Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2009 по делу n А53-5489/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

разрешен», коносамент на морское судно.

По счету-фактуре №0000100 от 12.04.2008г. было представлено: документы речного судна, оформлявшиеся в порту Бузан: манифест от 12.04.2008г. с отметкой Астраханской таможни «Выпуск разрешен», коносамент от 12.04.2008г.; документы, оформлявшиеся в порту Кавказ: поручение на погрузку на морское судно №05-02 от 07.05.2008г. с отметкой Краснодарской таможни «Погрузка разрешена», а также манифест морского судна с отметкой Краснодарской таможни «Выпуск разрешен» и коносамент на морское судно.

По счету-фактуре №0000123 от 30.04.2008г. было представлено: документы речного судна, оформлявшиеся в порту Бузан: манифест от 30.04.2008г. с отметкой Астраханской таможни «Выпуск разрешен», коносамент от 30.04.2008г.; документы, оформлявшиеся в порту Кавказ: поручение на погрузку на морское судно №05-04 от 10.05.2008г. с отметкой Краснодарской таможни «Погрузка разрешена», а также манифест морского судна и коносамент на морское судно.

По счету-фактуре №0000098 от 11.04.2008г. было представлено: документы речного судна, оформлявшиеся в порту Бузан: манифест от 12.04.2008г. с отметкой Астраханской таможни «Выпуск разрешен», коносамент от 12.04.2008г.; документы, оформлявшиеся в порту Кавказ: поручение на погрузку на морское судно №04-02 от 25.04.2008г. с отметкой Краснодарской таможни «Погрузка разрешена», а также манифест морского судна с отметкой Краснодарской таможни «Выпуск разрешен» и коносамент на морское судно.

По счету-фактуре №0000129 от 06.05.2008г. было представлено: документы речного судна, оформлявшиеся в порту Бузан: манифест от Об.05.2008г. с отметкой Астраханской таможни «Выпуск разрешен», коносамент от 06.05.2008г.; документы, оформлявшиеся в порту Кавказ: поручение на погрузку на морское судно №06-03 от 15.05.2008г. с отметкой Краснодарской таможни «Погрузка разрешена», а также манифест морского судна с отметкой Краснодарской таможни «Выпуск разрешен» и коносамент на морское судно.

По счету-фактуре №0000125 от 01.05.2008г. было представлено: документы речного судна, оформлявшиеся в порту Бузан: манифест от 01.05.2008г. отметкой Астраханской таможни «Выпуск разрешен», коносамент от 01.05.2008г.; документы, оформлявшиеся в порту Кавказ: поручение на погрузку на морское судно №07-01 от 20.05.2008г. с указанием ГТД и отметкой Краснодарской таможни «Погрузка разрешена», а также манифест морского судна с отметкой Краснодарской таможни «Выпуск разрешен» и коносамент на морское судно.

По счету-фактуре №0000133 от 08.05.2008г. было представлено: документы речного судна, оформлявшиеся в порту Бузан: манифест от 08.05.2008г. с отметкой Астраханской таможни «Выпуск разрешен», коносамент от 08.05.2008г.; документы, оформлявшиеся в порту Кавказ: поручение на погрузку на морское судно №10-06 от 02.06.2008г. с Краснодарской таможни «Погрузка разрешена», а также манифест морского судна с отметкой Краснодарской таможни «Выпуск разрешен».

По счету-фактуре №0000208 от 19.06.2008г. было представлено: документы речного судна, оформлявшиеся в порту Бузан: манифест от 12.04.2008г. с отметкой Астраханской таможни «Выпуск разрешен», коносамент от 12.04.2008г.; документы, оформлявшиеся в порту Кавказ: поручение на погрузку на морское судно №04-02 от 25.04.2008г. с отметкой Краснодарской таможни «Погрузка разрешена», а также манифест морского судна с отметкой Краснодарской таможни «Выпуск разрешен» и коносамент на морское судно.

По счету-фактуре №0000214 от 24.06.2008г. было представлено: документы речного судна, оформлявшиеся в порту Бузан: манифест от 11.04.2008г. с отметкой Астраханской таможни «Выпуск разрешен», коносамент от 11.04.2008г.; документы, оформлявшиеся в порту Кавказ: поручение на погрузку на морское судно №240 от 25.04.2008г. с отметкой Краснодарской таможни «Погрузка разрешена», а также манифест морского судна с отметкой Краснодарской таможни «Выпуск разрешен» и коносамент на морское судно.

Документы, оформлявшиеся в порту Бузан предоставлялись в налоговые органы с целью подтверждения факта оказания услуг по перевозке экспортного товара под таможенным контролем.

Судом первой инстанции правильно установлено, что из поручений на отгрузку №02-05, №05-02, №05-04, №04-02, №06-03, №240, №07-01, №10-06 следует, что погрузка товара на морское судно производилась в торговом порту «Морской порт Кавказ». На поручениях об отгрузке товара имеется отметка «Погрузка разрешена» пограничной таможни РФ – Краснодарской таможни. Таким образом, из представленных документов усматривается, что погрузка товара при вывозе товаров в таможенном режиме экспорта осуществлялась в регионе деятельности пограничного таможенного органа (Краснодарской таможни), где находится пункт пропуска, через который товар был вывезен с таможенной территории РФ.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что указанные поручения на отгрузку не должны дополнительно содержать отметку пограничного таможенного органа о вывозе товара, как того требует налоговый орган, поскольку это не предусмотрено статьей 165 НК РФ, а инспекция произвольно расширяет действие нормы Налогового кодекса РФ. Таким образом, предоставленные товаросопроводительные документы, подтверждают фактическое пересечение товарами государственной границы РФ, то есть подтверждают вывоз товаров за пределы территории РФ, в связи с чем, документы соответствуют требованиям, изложенным в пп. 4 пункта 4 статьи 165 НК РФ. Поручения на отгрузку товара соотносятся с другими документами, представленными обществом в соответствии со статьей 165 НК РФ, не содержат противоречий.

Из материалов дела следует, что инспекцией отказано обществу в предоставлении налогового вычета по договорам перевозки №321 от 26.12.2007г. и №322 от 27.12.2007г. сумма отказа 2 729 286 рублей.

Товар грузился в порту Ростов-на-Дону на суда река-море плавания, принадлежащие ОАО «Донречфлот». В порту Ростов-на-Дону производилось таможенное оформление вывоза товара и суда уходили за пределы Российской Федерации.

По данным договорам представлены следующие документы.

По счету-фактуре №00000191 от 21.05.2008г., отфрахтовка от 09.04.2008г. к договору перевозки №321 от 26.12.2007г., было представлено: копия поручения на отгрузку экспортных товаров №00647 с указанием порта погрузки «Ростов, Россия», порта назначения «Один египетский порт» и с отметкой Ростовской таможни «Погрузка разрешена», манифест от 21.05.2008г. с отметкой Ростовской таможни «Выпуск разрешен», коносамент от 21.05.2008г.

По счету-фактуре №00000143 от 06.05.2008г., отфрахтовка от 09.04.2008г. к договору перевозки №322 от 27.12.2007г., было представлено: копии поручений на отгрузку экспортных товаров №00576 и №00575 с указанием порта погрузки «Ростов, Россия», порта назначения «Один итальянский порт» и с отметкой Ростовской таможни «Погрузка разрешена», манифест от 06.05.2008г. с отметкой Ростовской таможни «Выпуск разрешен», коносамент от 06.05.2008г.

По счету-фактуре №00000212 от 10.06.2008г., отфрахтовка от 21.05.2008г. к договору перевозки №322 от 27.12.2007г., было представлено: копия поручения на отгрузку экспортных товаров №00785 с указанием порта погрузки «Ростов, Россия», порта назначения «Самсун, Турция» и с отметкой Ростовской таможни «Погрузка разрешена», манифест от 10.06.2008г. с отметкой Ростовской таможни «Выпуск разрешен», коносамент от 10.06.2008г.

Судом первой инстанции правильно установлено, что из поручений на отгрузку №00647, №00576, №00575, №00785 следует, что погрузка товара на морское судно производилась в торговом порту г. Ростова-на-Дону. На поручениях об отгрузке товара имеется отметка «Погрузка разрешена» пограничной таможни РФ – Ростовской таможни.

Таким образом, из представленных документов усматривается, что погрузка товара при вывозе товаров в таможенном режиме экспорта осуществлялась в регионе деятельности пограничного таможенного органа (Ростовской таможни), где находится пункт пропуска, через который товар был вывезен с таможенной территории РФ.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что указанные поручения на отгрузку не должны дополнительно содержать отметку пограничного таможенного органа о вывозе товара, как того требует налоговый орган, поскольку это не предусмотрено статьей 165 НК РФ, а инспекция произвольно расширяет действие нормы Налогового кодекса РФ.

Судом первой инстанции правильно указано, что довод ОАО «Донречфлот», о том, что на поручениях на отгрузку отметка "Товар вывезен" не проставляется в том случае, если погрузка товаров осуществлялась в регионе деятельности пограничного таможенного органа, подтвержден также письмом Ростовской таможни от 31.12.2008г. №53-49/1659, которым ОАО «Донречфлот» отказано в проставлении отметок «Товар вывезен» на поручениях на отгрузку №00647, №00576, №00575, №00785, поскольку погрузка товаров на транспортные средства, фактически убывавших за пределы таможенной территории РФ, осуществлялась в регионе деятельности пограничного таможенного органа.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что поскольку на поручениях на отгрузку, представленных ОАО «Донречфлот», стоит отметка пограничного таможенного органа «Погрузка разрешена», обществом выполнены все требования, содержащиеся в статье 165 НК РФ.

Под вывозом товаров и (или) транспортных средств с таможенной территории Российской Федерации понимается подача таможенной декларации или совершение действий, непосредственно направленных на вывоз товаров и (или) транспортных средств, а также все последующие действия с товарами и (или) транспортными средствами до фактического пересечения ими таможенной границы (пункт 9 статьи 11 Таможенного кодекса).

Таможенное оформление в специальном таможенном режиме и таможенный контроль в процессе перемещения товаров между таможенными органами Российской Федерации не связаны непосредственно с вывозом товаров за пределы таможенной территории Российской.

В соответствии с п.2 ст. 360 ТК РФ российские товары и транспортные средства считаются находящимися под таможенным контролем при их вывозе с таможенной территории Российской Федерации с момента принятия таможенной декларации или совершения действий, непосредственно направленных на вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации, и до пересечения таможенной границы.

При перевозке груза из п. Бузан в п. Кавказ, помещенные под таможенный режим экспорта товары перемещались между двумя таможенными постами РФ, с последующим окончательным оформлением экспорта товаров в порту Кавказ при погрузке товара на морское судно.

При перевозке груза из п. Ростов-на-Дону и помещение товаров под таможенный режим экспорта и оформление вывоза товара, а соответственно и завершение режима экспорта, производилось в регионе деятельности Ростовской таможни, являющейся пограничным таможенным органом.

В соответствии со ст. 60 ТК РФ таможенное оформление товаров начинается при вывозе товаров - в момент представления таможенной декларации, а завершается совершением таможенных операций, необходимых для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима.

Экспорт - это таможенный режим, завершающийся вывозом товаров с территории РФ (ст. 165 ТК РФ). Поэтому таможенное оформление вывоза товара является завершением таможенного оформления товаров в режиме экспорта.

Приказ ГТК РФ от 12.09.2001г. №892 (далее - Приказ) устанавливает порядок таможенного оформления и таможенного контроля судов, используемых в целях торгового мореплавания, а также товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации этими судами.

В соответствии со ст. 8. Приказа таможенное оформление судов и товаров, а также транспортных средств производится в морских или речных портах, открытых для международного грузового и (или) пассажирского сообщения.

Порт Бузан не является портом, открытым для международного грузового сообщения, что также подтверждает довод ОАО «Донречфлот» о том, что завершение оформления товаров в режиме экспорта производилось в регионе деятельности пограничного таможенного органа - Краснодарской таможни.

Требование об оформлении поручений на погрузку, установленное указанным Приказом, распространяется только на оформление убытия товаров с территории РФ.

Таким образом, поскольку суда ОАО «Донречфлот», участвовавшие в перевозке экспортного товара от п. Бузан до п. Кавказ, перемещали товар в пределах Российской Федерации, границу Российской Федерации не пересекали, требования об оформлении поручений на погрузку на речное судно не распространяется.

Кроме того, Налоговым кодексом РФ не предусмотрено предоставления для подтверждения налоговой ставки 0 процентов поручения на погрузку на речное судно, не вывозящее товары за пределы территории РФ.

Таким образом, поскольку оформление и погрузка товаров осуществлялась в регионе деятельности пограничного таможенного органа, обществом соблюдены требования ст. 165 НК РФ.

Кроме того, приказом ФТС РФ от 18.12.2006г. № 1327 «Об утверждении порядка действий должностных лиц таможенных органов при подтверждении фактического вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации» также установлено, что с учетом особенностей, предусмотренных подпунктом 4 пункта 1 статьи 165 части второй Налогового кодекса, отметка "Товар вывезен" не проставляется на коносаменте (при перевозках товаров в таможенном режиме экспорта судами через морские порты) и на международной авиационной грузовой накладной (при вывозе товаров в режиме экспорта воздушным транспортом), а также поручении на отгрузку, в том случае, если погрузка товаров осуществлялась в регионе деятельности пограничного таможенного органа. Данная норма также нашла отражение в письме Ростовской таможни от 31.12.2008г. №53-49/1659, которым ОАО «Донречфлот» отказано в проставлении отметок «Товар вывезен» на поручениях на отгрузку №00647, №00576, №00575, №00785, поскольку погрузка товаров на транспортные средства, фактически убывающие за пределы таможенной территории РФ осуществлялась в регионе деятельности пограничного таможенного органа.

Также необходимо отметить, что в соответствии с Приказом ФТС РФ от 18.12.2006г. № 1327 к обращению о подтверждении фактического вывоза товаров заявитель прилагает экземпляр транспортного, товаросопроводительного и (или) иного документа или его копии, заверенной в установленном порядке, на основании которого товар перемещался через таможенную границу Российской Федерации (по выбору заявителя), таким образом, в пограничный таможенный орган не предоставляется поручение на погрузку на речное судно, что подтверждает довод ОАО «Донречфлот» о том, что при наличии факта перегрузки и смены транспортного средства в регионе деятельности пограничного таможенного органа для подтверждения ставки 0 процентов достаточно поручения на погрузку на морское судно, фактически перемещающее товар через таможенную границу РФ с отметкой таможни