Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2015 по делу n А32-44387/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: i№[email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-44387/2014

26 октября 2015 года                                                                         15АП-15325/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 21 октября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 октября 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи  Ковалевой Н.В.,

судей Барановой Ю.И., Величко М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания Машневым А.Э.,

при участии:

от истца: представитель Якимович А.М. удостоверение, доверенность №б/н от 18.11.2012,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра»: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

закрытого акционерного общества «Кропоткинский техно-торговый комплекс»

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.07.2015 по делу № А32-44387/2014

по иску закрытого акционерного общества «Кропоткинский техно-торговый комплекс» (ОГРН 1022302300690)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра»

о признании незаконными действий по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка, признании сведений о кадастровой стоимости земельного участка не подлежащими применению,

принятое в составе судьи  Назыкова А.Л.,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество «Кропоткинский техно-торговый комплекс» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по внесению в государственный кадастр объектов недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка площадью 5,6 га, принадлежащего обществу на праве собственности, с кадастровым номером 23:44:0604001:718, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Кропоткин, ул. Шоссейная, 107/1,в размере 377766816,02 рубля согласно постановлению главы администрации Краснодарского края от 05.02.2010 № 58 на период 2011 года и в сумме 188320658,05 рублей согласно приказу департамента имущественных отношений Краснодарского края от 22.11.2011 № 1756 на период с 01.01.2012; признании не подлежащими применению сведений государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:44:0604001:718 в размере 377766816,02 рубля и в размере 188320658,05 рублей.

В качестве заинтересованных лиц заявителем указаны Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Краснодарскому краю.

Заявление мотивировано следующим. Правового и фактического оснований для внесения указанных кадастровых стоимостей в государственный кадастр объектов недвижимости не имелось. Кадастровая стоимость земельных участков согласно статье 66 Земельного кодекса устанавливается равной рыночной стоимости земельных участков, оспариваемые сведения получены без проведения кадастровой или рыночной оценки земель, не соответствуют рыночной цене земельного участка. Внесенные в единый государственный реестр объектов недвижимости сведения в предусмотренном законом порядке заинтересованному лицу не направлялись и получены им из непредусмотренного законом источника.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 10.07.2015 в удовлетворении иска отказано. Суд пришёл к выводу, что удовлетворение требования заявителя не приведёт к восстановлению его нарушенных прав, при том, что они заявлены  в порядке главы 24 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации истцом выбран ненадлежащий способ защиты права.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просил решение отменить, иск удовлетворить. Указал, что интерес общества в оспаривании действий регистрационной службы напрямую зависит от установленной незаконной кадастровой цены, из расчёта которой общество оплачивает налоги и арендную плату.

Отзыв на апелляционную жалобу суду не представлен.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции  ответчики, надлежащим образом уведомленные  о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей не обеспечили. В связи с изложенным, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие ответчиков, в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, возражал против рассмотрения дела в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие ответчиков, в связи с непоступлением от ответчиков каких-либо документов, заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства.

Ходатайство об отложении судебного разбирательства судом рассмотрено и отклонено ввиду отсутствия оснований, предусмотренных статьёй 158 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации для отложении судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, истец-заявитель не согласен с действиями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по внесению в государственный кадастр объектов недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка площадью 5,6 га, принадлежащего обществу на праве собственности, с кадастровым номером 23:44:0604001:718, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Кропоткин, ул. Шоссейная, 107/1, в размере 377766816,02 рубля согласно постановлению главы администрации Краснодарского края от 05.02.2010 № 58 на период 2011 года и в сумме 188320658,05 рублей согласно приказу департамента имущественных отношений Краснодарского края от 22.11.2011 № 1756 на период с 01.01.2012; признании не подлежащими применению сведений государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:44:0604001:718 в размере 377766816,02 рубля и в размере 188320658,05 рублей.

В соответствии со статьей 24.11 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» для целей настоящего Федерального закона под государственной кадастровой оценкой понимается совокупность действий, включающих в себя: принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки; формирование перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке; отбор исполнителя работ по определению кадастровой стоимости и заключение с ним договора на проведение оценки; определение кадастровой стоимости и составление отчета об определении кадастровой стоимости; экспертизу отчета об определении кадастровой стоимости; утверждение результатов определения кадастровой стоимости; внесение результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости. Рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 24.18 названного Федерального закона результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Комиссия создается органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. В состав комиссии входят представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа, осуществляющего функции по государственной кадастровой оценке, уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости и подлежащие обязательной ротации не менее чем на семьдесят пять процентов один раз в три года представители предпринимательского сообщества, саморегулируемых организаций оценщиков.

Для оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в комиссии юридические лица, физические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, и органы государственной власти, органы местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обращаются в комиссию с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости.

Заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в комиссию в период с даты внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости по дату внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки или в соответствии со статьей 24.19 настоящего Федерального закона, но не позднее чем в течение пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:

недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

С заявлением о пересмотре кадастровой стоимости на основании недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, в комиссию могут обратиться юридические лица, физические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органы государственной власти, органы местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, расположенных на территории субъекта Российской Федерации или муниципального образования.

С заявлением о пересмотре кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость, в комиссию могут обратиться юридические лица, физические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органы государственной власти, органы местного самоуправления, в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

К заявлению о пересмотре кадастровой стоимости прилагаются:

- кадастровая справка о кадастровой стоимости объекта недвижимости, содержащая сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости;

- нотариально заверенная копия правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа на объект недвижимости в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается лицом, обладающим правом на объект недвижимости;

- документы, подтверждающие недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании недостоверности указанных сведений;

- отчет, составленный на бумажном носителе и в форме электронного документа, в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости;

- положительное экспертное заключение на бумажном носителе и в форме электронного документа в отношении отчета об определении рыночной стоимости объекта недвижимости, подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик, составивший отчет, в случаях, установленных уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и в порядке, который предусмотрен порядком создания и работы комиссии. При этом договором на проведение оценки может быть установлена обязанность исполнителя обеспечить проведение экспертизы отчета.

Если основанием подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости была недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, по результатам рассмотрения данного заявления комиссия вправе принять одно из следующих решений:

- об отклонении заявления о пересмотре кадастровой стоимости в случае использования достоверных сведений об объекте недвижимости при определении кадастровой стоимости;

- о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в случае недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости.

В случае принятия решения о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости на основании недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, заказчик работ обеспечивает определение кадастровой стоимости