Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2009 по делу n А05-211/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 № 2, владельцы автобусов обязаны разрабатывать графики (расписания) движения на основе определения нормативных значений скоростей движения автобусов на маршруте и отдельных его участках между остановочными пунктами, с учетом соблюдения режимов труда и отдыха водителей.

Учитывая, что движение автобусов по одному и тому же маршруту или сопряжённому (дублирующему) маршруту нескольких автобусов разных перевозчиков в одно и то же время создаёт угрозу безопасности дорожного движения, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что предложенное предпринимателем Зеляниным В.П. в заявке расписание не соответствует требованию пункта 8 Порядка и Департамент обоснованно отказал ему в открытии маршрута.

Довод предпринимателя Зелянина В.П. о нарушении положений части 1 статьи 3 и части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» судом также отклоняется.

В соответствии с частью 1 статьи 10 указанного закона, на которую ссылается предприниматель, запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Пунктом 5 статьи 3 этого же закона определено, что хозяйствующий субъект - индивидуальный предприниматель, коммерческая организация, а также некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход.

Как правильно указал суд первой инстанции, Департамент не является хозяйствующим субъектом и не может занимать доминирующее место на рынке в связи с тем, что не осуществляет деятельность, приносящую доход, следовательно, указанная норма закона на него не распространяется.

В связи с этими обстоятельствами суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что решение Департамента, изложенное в письме от 22.12.2008 № ДТС/1925, соответствует Федеральному закону «О защите конкуренции», Областному закону № 125-22-ОЗ «О порядке обслуживания перевозчиками автобусных маршрутов общего пользования в Архангельской области», постановлению главы администрации Архангельской области от 18.04.2007     № 26 «Об организации движения в межмуниципальном сообщении на территории Архангельской области», поэтому оснований для удовлетворений требований предпринимателя Зелянина В.П. не имеется.

Письмо Управления государственного автодорожного надзора по Архангельской области от 03.04.2009 № 03-15/650, содержащее информацию о том, что Голенищев Н.А. в соответствии с заявлением о сдаче лицензионных карточек от 15.08.2007 деятельность по перевозке пассажиров не осуществляет, не является основанием для отмены решения суда. В данном случае договор на выполнение межмуниципальных междугородных пассажирских перевозок от 13.04.2006 № 109/1, заключенный Департаментом с Голенищевым Н.А., не расторгнут и действителен до 15.11.2009. Кроме того, предложенное Зеляниным В.П. расписание движения автобусов совпадает с уже утвержденным ранее ООО «Норд экспресс» расписанием движения автобусов.

При таких обстоятельствах дело рассмотрено судом полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам. Правовых оснований для отмены принятого по данному делу решения суда и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании пунктов 3, 12 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации излишне уплаченная государственная пошлина в размере 950 руб., подлежит возврату предпринимателю Зелянину В.П. из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 104, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 13 марта         2009 года по делу № А05-211/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу предпринимателя Зелянина Владимира Павловича – без удовлетворения.

Возвратить предпринимателю Зелянину Владимиру Павловичу из федерального бюджета госпошлину в сумме 950 руб., излишне уплаченную по квитанции Сбербанка России от 10.04.2009.

Председательствующий

В.А. Богатырева

Судьи

Т.В. Виноградова

О.Ю. Пестерева