Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2015 по делу n А53-10398/2014. Изменить решение (ст.269 АПК)

и оборудованных индивидуальными приборами отопления: 882,4м2 по ул.Чайкиной,328; площадь квартир 118 м2 по ул. С.Лазо,5 и площадь квартир 330,7 м2 по ул. Каркасный,13,  а также площадь повального  помещения, 330,7 кв.м., находящегося в собственности Савенко К.Н. в доме по  пер.Каркасный, 13, в котором по утверждению ответчика отсутствует отопление. В указанных ответчиком в апелляционной жалобе квартирах установлено индивидуальное газовое оборудование, индивидуальное отопление. В результате перерасчета ответчика сумма на отопление за март 2014 составила 319122,02 руб. (т.2 л.д.164).

Данные доводы заявителя апелляционной жалобы подлежат отклонению судом апелляционной инстанции.

В материалах дела отсутствуют допустимые доказательства, что в марте 2014 года, в подвальном помещении пер.Каркасный, 13, отсутствовало отопление. Акт о переоборудовании помещения не представлен, акт об отключении от отопления  до спорного периода также не представлен. Составленный ответчиком акт в процессе рассмотрения апелляционной жалобы не подтверждает отсутствие ресурса в спорный период. Ответчиком не представлено доказательств, что спорное помещение ранее не отапливалось и указанная площадь не входила в отапливаемую согласно техническому паспорту. Напротив, из представленных фотографий следует (т.2 л.д. 113-115), что в спорном помещении установлены радиаторы, имеются подводящие трубы. Таким образом, в отсутствие доказательств ранее проведенного осмотра, установить отсутствие отопления в период март 2014 года не представляется возможным. Данная площадь подлежит учету как отапливаемая.

В отношении квартир, имеющих по словам ответчика индивидуальное отопление, суд апелляционной инстанции отмечает следующее.

В обоснование своей позиции ответчиком представлены акты об установке в спорных квартирах газового оборудования. Иные документы не представлены.

В соответствии со статьей  25 Жилищного кодекса Российской Федерации  переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно статье 26 Жилищного кодекса Российской Федерации  переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет необходимые документы.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Следовательно, переоборудование жилого помещения путем  демонтажа радиаторов  отопления  без соответствующего разрешения  уполномоченных органов не может порождать  правовые  последствия в виде освобождения собственника  или нанимателя квартиры допустившие такие действия от оплаты услуг теплоснабжения. Учитывая  технологические особенности доставки тепловой энергии в жилой дом (через  систему инженерных  сетей, стояки и т.д.) при демонтаже радиаторов отопления обогрев  жилого  помещения в многоквартирный дом не прекращается. 

В соответствии с пунктом 6 Правил содержания  общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Правительством РФ от 13.08.06, внутридомовая система  отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного в этих сетях, включается в состав общего имущества многоквартирного дома.

Согласно части 3 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации  уменьшения размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

В соответствии с пунктом 15 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2010  № 190-ФЗ «О теплоснабжении» запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.  В определении от 17.11.2011 № 1514-О Конституционный суд  РФ указал, что указанная норма направлена на обеспечение надежности и безопасности системы  теплоснабжения многоквартирных домов, к нарушению которой может приводить  использование некоторых  видов индивидуальных квартирных источников тепловой энергии и, таким образом, не может рассматриваться как несоразмерно ограничивающая конституционные  права и свободы заявителя, указанные в жалобе.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что ответчиком представлены акты о переустройстве,  между тем  в материалах дела отсутствуют доказательства факта отключения квартир от центрального отопления (акты установки газового оборудования не подтверждают отключение). Отсутствуют доказательства произведенной в установленном законом порядке перепланировки, доказательства измененной схемы теплоснабжения в спорных домах, составления нового техпаспорта, отражающего данный факт, не представлены иные технические документы, и т.д. При принятии в управление спорных домов управляющей компанией указанные технические документы не составлены. Достоверность данных ответчика не подтверждена документально.

При таких обстоятельствах, спорные площади подлежат учету как отапливаемые. 

 На основании изложенного, расчет  услуг по отоплению по спорным домам произведен истцом верно.

Также разногласия между сторонами возникли по расчету объема тепловой энергии, поданной для подогрева холодной воды, потребленной жителями спорных многоквартирных домов по адресам ул. Лазо, 5 и Каркасный, 13 для нужд горячего водоснабжения.

Суд апелляционной инстанции установил, что расчет объема поставленных коммунальных ресурсов осуществлен истцом расчетным методом по нормативам потребления соответствующих коммунальных услуг, ответчиком - с учетом данных установленных в жилых помещениях индивидуальных приборов учета.

В соответствии с Постановлением РСТ РО от 24.08.2012 N 29/14 "Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению на территории муниципального образования "Город Таганрог" Ростовской области" установлен норматив потребления горячей воды в размере 3,19 куб. м/чел.; 1,22 куб. м/чел. в зависимости от благоустройства жилых помещений.

Постановлением администрации г. Таганрога N 5826 от 30.11.2009 г. установлен норматив количества тепловой энергии на подогрев 1 куб. м воды в размере 0,045 Гкал за 1 куб. м.

Между тем, как указано выше, согласно нормам Правил N 124 при установлении в договоре ресурсоснабжения порядка определения объемов поставляемого коммунального ресурса учитываются также показания индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета, либо (при отсутствии индивидуальных приборов учета) - нормативы потребления соответствующей коммунальной услуги.

Из материалов дела следует, а также подтверждено судебными актами по аналогичным делам, в городе Таганроге сложилась специфическая схема теплоснабжения, в соответствии с которой граждане оплачивают холодную воду для целей теплоснабжения  напрямую МУП "Управление "Водоканал", а  истец получает оплату только за теплоноситель, затраченный на подогрев воды.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции учитывает при расчетах данные, предоставленные водоснабжающей организацией об объемах поданной в спорные многоквартирные жилые дома воды для нужд горячего водоснабжения (показания индивидуальных приборов учета). С учетом сложившегося порядка, именно водоснабжающая  организация является компетентной стороной, имеющей права предоставлять такие данные.

Кроме того, при расчете, суд апелляционной инстанции, при определении объема тепловой энергии на нужды горячей воды  учитывает следующее.

В соответствии с п. 59 Правил № 354  плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев (для отопления - исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления), а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев (для отопления - не менее 3 месяцев отопительного периода) в следующих случаях и за указанные расчетные периоды:

а) в случае выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета либо истечения срока его эксплуатации, определяемого периодом времени до очередной поверки, - начиная с даты, когда наступили указанные события, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд для жилого помещения и не более 2 расчетных периодов подряд для нежилого помещения;

б) в случае непредставления потребителем показаний индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета за расчетный период в сроки, установленные настоящими Правилами, или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, или решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, - начиная с расчетного периода, за который потребителем не представлены показания прибора учета до расчетного периода (включительно), за который потребитель представил исполнителю показания прибора учета, но не более 6 расчетных периодов подряд.

б) в случае непредставления потребителем показаний индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета за расчетный период в сроки, установленные настоящими

В соответствии с п. 60 Правил по истечении указанного в подпункте "а" пункта 59 настоящих Правил предельного количества расчетных периодов, за которые плата за коммунальную услугу определяется по данным, предусмотренным указанным пунктом, плата за коммунальную услугу, предоставленную в жилое помещение, рассчитывается в соответствии с пунктом 42 настоящих Правил исходя из нормативов потребления коммунальных услуг с применением повышающих коэффициентов, предусмотренных утвержденными Правительством Российской Федерации Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, плата за коммунальную услугу, предоставленную в нежилое помещение, - в соответствии с пунктом 43 настоящих Правил исходя из расчетного объема коммунального ресурса.

По истечении указанного в подпункте "б" пункта 59 настоящих Правил предельного количества расчетных периодов, за которые плата за коммунальную услугу определяется по данным, предусмотренным указанным пунктом, плата за коммунальную услугу, предоставленную в жилое помещение, рассчитывается в соответствии с пунктом 42 настоящих Правил исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, плата за коммунальную услугу, предоставленную в нежилое помещение, - в соответствии с пунктом 43 настоящих Правил исходя из расчетного объема коммунального ресурса.

По запросу суда, МУП «Управление «Водоканал» предоставлены данные  показаний приборов учета за период с августа 2013 по март 2014 (т.4 л.д.4-57). Представленный ответчиком расчет  по показаниям индивидуальных приборов учета судом откорректирован. В отсутствие индивидуальных приборов учета в квартирах (также по данным Управления Водоканал») учтен установленный норматив потребления исходя из количества проживающих граждан. При наличии показаний приборов учета и отсутствия расхода воды по квартирам, судом апелляционной инстанции учтены среднемесячные показания приборов учета. При отсутствии указанной информации более 6 месяцев, судом применен норматив потребления (постановление АС СКО от 08.04.2015г. № А53-10359/2014).

Таким образом, за март 2014 года потребление по горячей воде по приборам учета и по среднему по дому пер. Каркасный, 13 составило  208, 7 куб/м на сумму 14760,80 руб.; по ул. Лазо, 5  составило 279,35 куб.м. на сумму 19 757,70 руб., всего  на общую сумму 34  518,5 рублей.  Общая стоимость ГВС по нормативам потребления по двум домам составила 18 370,72 рублей.  При этом, по всем спорным квартирам, указанным истцом в возражениях, судом произведен перерасчет в соответствии с Правилами №354. Итого, общая сумма по ГВС за март 2014 составляет 55 726 руб. 81 коп.

На основании изложенного, общая сумма долга, правомерно выставленная истцом в марте 2014 составляет 346 248 руб. 82 коп. по отоплению, 3 647 руб. 55 коп.  на нужды воды на места общего пользования в соответствии с утвержденном нормативом, 55 726 руб. 81 коп. по горячей воде. Всего в сумме 405 623 руб. 18 коп.

С учетом отсутствия выполнения сторонами своих обязательств со стороны ответчика по надлежащему учету тепловой энергии и своевременному предоставлению данных индивидуальных приборов учета, а со стороны истца по корректному учету всех данных, предоставленных Управлением водоканал и норм обязательных правил № 354, расчет потребленной тепловой энергии произведен судом с учетом норм Правил № 354.

В суде первой инстанции истец представил суду расчет неустойки на  сумму 11 281,97 рублей (т.1 л.д.119). Как следует из расчета неустойки истцом при расчете были учтены следующие платежи (п/п №124 от 10.07.2014 на сумму 11 430,18 руб., п/п №183 от 11.07.2014 на сумму 24894,78 руб., п/п №200 от 14.07.2014 на сумму 37076,28 руб., п/п №252 от 15.07.2014 на сумму 44021,51 руб., п/п №278 от 16.07.2014 на сумму 8 824 руб., п/п № 311 т 18.07.2014 на сумму 23 694,69 руб., п/п №353 от 22.07.2014 на сумму 9536,26 руб. на общую сумму 159 478,4 рублей.

С учетом оплаты общая сумма долга