Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2015 по делу n А32-5331/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-5331/2015

21 сентября 2015 года                                                                       15АП-13736/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2015 года

Полный текст постановления изготовлен 21 сентября 2015 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Величко М.Г.

судей Барановой Ю.И., Ванина В.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Коноплевым И.А.

при участии:

от истца:   прокурор Суворов А.В., удостоверение

от Администрации муниципального образования Северский район: представитель Казанцев И.С., паспорт, доверенность № 01-17/1266 от 26.02.2015

от главы крестьянского (фермерского) хозяйства Крат Т. В.: представитель Кравченко М.В., паспорт, доверенность от 21.09.2012

от Полтавцева А.Н.: не явился, извещен

от Дубровина С.Д.: представитель Бастова Т.И., паспорт, доверенность от 13.05.2015

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы главы крестьянского (фермерского) хозяйства Крат Татьяны Валериановны; Администрации муниципального образования Северский район

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 17.06.2015 по делу № А32-5331/2015 (судья Левченко О.С.)

по иску Заместителя прокурора Краснодарского края в интересах муниципального образования Северский район и неопределенного круга лиц

к ответчикам:  Администрации муниципального образования Северский район;

главе крестьянского (фермерского) хозяйства Крат Татьяне Валериановне

при участии третьих лиц: Полтавцева Александра Николаевича; Дубровина Сергея Дмитриевича

о признании недействительным (ничтожным) договора от 21.05.2013 № 86 купли-продажи земельного участка, о признании недействительным (ничтожным) дополнительного соглашения от 16.08.2013,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Краснодарского края (далее - истец, прокурор) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявление к главе крестьянского (фермерского) хозяйства Крат Татьяне Валерьевне и к администрации муниципального образования Северский район о признании недействительным (ничтожным) договора от 21.05.2013 N 86 купли-продажи земельного участка общей площадью 471 810 кв. м с кадастровым номером 23:26:1001007:14 (земли сельскохозяйственного назначения), расположенного на территории Смоленского сельского поселения, в границах, указанных на кадастровом плане участка, предназначенного для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, заключенного между администрацией муниципального образования Северский район (далее - администрация) и Главой крестьянского (фермерского) хозяйства Крат Татьяной Валерьевной  (далее - Крат Т.В.); о признании недействительным (ничтожным) дополнительного соглашения от 16.08.2013 к договору купли-продажи от 21.05.2013 N 86, заключенного между администрацией и Крат Т.В.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Дубровин Сергей Дмитриевич и Полтавец Александр Николаевич (далее - третьи лица).

Исковые требования мотивированы тем, что сделка купли-продажи спорного земельного участка является ничтожной, так как не соответствует требованиям пункта  4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». По мнению прокурора, спорный земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, продан без проведения торгов в отсутствие доказательств использования покупателем этого земельного участка для сельскохозяйственной деятельности в течение трех лет.

Решением от 17.06.2015 иск удовлетворен. Признан недействительным (ничтожным) договор от 21.05.2013 N 86 купли-продажи земельного участка общей площадью 471 810 кв. м с кадастровым номером 23:26:1001007:14 (земли сельскохозяйственного назначения), расположенного на территории Смоленского сельского поселения, в границах, указанных на кадастровом плане участка, предназначенного для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, заключенного между администрацией муниципального образования Северский район и главой крестьянского (фермерского) хозяйства Крат Татьяной Валерьевной. Признано недействительным (ничтожным) дополнительное соглашение от 16.08.2013 к договору купли-продажи от 21.05.2013 N 86, заключенное между администрацией муниципального образования Северский район и главой крестьянского (фермерского) хозяйства Крат Татьяной Валерьевной.

Суд посчитал, что оспариваемый договор не соответствует пункту 4 статьи 10 Закона N 101-ФЗ, так как нарушен механизм реализации исключительного права на прямое приобретение (выкуп) земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения  с арендатором (без торгов), который в нарушение закона менее трех лет являлся владельцем спорного  земельного участка.

Не согласившись с принятым судебным актом, администрация обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение от 17.06.2015 отменить, принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы заявитель указывает, что в рассматриваемом деле суд неверно применил закон по специальному субъекту - КФХ. По мнению заявителя жалобы, суд вышел за пределы заявленных требований. Предметом спора является признание сделки недействительной. В данном деле не рассматривается вопрос об обоснованности предоставления земельного участка в связи с тем, что КФХ Крат Т.В. не указала в своем заявлении обоснование площади испрашиваемого земельного участка.  Вывод суда о том, что заявителем не представлены доказательства, свидетельствующие о наличии реальных намерений фермера использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением, необоснован.

Глава КФХ Крат Т.В. также обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение от 17.06.2015. В обоснование жалобы заявитель указывает, что закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения в настоящем деле применению не подлежал. По мнению суда, заявление КФХ Крат Т.В. не соответствует требованиям, указанным в пункте 1 статьи 12 Закона № 74-ФЗ, а именно:  не представлены доказательства, свидетельствующие о наличии реальных намерений фермера использовать спорный земельный участок в соответствии с его назначением. Однако такое требование не установлено в законе. Само по себе создание крестьянско-фермерского хозяйства,  заключение договора аренды на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения,     предназначенный     для    ведения    крестьянско-фермерского    хозяйства, свидетельствует  о  реальном  намерении  фермера использовать  земельный  участок  в соответствии с его целевым назначением. В решении суд сослался на судебную практику, которая не является аналогичной настоящему делу. При выкупе земельного участка глава КФХ Крат Т.В. уже заплатила рыночную стоимость спорного земельного участка.

В судебное заседание Полтавцев А.Н., надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителя не обеспечил. В связи с изложенным, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие Полтавцева А.Н. в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители ответчиков в судебном заседании поддержали доводы апелляционных жалоб.

Представитель истца возражал против удовлетворения апелляционных жалоб по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

           Представитель Дубровина С.Д. пояснил занимаемую правовую позицию по спору.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании постановления администрации муниципального образования Северский район от 27.09.2012 N 2080 «О предоставлении КФХ В.В. Васина земельного участка, расположенного на территории Смоленского сельского поселения в аренду сроком на 20 лет», 16.10.2012 между администрацией (арендодатель) и главой крестьянского (фермерского) хозяйства Васиным В.В. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка для целей не связанных со строительством N 2600005780 (далее - договор аренды), согласно которого арендодатель обязуется предоставить во временное владение и пользование, а арендатор принять на условиях настоящего договора земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:26:1001007:14 общей площадью 471 810 кв. м, расположенный на территории Смоленского сельского поселения, для ведения крестьянско - фермерского хозяйства.

В соответствии с договором перенайма земельного участка от 08 ноября 2012 года глава КФХ Васин В.В. передал КФХ Крат Т.В. права и обязанности арендатора по договору аренды.

Постановлением администрации от 10.04.2013 N 806 «О предоставлении в собственность за плату КФХ Т.В. Крат земельного участка площадью 471 810 кв. м, расположенного на территории Смоленского сельского поселения» КФХ Крат Т.В. предоставлен в собственность за плату земельный участок площадью 471 810 кв.м. (земли сельскохозяйственного назначения) с кадастровым номером 23:26:1001007:14, расположенный на территории Смоленского сельского поселения, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

21 мая 2013 года между администрацией (продавец) и КФХ Крат Т.В. (покупатель) заключен договор купли-продажи земельного участка N 86 (далее - договор купли-продажи), согласно которому, продавец обязуется передать в собственность, а покупатель принять и оплатить по цене и на условиях настоящего договора земельный участок площадью 471 810 кв. м с кадастровым номером 23:26:1001007:14 (земли сельскохозяйственного назначения), расположенный на территории Смоленского сельского поселения, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

16 августа 2013 года между сторонами заключено дополнительное соглашение к договору купли-продажи о внесении изменений в договор в части установления выкупной стоимости земельного участка.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 26.12.2014 N 17/090/2014-220 договор купли-продажи зарегистрирован в установленном законом порядке.

01 июля 2013 года КФХ Крат Т.В. принято решение о разделе земельного участка. В результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:26:1001007:14 образованы следующие земельные участки:

- с кадастровым номером 23:26:1001007:15, площадью 29 521 кв. м, 1/2 доли которого продана Дубровину С.Д. по договору от 20.09.2013 и Полтавец А.Н. по договору 31.10.2013 (выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 28.01.2015 N 23/017/005/2015-206);

- с кадастровым номером 23:26:1001007:16, площадью 150 000 кв. м 1/2 доли которого продана Дубровину С.Д. по договору от 07.09.2013 и Полтавец А.Н. по договору 31.10.2013 (выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 28.01.2015 N 23/017/005/2015-207);

- с кадастровым номером 23:26:1001007:17, площадью 159 032 кв. м 1/2 доли которого продана Дубровину С.Д. по договору от 07.09.2013 и Полтавец А.Н. по договору 31.10.2013 (выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 28.01.2015 N 23/017/005/2015-208);

- с кадастровым номером 23:26:1001007:18, площадью 133 255 кв. м 1/2 доли которого продана Дубровину С.Д. по договору от 20.09.2013 и Полтавец А.Н. по договору 31.10.2013 (выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 28.01.2015 N 23/017/005/2015-209).

В дальнейшем в 2013 году разделенный земельный участок на несколько участков был перепродан Крат Т.В. Дубровину Сергею Дмитриевичу (договор от 20.09.2013 – л.д. 39-40, т.1)  и Полтавец Александру Николаевичу (договор 31.10.2013-л.д. 41-42, т.1)

Прокурор полагает, что при продаже земельного участка с кадастровым номером № 23:26:1001007:14, нарушен, установленный Федеральным законом Российской Федерации от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» порядок, в связи, с чем договор купли-продажи является ничтожной сделкой, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Из содержания части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что обращение лица в суд должно преследовать цель защиты его нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации к способам защиты гражданских прав относится признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, а также применение последствий недействительности ничтожной сделки.

В силу статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в названном Кодексе. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

Сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения (статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Судом установлено, что