Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2009 по делу n А32-21444/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

средства и регистрационных документов выявлено, что ПТС 78ВН 830303 вызывает сомнения в подлинности, данные о ПТС 78 ВН 830303 отсутствуют в автоматизированной базе данных «Распределенная спец. продукция». Согласно данных автоматизированной базы данных «РОСБИ ТЕРМИНАЛ» вышеуказанный автомобиль зарегистрирован на по ПТС 78ВН 830303 от 23 апреля 1997 года, на основании которого 18 ноября 1997 года выдан ПТС 77 ВС 830965, выданный на основании решения суда г. Москвы от 18 ноября 1997 года, который, в свою очередь, послужил основанием к выдаче ПТС 23 КЕ 987406.

17, 19, 27 марта 2008 года из 4 отдела УГИБДД ГУВД по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области УИГБДД ГУВД по Краснодарскому краю получены ответы о том, что автомобиль Ленд Ровер Discoveri 1997 года выпуска, идентификационный номер (VIN) SALLJMM4A744335, двигатель № CR 935136D69851C, черного цвета, кузов 744335 на территории г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области не регистрировался. ПТС 78ВН 830303 в МРЭО УИГБДД г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области не распределялся и не выдавался.

13 мая 2008 года участковым уполномоченным милиции УВД Карасунского округа г. Краснодара, уполномоченный правами дознавателя УВД Карасунского округа г. Краснодара майор милиции С.Ф. Тукмачев, рассмотрев материалы КУСП за № 12098 от 29 апреля 2008 года, вынес постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по сообщению о совершении преступления, предусмотренного статьей 327 УК РФ по основаниям п. 1 ч. 1 статьи 24 УПК РФ. В постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела указано, что согласно справки эксперта за № 17/1434-Э от 28 марта 2008 года, номерное обозначение двигателя, указанного транспортного средства нанесено в соответствии с технологией завода-изготовителя, изменению не подвергалось и является первоначальным. Идентификационная маркировка кузова выполнена в соответствии с технологией завода-изготовителя, изменению не подвергалась и является первоначальной. Указанный автомобиль по автоматизированной базе данных «Розыск АМТС» не значится.

Ввиду отказа в возбуждении уголовного дела и отсутствия признаков преступления, предусмотренного статьей 327 УК РФ, транспортное средство Ленд Ровер Discoveri VIN SALLJMM4A744335, кузов 744335, черного цвета, 1997 года выпуска, свидетельство о государственной регистрации ТС 82РЕ909879 гос. номер Х 100 УН 23 rus. возвращено ООО "РН-Бурение".

04 сентября 2008 года старшим инспектором по розыску МОТОР ГИБДД н.п. ГУВД по Краснодарскому краю проведена проверка обоснованности регистрации автомобиля Ленд Ровер Discoveri 1997 года выпуска, идентификационный номер (VIN) SALLJMM4A744335, двигатель № CR 935136D69851C, черного цвета, кузов 744335, по результатом которой выдано заключение, согласно которому в соответствии с пунктом 55, 75 Правил регистрации АМТС и прицепов к ним, утвержденных приказом МВД РФ № 59, регистрация вышеуказанного автомобиля признана недействительной.

09 октября 2008 года на основании принятого решения об аннулировании регистрации автотранспортного средства с автомобиля Ленд Ровер Discoveri VIN SALLJMM4A744335, кузов 744335, черного цвета, 1997 года выпуска, свидетельство о государственной регистрации ТС 82РЕ909879 гос. номер Х 100 УН 23 rus. изъяты номера.

Общество с ограниченной ответственностью "РН-Бурение", не согласившись с решением об аннулировании регистрации транспортного средства, обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о об его отмене и об обязании восстановить регистрацию в отношении указанного автомобиля.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  установлено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Пунктом 9 части 1 статьи 10 Законом Российской Федерации от 18 апреля 1991 года № 1026-1 «О милиции» предусмотрено, что милиция обязана осуществлять государственный контроль и надзор за соблюдением правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения

В соответствии с пунктом 3 статьи 19 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196 ФЗ «О безопасности дорожного движения» допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Согласно абзацу 3 пункта 55 Правил, утвержденных Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 27 января 2003 года № 59 «О порядке регистрации транспортных средств», действовавшим до принятия Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24 ноября 2008 г. № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств», при установлении обстоятельств, являющихся основанием для отказа в совершении регистрационных действий, в том числе в результате проверки, проводимой в установленном законодательством Российской Федерации порядке органами внутренних дел или иными правоохранительными органами, проведенная регистрация транспортного средства считается недействительной и подлежит аннулированию регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств и регистрационные знаки сдаются в регистрационное подразделение.

Абзацем 5 вышеуказанного пункта предусмотрено, что в иных случаях, при условии соответствия транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения, регистрационный учет может быть восстановлен на основании судебных решений.

Абзацем 2 пункта 75 Правил предусмотрено, что если в результате проверки, проведенной органами внутренних дел и подтвержденной соответствующими постановлениями, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 55 Правил, установлены обстоятельства, являющиеся основанием для отказа в регистрации, произведенная регистрация транспортного средства считается недействительной и транспортные средства подлежат снятию с регистрационного учета в связи с аннулированием регистрации. Регистрационный документ, паспорт транспортного средства и регистрационные знаки в случае их отсутствия в материалах проверок сдаются в регистрационное подразделение, хранятся и уничтожаются в установленном порядке, а при их утрате признаются недействительными и подлежат учету в порядке, установленном нормативными правовыми актами МВД России.

Из приведенного следует, что основанием для аннулирования регистрации транспортного средства является установление обстоятельств, исключающих возможность проведения регистрационных действий. Обстоятельства, исключающие возможность проведения регистрационных действий, установлены пунктом 17 Правил.

В соответствии с пунктом 17 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации установлено, что при обнаружении признаков скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортных средствах организациями-изготовителями, не зарегистрированных в Госавтоинспекции, либо подделки представленных документов, регистрационных знаков, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных) регистрационные действия не производятся. Такие документы, регистрационные знаки задерживаются. С документов снимаются копии, а их оригиналы (регистрационные знаки) вместе с сообщением об обнаружении признаков преступления передаются в орган внутренних дел по месту их обнаружения для проведения необходимых действий и принятия решения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 4,5 Правил договоры и иные документы, удостоверяющие приобретение, изменение и прекращение права собственности на транспортные средства, принимаются для совершения регистрационных действий при условии представления паспортов транспортных средств, выданных в установленном порядке.

Регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим и физическим лицам, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производится на основании паспортов транспортных средств, справок-счетов, выдаваемых торговыми организациями и предпринимателями, либо заключенных в установленном порядке договоров или иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации.

Таким образом, основанием для отказа в регистрации транспортного средства, а, следовательно, её аннулирования является установление признаков, свидетельствующих о скрытии, изменении, уничтожении маркировки узлов и агрегатов транспортного средства, подделки представленных для регистрации документов, а также наличия сведений о нахождении транспортного средства, его узлов или агрегатов в розыске.

В данном случае поводом для аннулирования регистрации транспортного средства, послужили основания, дающие полагать, что первичная регистрация транспортного средства произведена на основании ПТС 78ВН830303, являющегося подложным.

Данный вывод Управлением делается на основании следующего:

13 марта 2008 года из «Главного научно–информационного вычислительного центра ФТС России» УГИБДД ГУВД по Краснодарскому краю получен ответ о том, что сведения о идентификационном номере (VIN) SALLJGMM4VA744335 отсутствуют в Централизованной базе данных Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (ЦБД ЕАИС таможенных органов).

17 марта 2008 года письмом № 12/4-133 заместителя начальника 4 отдела УГИБДД по г. Санк-Петербургу и Ленинградской области сообщено, что согласно данных автоматизированной картотеки Информационного центра УГБДД на 14 марта 2008 года сведений о регистрации автомобиля Ленд Ровер Discoveri 1997 года выпуска, идентификационный номер (VIN) SALLJMM4A744335, двигатель № 69851 в МРЭО УГИБДД г. Санк-Петербурга и Ленинградской области не имеется. ПТС  серии 78 ВН № 830303 в МРЭО УГИБДД г.Санк-Петербурга и Ленинградской области не имеется.

03 апреля 2008 года из 6 отдела МОТОР ГИБДД УВД по ЦАО г. Москвы УИГБДД ГУВД по Краснодарскому краю получен ответ о том, что вышеуказанный автомобиль зарегистрирован 12 ноября 1997 года на основании ПТС 78ВН830303 и 18 ноября 1997 года снят с регистрационного учета с выдачей ПТС 77ВС830965 взамен ПТС 78 ВН830303.

15 мая 2008 года из Пермской печатной фабрики «Гознака» УГИБДД ГУВД по Краснодарскому краю получен ответ о том, что ПТС 78ВН 830303 не изготавливался. Эта серия и номер принадлежит 52 региону. Отгрузка бланка ПТС 52 ВН 830303 производилась 11 июня 1996 года в адрес ГАИ УВД Нижегородской области.

Между тем, вывод заинтересованного лица о том, что эти факты достаточны для вывода о подделке ПТС, на основании которого произведена первичная регистрация транспортного средства, является преждевременным, поскольку он носит предположительный характер и не подтверждается соответствующими доказательствами.

В соответствии с пунктом 17 Правил при обнаружении признаков скрытия, изменения, уничтожения маркировки транспортного средства, а также при выявлении признаков, свидетельствующих о поддельности представленных для регистрации документов, такие документы задерживаются. После чего, передаются для экспертно-криминалистического исследования и принятия решения о возбуждении или отказе в возбуждении уголовного дела.

В данном случае в материалы арбитражного дела не представлены полученные в соответствии с указанной нормой доказательства, которые достоверно свидетельствуют о поддельности ПТС 78ВН830303. Указанные выше письма от 17 марта 2008 года № 12/4-133, от 13 марта 2008 года № 26-07/2691, от 15 мая 2008 года № И/2241 являются косвенными доказательствами и не могут служить основанием для аннулирования регистрации транспортного средства.

Сведения о том, что бланк ПТС указанной серии и номера не мог изготавливаться на Пермской печатной фабрике «Гознак», могли и должны были послужить основанием проведения соответствующей проверки обстоятельств выдачи МОТОР ГИБДД УВД Центрального административного округа г. Москвы ПТС 77ВС830965 в замен ПТС 78ВН830303, изготовленного на недействительном бланке.

Однако в постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела от 13 мая 2008 года данным обстоятельствам