Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2015 по делу n А53-7208/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                       дело № А53-7208/2015

12 октября 2015 года                                                                                    15АП-15038/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 05 октября 2015 года

Полный текст постановления изготовлен 12 октября 2015 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Сурмаляна Г.А.,

судей Смотровой Н.Н., Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Костенковым Д.Н.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель по доверенности от 06.03.2015г. Магоиеддибиров Р.С.;

от заинтересованного лица: представитель по доверенности от 17.12.2014г. Ильина Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу негосударственного некоммерческого образовательного учреждения высшего профессионального образования "Гуманитарный институт" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 17.07.2015г. по делу № А53-7208/2015 по заявлению негосударственного некоммерческого образовательного учреждения высшего профессионального образования "Гуманитарный институт", заинтересованное лицо: Государственное учреждение - Ростовское региональное отделение фонда социального страхования российской федерации,

принятое в составе судьи Колесник И.В.,

УСТАНОВИЛ:

негосударственное некоммерческое образовательное учреждение высшего профессионального образования «Гуманитарный институт» (далее – учреждение, институт ННОУВПО «Гуманитарный институт») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений № 123 от 19.12.2014; № 124 от 19.12.2014 Государственного учреждению – Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации филиал № 25 (далее – заинтересованное лицо, фонд) возврате денежных средств.

Заявитель, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил заявленные требования, согласно которым просил признать недействительными решение № 123 от 19.12.2014 о привлечении Шахтинского филиала негосударственного некоммерческого образовательного учреждения высшего профессионального образования «Гуманитарный институт», г.Москва, к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, за неуплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов и решение № 124 от 19.12.2014 о привлечении Шахтинского филиала негосударственного некоммерческого образовательного учреждения высшего профессионального образования «Гуманитарный институт», г.Москва, к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», за занижение налогооблагаемой базы; возвратить взысканные на основании требования № 123 об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафа от 13.01.2015 по инкассовым поручениям № 161, № 163, № 165 от 11.02.2015 суммы недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в ФСС РФ в размере 198354,55 руб., штрафа в сумме 39670,91 руб., пени в сумме 25626,36 руб. и на основании требования № 124 об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафа от 13.01.2015г. по инкассовым поручениям № 168, № 169, № 170 от 11.02.2015 суммы недоимки в размере 8127,83 руб., пени в сумме 688,07 руб., штрафа в сумме 1625,77 руб. на расчетный счет 40703810112020000009 в ФАКБ «Российский капитал» (ПАО) Ростовский г. Ростов -на- Дону БИК 046015222 К/сч 30101810200000000222 Шахтинского филиала Гуманитарного института.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 17.07.2015 года в удовлетворении заявленных требованиях отказано. Решение мотивированно тем, что заявителем не доказано наличие одновременного нарушения оспариваемыми решениями и действиями заинтересованного лица прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, а также несоответствие оспариваемых решений закону или иному нормативному правовому акту.

Не согласившись с принятым судебным актом учреждение обжаловало его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В жалобе учреждение просит решение суда первой инстанции по делу отменить и принять по делу новый судебный акт, удовлетворив заявленные требования, мотивируя его тем, что договоры на оказание услуг по обучению не являются трудовыми. В них не указаны должности физических лиц, перечень их трудовых обязанностей, условия о трудовом распорядке и графике работы, время начала и окончания, обязанности по обеспечению условий труда, по представлению оплачиваемого отпуска, по выплате ежемесячной гарантированной в определенной сумме оплате труда, о нахождении в месте оказания услуг независимо от наличия или отсутствия необходимости в таких услугах в течении всего рабочего времени заказчика, учет рабочего времени по заключенным договорам не велся. Также суд первой инстанции не дал оценки доводу о том, что при вынесении оспариваемых решений допущены нарушения процесса привлечения к ответственности, фонд уведомлял о рассмотрении и вручал документы представителю филиала, а не юридическому лицу, решение вынесено в отношении филиала.

Представитель заявителя в судебном заседании пояснил доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, требования апелляционной жалобы удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, в удовлетворении требований апелляционной жалобы отказать.

Как следует из материалов дела, в период с 29.10.2014 по 31.10.2014 филиалом № 25 Государственного учреждения - Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в ФСС РФ за период с 01.01.2011 по 31.12.2013 плательщиком страховых взносов - Шахтинским филиалом негосударственного некоммерческого образовательного учреждения высшего профессионального образования «Гуманитарный институт», г. Москва, по окончании которой составлен Акт № 251 от 28.11.2014.

На основании Акта вынесено Решение № 123 от 19.12.2014, в соответствии с которым негосударственное некоммерческое образовательное учреждение высшего профессионального образования «Гуманитарный институт» г.Москва привлечено к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ РФ, за неуплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, допущенную Шаштинским филиалом.

На основании Решения № 123 предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в ФСС РФ в размере 198354,55 руб., уплатить штраф в сумме 39670,91 руб., уплатить пени в сумме 25626,36 руб., внести исправления в документы бухгалтерского учета.

На основании Требования № 123 об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафа от 13.01.2015 по инкассовым поручениям № 161, № 163, № 165 от 11.02.2015 взысканы недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в ФСС РФ в размере 198354,55 руб., штраф в сумме 39670,91 руб., пени в сумме 25626,36 руб.

В период 29.10.2014 по 31.10.2014 филиалом № 25 Государственного учреждения – Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации проведена выездная проверка по вопросам начисления, уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходования этих средств за период с 01.01.2012 по 31.12.2013 плательщиком страховых взносов - Шахтинским филиалом негосударственного некоммерческого образовательного учреждения высшего профессионального образования «Гуманитарный институт» г. Москва, по окончании которой, составлен Акт № 251 от 28.11.2014.

На основании Акта вынесено Решение № 124 от 19.12.2014, в соответствии с которым негосударственное некоммерческое образовательное учреждение высшего профессионального образования «Гуманитарный институт» г.Москва, привлечено к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» за занижение налогооблагаемой базы Шахтинским филиалом.

На основании Решения № 124 предложено уплатить недоимку в размере 8127,83 руб., уплатить пени в сумме 688,07 руб., уплатить штраф в сумме 1625,77 руб., внести исправления в документы бухгалтерского учета.

На основании Требования № 124 об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафа от 13.01.2015 по инкассовым поручениям № 168, № 169, № 170 от 11.02.2015 взысканы недоимка в размере 8127,83 руб., пени в сумме 688,07 руб., штраф в сумме 1625,77 руб.

Повторно исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частями 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таким образом, исходя из указанных выше правовых норм, в предмет судебного исследования по настоящему делу входят следующие обстоятельства:

- нарушение оспариваемыми решениями прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности;

- несоответствие оспариваемых решений Фонда закону или иному нормативному правовому акту.

При этом отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий является основанием для отказа в удовлетворения требований заявителя.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования и предусматривает возмещение вреда, причиненного жизни, здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных, установленных настоящим Федеральным законом случаях, путем предоставления застрахованному в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию, в том числе оплаты расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию.

В силу положений статьи 5 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхованию подлежат физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), заключенного со страхователем, на основании гражданско-правового договора, если в соответствии с договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

Согласно пункту 3 Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 № 184 (в редакции, действующей в 2012 - 2013) страховые взносы начисляются на выплаты и иные вознаграждения (как по основному месту