Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2015 по делу n А53-5386/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-5386/2015

02 октября 2015 года                                                                         15АП-15173/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 29 сентября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 октября 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.

судей Гуденица Т.Г., Илюшина Р.Р.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Манджиевым П.С.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Панора" – Бессонова А.Г. по доверенности от 05.03.2015;

от Южного таможенного управления – Василенко А.П. по доверенности от 24.03.2015 № 13.1-25/04285, Громаковой Е.В. по доверенности от 15.05.2015 № 13.1-25/07297;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Панора"

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 10.08.2015 по делу № А53-5386/2015, принятое судьёй Маковкиной И.В.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Панора"

к Южному таможенному управлению

о признании недействительным ненормативного акта,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Панора" (далее – ООО «Панора», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Южному таможенному управлению (далее – управление, таможенный орган) о признании недействительным решения от 10.12.2014 № 10300000/403/101214/Т0045 и взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в сумме 50 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 10.08.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован отсутствием у общества права на применение ставки вывозной таможенной пошлины в размере 15 %.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Панора» обжаловало его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), просило решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить.

В обоснование апелляционной жалобы общество указало, что судом не дана оценка предоставленному обществом договору от 30.05.2013 №30/05-2013 заключенному с ООО "УралПромЭкспорт". При получении лицензии №284RU13083000014 обществом сдавался договор купли-продажи древесины, заключенный с ООО "Вектор", что подтверждается представленной разовой экспортной лицензией 2014 года, выданной для экспорта древесины, приобретенной у ООО "Вектор". В лицензии не указан факт приобретения древесины у ООО "УралПромЭкспорт". МинПромТоргу России принадлежит право принять решение о прекращении или приостановлении действия лицензии при выявлении недостоверных сведений в документах, предоставленных заявителем в целях получения лицензии, а также при выявлении допущенных при выдаче лицензии нарушений, повлекших выдачу лицензии, которая при соблюдении установленного порядка не могла бы быть выдана. Спорная лицензия не признана компетентным органом недействительной, однако таможенным органом принято решение о непринятии разовой экспортной лицензии №284RU13083000014. Суд первой инстанции не установил какой товар экспортирован с территории таможенного союза. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2012 №756, установлена ставка таможенной пошлины в размере 15% при наличии лицензии, выданной компетентным органом. Какого-либо иного условия для предоставления ставки 15% в указанном постановлении Правительства Российской Федерации не указано.

Обществом заявлено ходатайство об истребовании в отделении Минпромторга России по Пермскому краю расписок в получении документов от ООО «Панора», представленных при оформлении разовой экспортной лицензии от 17.07.2013 № 284RU3083000014 или пояснений о предоставлении обществом договора купли-продажи древесины с ООО «Вектор».

Ходатайство общества об истребовании доказательств отклоняется апелляционным судом, ввиду отсутствия оснований, предусмотренных статьями 66, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кроме того обществом указанное ходатайство не заявлялось в суде первой инстанции. Суд считает возможным рассмотрение жалобы по имеющимся материалам дела.

В отзыве на апелляционную жалобу Южное таможенное управление просило решение суда оставить без изменения, сославшись на правомерность выводов суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представители таможенного органа в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы не согласились.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, управлением в отношении ООО «Панора» проведена камеральная таможенная проверка по вопросу достоверности сведений при таможенном декларировании лесоматериалов ДТ № 10311020/070813/0003818, 10311020/190913/0004529, 10311020/231213/0006112, на которые установлена тарифная квота при наличии лицензии, выданной компетентным органом.

В ходе проверки таможенным органом установлено, что общество на основании внешнеторгового контракта от 25.06.2013 № 25/13, заключенного с фирмой «Alpeks Dis Ticaret Ve Pazarlama LTD. STI» (Турция), произвело экспорт товаров: «лесоматериал круглый – бревна из сосны обыкновенной «Pinus Sylvestris L», задекларированных по кодам код ТН ВЭД ТС 4403203101, 4403203909, уплатив вывозные таможенные пошлины по льготным ставкам - 15% от таможенной стоимости.

При таможенном декларировании ООО «Панора» представлена лицензия Минпромторга России от 17.07.2013 № 284RU3083000014, выданная отделением Минпромторга России по Пермскому краю.

В ходе камеральной таможенной проверки таможенным органом запрошены документы, подтверждающие производителя товара и приобретение спорных лесоматериалов.

Отделение Минпромторга России по Пермскому краю письмом от 31.07.2014 № 083/14-033 представило в адрес таможенного органа копию разовой лицензии № 284RU13083000014 на экспорт бревен из сосны обыкновенной «Pinus Sylvestris L» диаметром 15 см, но не более 24 см, длиной не менее 1 м. (страна назначения Иран).

Общество для подтверждения условий выдачи лицензии в соответствии с Правилами распределения тарифных квот, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2012 № 779, представлен договор купли-продажи древесины от 30.05.2013 № 30/05-2013, заключенный с ООО «УралПромЭкспорт», входящем в список арендаторов лесных участков, обладающих правом на заготовку ели европейской и сосны обыкновенной, не имеющих задолженности по арендным платежам.

Таможенным органом получены объяснения директора ООО «УралПромЭкспорт» Бартова С.А. от 15.09.2014, от 02.10.2014, согласно которым поставка лесоматериалов ООО «Панора» осуществлялось в 2012 году по договору купли-продажи от 11.09.2012 № 11/09-2012. В 2013 году поставки не было. В 2013 году была предварительная договоренность с ООО «Панора» на поставку лесоматериала, по электронной почте в адрес ООО «Панора» отправлен предварительный договор без подписи и печати. В связи с переходом ООО «УралПромЭкспорт» с 01.07.2013 на упрощенную систему налогообложения договорные отношения не состоялись. Договор от 30.05.2013 № 30/05-2013 со стороны ООО «УралПромЭкспорт» в лице Бартова С.А. не подписывался.

В рамках камеральной таможенной проверки общество представило договор купли-продажи от 30.05.2013 № 30/05-2013, заключенный с ООО «Вектор», а также счета-фактуры, товарные накладные, подтверждающие закупку лесоматериалов у ООО «Вектор» в общем объеме 1597,865 куб.м., в дальнейшем отгруженные по ДТ № 10311020/070813/0003818, 10311020/190913/0004529, 10311020/231213/0006112 на основании разовой экспортной лицензии № 284RU13083000014.

МРИ ФНС России № 2 по Пермскому краю (письмо от 10.09.2014 № 14-07/1-06098дсп) представлены ДТ № 10311020/070813/0003818, 10311020/190913/0004529, 10311020/231213/0006112, согласно которым лесоматериал приобретен у ООО «Вектор» по договору от 30.05.2013 № 30/05-2013.

Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (письмо от 22.09.2014 № СЭД-30-01-12.4-439) сообщило, что договоры аренды лесных участков, договоры безвозмездного пользования с ООО «Вектор» не заключались.

По результатам проверки составлен акт от 10.12.2014 № 10300000/403/101214/А0045.

Таможенным органом сделан вывод о том, что лицензия № 284RU13083000014 выдана на основании недействительного договора купли-продажи древесины от 30.05.2013 № 30/05-2013, заключенного с ООО «УралПромЭкспорт», правомерность применения экспортной тарифной квоты при таможенном декларировании ООО «Панора» по декларациям на товары (далее – ДТ) №№ 10311020/070813/0003818, 10311020/190913/0004529, 10311020/231213/ 0006112 не подтверждена, так как данная разовая лицензия неприменима к товарам, вывезенным по проверяемым ДТ.

Решением от 10.12.2014 № 10300000/403/101214/Т0045 Южное таможенное управление указало на необходимость принятия Астраханской таможней решения о внесении изменений в сведения, указанные в графе 47 ДТ № 10311020/ 070813/0003818, 10311020/190913/0004529 и 10311020/231213/0006112 в части ставки вывозной таможенной пошлины в соответствии с Инструкцией о действиях должностных лиц таможенных органов при внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, после выпуска товаров, утвержденной приказом ФТС России от 03.07.2014 № 1286. В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 21.07.2012 № 756 и от 30.08.2013 № 754 применить ставку вывозной таможенной пошлины 80%, но не менее 55,2 евро за 1 куб.м., в отношении товаров, задекларированных по ДТ № 10311020/070813/0003818, 10311020/190913/0004529 в количестве 997,79 куб. м. и в отношении товара, задекларированного по ДТ № 10311020/231213/0006112, в количестве 599,96 куб.м.

Полагая, что решение таможенного органа является незаконным, общество обратилось с настоящим заявлением в Арбитражный суд Ростовской области.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного правового акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 152 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения. Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 N 134 "О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования" утвержден Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами (далее - Единый перечень).

В Единый перечень включены коды ТН ВЭД ТС (4403 20 310 1, 4403 20 390 9) товаров, экспортированных обществом.

Согласно пункту 4 статьи 36 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе" (далее - Закон N 5003-1) в отношении товаров, вывозимых из Российской Федерации, под тарифной квотой понимается мера регулирования вывоза из Российской Федерации товаров, происходящих из Российской Федерации, предусматривающая применение в течение определенного периода более низкой ставки вывозной таможенной пошлины при вывозе определенного количества товара (в натуральном или стоимостном выражении) по сравнению со ставкой вывозной таможенной пошлины, установленной Правительством Российской Федерации. К товарам, вывозимым из Российской Федерации свыше установленного количества (квоты), применяется ставка вывозной таможенной пошлины, установленная Правительством Российской Федерации.

Тарифные квоты на вывоз товаров устанавливаются Правительством Российской Федерации. Метод и порядок распределения тарифной квоты в отношении вывозимых товаров между участниками внешнеторговой деятельности, а также при необходимости распределение тарифной квоты между третьими странами определяется Правительством Российской Федерации (пункт 5 статьи 36 Закона N 5003-1).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2012 N 756 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о таможенном союзе, и о признании утратившим силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (действовало до 25.01.2014) установлена ставка вывозной таможенной пошлины товаров с кодом ТН ВЭД ТС 4403 20 310 1: 80% таможенной стоимости, но не менее 55,2 евро за 1 куб. м; 15% - таможенной стоимости при наличии лицензии, выданной Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30.08.2013 № 754 утверждены ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, в том числе товары, продекларированные и экспортированные обществом. Согласно данному постановлению ставка вывозной таможенной пошлины товаров с кодом ТН ВЭД ТС 4403 20 3909 составляет 80%, но не менее 55,2 евро за 1 м3; 15% - при наличии лицензии, выданной компетентным органом.

Соглашением Правительства Республики Беларусь, Правительства Республики Казахстан и Правительства Российской Федерации от 09.06.2009 "О порядке введения и применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами, на единой