Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2009 по делу n А32-21788/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                          дело № А32-21788/2007-26/454-2008-51/144

22 мая 2009 г.                                                                 №15АП-1712/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 18 мая 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен          22 мая 2009 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Андреевой Е.В.

судей Винокур И.Г.,  Шимбаревой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания судьей Андреевой Е.В.

при участии:

от заявителя: Свечникова О.А., представитель по доверенности от 24.07.2008г.

от заинтересованного лица: Старокожева И.Н., представитель по доверенности от 06.05.2009г. №04-10/02633

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ИФНС России по г. Крымску Краснодарского края

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21 января 2009г. по делу № А32-21788/2007 -26/454-2008-51/144

по заявлению колхоза «Ленинский путь», с. Киевское

к заинтересованному лицу ИФНС России по г. Крымску Краснодарского края

о признании решений, требований недействительными

принятое в составе судьи Базавлук И.И.

УСТАНОВИЛ:

Колхоз «Ленинский путь» (далее – колхоз) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к ИФНС России по г. Крымску Краснодарского края (далее – налоговая инспекция) о признании недействительными  решений от 24.05.2007г. № 507, от 18.06.2007 г. № 571 и требований № 2054, 2927, 5084, 6740, 7142.

Решением от 16.05.2008 г. Арбитражный суд Краснодарского края отклонил ходатайство колхоза от 11.02.2008 г. № 18-юр об уточнении заявленных требований, отказ от части заявленных требований не принял; признал недействительными решения от 24.05.2007 г. № 507, от 18.06.2007 г. № 571 и требования № 2054, 2927, 5084, 6740, 7142.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21.08.2008 г. решение арбитражного суда Краснодарского края от 16.05.2008 г. отменено, дело передано на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.

Суд кассационной инстанции указал на необходимость при новом рассмотрении дела дать оценку тому обстоятельству, что колхоз оспаривал решения от 24.05.2007г. № 507, от 18.06.2007 г. № 571 в полном объеме – как в части пени по НДФЛ, так и в части взыскания задолженности по ЕСН, по налогу на землю и пени за их неуплату; установить обстоятельства предъявления требований № 1361, 1734, 2401, 3570, 3571 и 3572, указанных в тексте обжалуемых решений налогового органа и отсутствующих в материалах дела; установить обстоятельства правомерности или неправомерности доначисления 334 384 рублей НДФЛ (что составляет разницу 2 502 176 рублей – 2 167 792 рубля) и установить размер пени, начисленной на данную сумму; рассмотреть требования колхоза в полном объеме, в том числе устранив противоречие в части удовлетворения либо отклонения ходатайства колхоза об уточнении заявленных требований.

При новом рассмотрении дела колхоз уточнил заявленные требования и просил признать недействительными:

- требование №  2054 от 09.03.2007 года об уплате пени в размере 21894,68 руб.,

- требование №  2927 от 10.04.2007 года об уплате пени в размере 22761,86 руб.,

- требование №  5084 от 08.05.2007 года об уплате пени в размере 22761,85 руб., 

- требование № 6740 от 02.10.2007 года об уплате пени в размере 44801,09 руб.,

- требование № 7142 от 10.10.2007 года об уплате пени в размере 22400,53 руб.,  

- решение от 24.05.2007г. № 507 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика,

- решение от 18.06.2007г. № 571 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика,

- решение от 23.10.2007г. № 4029 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках,

- решение от 23.10.2007г. № 1774 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика,

- решение от 23.10.2007г. № 1775 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (уточненные в порядке ст. 49 АПК РФ требования (т.2,л.д.115-119)).

Решением суда от  21 января 2009г. признано недействительным требование об уплате пени № 2054 на сумму 21894,68 руб. как не соответствующее требованиям НК РФ. Признано недействительным требование об уплате пени № 2927 на сумму 22 761,86 руб. как не соответствующее требованиям НК РФ. Признано недействительным требование об уплате пени №5084 на сумму 22 761,85 руб. как не соответствующее требованиям НК РФ. Признано недействительным требование об уплате пени №6740 на сумму 44 801,09 руб. как не соответствующее требованиям НК РФ. Признано недействительным требование об уплате пени №7142 на сумму 22 400,53 руб. как не соответствующее требованиям НК РФ. Признано недействительным решение от 02.05.2007г. № 507 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика как не соответствующее требованиям НК РФ. Признано недействительным решение от 18.06.2007 № 571 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика как не соответствующее требованиям НК РФ.  Признано недействительным решение № 4029 от 23.10.2007г. налоговой инспекции о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя в банках. Признано недействительным решение № 1774 от 23.10.2007 г. налоговой инспекции о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке. Признано недействительным решение № 1775 от 23.10.2007г. налоговой инспекции о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке. Налоговая инспекция обязана незамедлительно после вступления в законную силу настоящего решения устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя посредством исключения из карточки лицевых счетов колхоза задолженности (недоимки) по налогу на доходы физических лиц в сумме 2 167 792 рублей, срок уплаты 26.11.2004 г., а также начисленные на указанную сумму недоимки пени в сумме 134 620,01 рублей.

В Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд обратилась налоговая инспекция с апелляционной жалобой, просит отменить решение суда от 21.01.2009г. и принять по делу новый судебный акт.

По мнению подателя жалобы,  ссылка суда первой инстанции на  тот факт, что требование № 289 признано недействительным вступившим в законную силу судебным актом, имеющим преюдициальное значение при рассмотрении данного дела необоснованна, поскольку преюдиция вступившего в законную силу судебного акта  отсутствует, так как вопрос о признании недействительным решения № 153 от 29.11.2004г. о привлечении к налоговой ответственности  за совершение налогового правонарушения по основаниям, приведенным в заявлении по настоящему делу не был предметом рассмотрения по ранее рассмотренному делу.  Колхоз  решение от 29.11.2004г. № 153 ранее не обжаловал.  Должностные лица налоговых органов не могут произвольно удовлетворять заявление об исключении из лицевого счета налогоплательщика сумм недоимки и задолженности по пеням, суды не могут понуждать налоговую инспекцию принять решение об их списании, так как суд по своей инициативе не вправе списывать долги налогоплательщика нереальные для взыскания.

В отзыве на апелляционную жалобу  колхоз просит решение суда от 21.01.2009г. оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать в полном объеме.

В судебном заседании представитель налоговой инспекции поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда от 21 января 2009г.  отменить, принять новый судебный акт. Представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу -  без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, по результатам тематической налоговой проверки налоговая инспекция составила акт от 12.11.2004г. № 271 и приняла решение от 29.11.2004г. № 153 о привлечении колхоза к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения. На основании принятого решения налоговая инспекция выставила требование от 06.12.2004 г. № 42063 об уплате 2 502 176 рублей недоимки и 883 290 рублей пени по НДФЛ.

23.12.2004 г. налоговый орган принял решение № 2679 о взыскании 2 167 792 рублей недоимки и 883 290 рублей пени по НДФЛ за счет денежных средств колхоза. 26.01.2005 г. налоговая инспекция приняла решение № 10 о взыскании указанных сумм за счет имущества налогоплательщика.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 24.04.2007г. по делу № А-32-7504/2005-60/337 требование от 06.12.2004г. № 42063, решения от 23.12.2004г. № 2679 и от 26.01.2005г. № 10 признаны недействительными. При рассмотрении данного дела судом установлены следующие обстоятельства, а именно: у колхоза отсутствует фактическая обязанность по уплате 2 167 792 рублей НДФЛ и 883 290 рублей пени.

Считая, что у колхоза числится задолженность по НДФЛ, налоговая инспекция направила требования об уплате пени: № 2054 на сумму 21 894,68 рублей; № 2927 на сумму 22 761,86 рублей; № 5084 на сумму 22 761,85 рублей; № 6740 на сумму 44 801,09 рублей; № 7142 на сумму 22 400,53 рублей.

В связи с неисполнением требований № 289, 2054, 2927, 8213, 1361, 1734 и 2401 налоговая инспекция приняла решение от 24.05.2007 г. № 507 о взыскании 69 297,11 руб. налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика.

В связи с неисполнением требований № 11163, 5084, 3570, 3571, 3572 налоговая инспекция приняла решение от 18.06.2007 г. № 571 о взыскании 103 878, 60 руб. налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика.

В связи с неисполнением требования № 6740 налоговая инспекция приняла решение от 23.10.2007 г. № 4029 о взыскании 44 801,09 руб. налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств налогоплательщика.

В связи с неисполнением требования № 6740 и решения от 23.10.2007 г. № 4029 налоговая инспекция приняла решения от 23.10.2007 г. № 1774 и 1775 о приостановлении операций по счетам колхоза в банках ООО КБ «Кубань Кредит» и ОАО «Россельхозбанк».

Реализуя право на судебную защиту, общество в порядке, определенном статьями 138 НК РФ и 198 АПК РФ, оспорило указанные решения и требования в арбитражный суд.

Из доказательств, представленных в материалы дела установлено, что  задолженность колхоза по НДФЛ в сумме 2 502 176 рублей и пени в сумме 883 290 рублей установлена по результатам тематической налоговой проверки за 2002-2004г. – акт от 12.11.2004 г. № 271, решение от 29.11.2004 г. № 153, требование от 06.12.2004 г. № 42063. Указанная сумма недоимки включала 334 384 рублей, доначисленных по НДФЛ за 2004 г.

Доказательствами, представленными в материалы дела подтверждено и  пояснено в отзыве налоговой инспекции, что колхоз перечислил 334 384 руб. недоимки по НДФЛ платежным поручением № 054 от 19.11.2004 г., соответственно по данным налоговой инспекции недоимка по НДФЛ составляла 2 167 792 руб.

Данное обстоятельство подтверждается также решением налогового органа от 23.12.2004 г. № 2679 о взыскании 2 167 792 рублей недоимки и 883 290 рублей пени по НДФЛ за счет денежных средств колхоза; решением от 26.01.2005 г. № 10 о взыскании тех же сумм за счет имущества налогоплательщика.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 24.04.2007г. по делу № А-32-7504/2005-60/337 требование от 06.12.2004г. № 42063, решения от 23.12.2004г. № 2679 и от 26.01.2005 г. № 10 признаны недействительными. Судом первой инстанции также установлено следующее обстоятельство, что у колхоза отсутствует фактическая обязанность по уплате 2 167 792 руб. НДФЛ и 883 290 руб. пени.

В соответствии со ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Судами установлено, что в оспариваемых требованиях № 2054, 2927, 5084, 6740, 7142 указана недоимка по НДФЛ в сумме 2 502 176 рублей как основание взимания пени. Однако из отзыва налоговой инспекции, представленных ею подтверждений пени и карточки лицевого счета по НДФЛ за 2007-2009г. следует, что в действительности пени начислялись исходя из числящейся задолженности по НДФЛ в сумме 2 167 792 рублей (что составляет разницу 2 502 176 рублей – 334 384 рубля). При этом налоговый орган не смог пояснить, почему в оспариваемых требованиях вместо числящейся недоимки по НДФЛ в сумме 2 167 792 рублей указана сумма в 2 502 176 рублей как основание взимания пени.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что требования об уплате пени № 2054, 2927, 5084, 6740, 7142 основаны на недоимке по НДФЛ в сумме 2 167 792 рублей, в отношении которой вступившим в законную силу решением арбитражного суда установлено, что у колхоза отсутствует фактическая обязанность по ее уплате.

Исходя из вышеизложенного, суд первой инстанции установил, что обстоятельства признания недействительными: требований об уплате пени № 2054 на сумму 21 894,68 рублей; № 2927 на сумму 22 761,86 рублей; № 5084 на сумму 22 761,85 рублей; № 6740 на сумму 44 801,09 рублей; № 7142 на сумму 22 400,53 рублей; решений о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика от 24.05.2007 г. № 507 в части взыскания пени в сумме 44 656,54 рублей (в связи с неисполнением требований № 2054, 2927) и от 18.06.2007 г. № 571 в части взыскания пени в сумме 22 761,85 рублей (в связи с неисполнением требования № 5084);  решения от 23.10.2007 г. № 4029 о взыскании пени в сумме 44 801,09 рублей за счет денежных средств налогоплательщика (в связи