009г.

Согласно протоколу был наложен арест на коньяк «Российский пятилетний 5 звезд» производства ООО «Ликеро-водочный завод «Ламос», дата изготовления 12.02.2009 г. в количестве 2520 бутылок (126 коробок по 20 бутылок), емк. 0,5л.; спиртосодержащая жидкость из емкости № 1 в количестве 250 декалитров; спиртосодержащая жидкость из емкости № 6 в количестве 1080 декалитров.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол и материалы дела об административном правонарушении направлены для рассмотрения в Арбитражный суд Ростовской области по подведомственности.

Удовлетворяя требование заявителя о привлечении ООО «Ликеро-водочный завод «Ламос» к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии со ст. 6.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство либо оборот этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции, не соответствующих требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использованных для производства этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции оборудования, сырья, полуфабрикатов и иных предметов.

В силу ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» под оборотом указанной продукции понимаются закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.

Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов (статья 3 Федерального закона "О качестве и безопасности пищевых продуктов").

В соответствии с п. 11.1 СанПиН 2.3.4.704-98 «Производство спирта этилового ректификованного и ликероводочных изделий» поступающие на предприятие сырье, вспомогательные и тароупаковочные материалы, а также выпускаемая продукция должны отвечать требованиям действующих стандартов, технических условий, санитарных норм и гигиенических нормативов, иметь гигиенический сертификат соответствия. Пунктом 11.5 СанПиН 2.3.4.704-98 «Производство спирта этилового ректификованного и ликероводочных изделий» предусмотрено, что производство спирта и ликероводочных изделий необходимо осуществлять в соответствии с производственно-технологическими регламентами, технологическими инструкциями и рецептурами приготовления, утвержденными в установленном порядке. Выпуску подлежит только продукция, соответствующая нормативной документации.

Согласно протоколам лабораторных испытаний № 799, № 800, № 801 от 13.05.2009 г. АИЛЦ Северокавказского филиала ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту», экспертному заключению на продукцию Северокавказского филиала ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» № 05/239 от 14.05.2009 г. коньяк «Российский пятилетний 5 звезд» производства ООО «Ликеро-водочный завод «Ламос», дата изготовления 12.02.2009 г. в количестве 2520 бутылок (126 коробок по 20 бутылок), емк. 0,5л.; спиртосодержащая жидкость из емкости № 1 в количестве 250 декалитров не соответствуют по своим органолептическим и физико-химическим показателям требованиям ГОСТ Р 51618-2000 «Коньяки Российские. Общие технические условия».

Отбор пищевых продуктов произведен на основании акта от 28.04.2009 г. специалистом-экспертом отдела надзора за питанием населения Управления Роспотребнадзора по РО в присутствии директора и зав. лабораторией ООО «Ликеро-водочный завод «Ламос» (л.д.36-37).

Проведение исследования образцов отобранной продукции с целью установления её соответствия или несоответствия требованиям ГОСТ Р 51618-2000 «Коньяки Российские. Общие технические условия» было назначено определением от 04.05.2009 г. № 3 (л.д.38).

Данные результатов испытаний зафиксированы в протоколе об административном правонарушении от 28.05.09 № 2069 (л.д.24), составленном в присутствии законного представителя ООО «Ликеро-водочный завод «Ламос».

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие в действиях