Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2015 по делу n А05-4735/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 октября 2015 года

г. Вологда

Дело № А05-4735/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 08 октября 2015 года.

В полном объеме постановление изготовлено 15 октября 2015 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Смирнова В.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Куликовой М.А.,

при участии от Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Архангельской области Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации Зубкова Д.Г. по доверенности от 23.05.2014,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Росгосстрах» в лице филиала общества с ограниченной ответственностью «Росгосстрах» в Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 17 июня 2015 года по делу № А05-4735/2015 (судья Козьмина С.В.),

у с т а н о в и л:

Центральный банк Российской Федерации в лице Отделения по Архангельской области Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации (место нахождения: 107016, г. Москва, ул. Неглинная, д. 12; ОГРН 1037700013020, ИНН 7702235133; далее – банк, отделение) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Росгосстрах» (место нахождения: 140002, г. Люберцы, Московская область, ул. Парковая, дом 3; ОГРН 1025003213641, ИНН 5027089703; далее – общество, страховщик, ООО «Росгосстрах») к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Тихомировой Галины Сергеевны (место жительства - 164262, Архангельская область, п. Плесецк).

На основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявление банка рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 17 июня 2015 года общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 35 000 руб.

Общество с судебным решением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы ссылается на немедленное устранение выявленных нарушений, а также на отсутствие вины в его действиях.

Отделение в отзыве доводы жалобы не признало, просит решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Тихомирова Галина Сергеевна в отзыве доводы жалобы не признала, просит решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения, подтверждает, что обстоятельства, установленные административным органом и судом, имели место. Ходатайствует о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Представитель административного органа в судебном заседании возражал против доводов жалобы.

Заслушав объяснения представителя Банка, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции не находит основания для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, ООО «Росгосстрах» является субъектом страхового дела, внесено в Единый государственный реестр субъектов страхового дела за регистрационным номером 977. ООО «Росгосстрах» осуществляет свою деятельность на основании лицензии серии С № 0977 50, выданной Федеральной службой страхового надзора 07.12.2009.

В ходе осуществления надзора за деятельностью субъектов страхового дела, проводимого главным экспертом Отдела по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров отделения Кацай Н.Г. на основании статьи 30 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее – Закон № 4015-1), в связи с обращением гражданки Тихомировой Г.С. (далее – страхователь), содержащим сведения о нарушении страхового законодательства Российской Федерации со стороны ООО «Росгосстрах», установлено, что 20.10.2014 страховщиком и страхователем заключен договор ОСАГО серии ССС № 0321938851. К управлению транспортным средством допущены Тихомирова Г.С, Тихомиров Ю.А., Коробицын Р.Г., Щиглинский С.Н. Расчет страховой премии по договору ОСАГО серии ССС № 0301956885, произведенный страховщиком: 2574 x 0,85 x 1 x 1 x 1 x 1 x 1,4 x 1 = 3063, 06 рублей. При расчете страховой премии применен коэффициент КБМ = 1,00. Доказательств обращения страховщика в АИС ОСАГО в дату заключения договора ОСАГО (20.10.2014) не представлены.

Информация о предыдущем договоре ОСАГО представлена САО «ВСК»: договор ОСАГО серии ССС № 0651728501 с Щиглинской Г.С. (в дальнейшем Тихомирова Г.С.) заключен 11.09.2013, к управлению транспортным средством допущены Тихомирова Г.С. (на 11.09.2013 – Щиглинская Г.С.), Тихомиров Ю.А., Щиглинский С.Н. 11.06.2014 на основании заявления Тихомирововй Г.С. в договор ОСАГО внесены изменения в связи со сменой фамилии страхователя и собственника транспортного средства, Тихомировой Г.С. выдан полис серии ССС № 0669273289. На основании заявления Тихомировой Г.С. 31.07.2014 внесены изменения в договор ОСАГО в связи с изменением номера водительского удостоверения лица, допущенного к управлению транспортным средством, Тихомировой Г.С. выдан полис серии ССС № 0304752549. Дата прекращения договора ОСАГО серии ССС № 0304752549 – 16.09.2014. Согласно ответу САО «ВСК» от 02.03.2015 в АИС ОСАГО внесена информация об отсутствии страховых случаев по договору ОСАГО серии ССС № 0304752549.

Согласно ответу РСА от 02.03.2015 в АИС ОСАГО содержатся сведения о страховании в отношении водителей: Тихомирова Г.С., Тихомирова Ю.А., Коробицына Р.Г., Щиглинский С.Н. – класс страхования – 4 (КБМ 0,95).

Однако при этом для расчета страховой премии Страховщик не использовал сведения, имеющиеся в АИС ОСАГО, в связи с чем расчет страховой премии произведен без учета понижающего коэффициента КБМ, тем самым страховщиком нарушен пункт 6 статьи 9 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее – Закон № 40, Закон об ОСАГО).

Уведомлениями от 19.03.2015 ООО «Росгосстрах» и Тихомирова Г.С. извещены о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. 

Главным экспертом Отдела по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров отделения Кацай Н.Г. 21.04.2015 в отношении ООО «Росгосстрах» составлен протокол № 11-15-Ю/0024/1020 об административном правонарушении по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ за нарушение требований страхового законодательства, а именно абзаца 2 пункта 5 статьи 30 Закона № 4015-1. Представитель ООО «Росгосстрах» по доверенности от 07.04.2015 Рудаков И.О. с протоколом ознакомлен, его копию получил. Обществу копия протокола направлена 21.04.2015.

В связи с этим, отделение обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Судом первой инстанции вынесено решение о привлечении общества к административной ответственности, поскольку в действиях общества имеется событие и состав административного правонарушения.

Апелляционный суд считает данный судебный акт законным и обоснованным.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Объектом правонарушения в данном случае являются общественные отношения, возникающие при осуществлении лицензируемых видов деятельности.

Субъектами данного правонарушения являются лица, осуществляющие лицензируемые виды предпринимательской деятельности и имеющие соответствующие лицензии.

В силу статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ) лицензируемым признается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Согласно пункту 11 части 2 статьи 1 Закона № 99-ФЗ положения настоящего Федерального закона не применяются к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования страховой деятельности. Лицензирование данного вида деятельности осуществляется в порядке, установленном федеральными законами, регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности (часть 3 статьи 1 Закона № 99-ФЗ).

Общие требования о лицензировании, предъявляемые к субъектам страхового дела, установлены Законом Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона № 4015-1 лицензия на осуществление страхования, перестрахования, взаимного страхования, посреднической деятельности в качестве страхового брокера представляет собой специальное разрешение на право осуществления страховой деятельности, предоставленное органом страхового надзора субъекту страхового дела.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 5 статьи 30 Закона № 4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.

Как установлено в пункте 3 статьи 1 Закона № 4015-1, составной частью страхового законодательства являются федеральные законы, иные нормативные правовые акты и нормативные акты Банка России.

Пунктом 4 статьи 3 Закона № 4015-1 установлено, что условия и порядок осуществления обязательного страхования определяются федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования.

Таким образом, дополнительные требования к осуществлению деятельности в сфере страхования определены также в специальных законах о страховании, в том числе в Законе об ОСАГО.

Названные законы содержат нормы, устанавливающие требования к лицензиату и его деятельности.

Статьей 5 Закона об ОСАГО установлено, что порядок реализации определенных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами прав и обязанностей сторон по договору обязательного страхования устанавливается Центральным банком Российской Федерации в правилах обязательного страхования.

Статьей 8 Закона об ОСАГО установлено, что регулирование страховых тарифов по обязательному страхованию осуществляется посредством установления Банком России в соответствии с настоящим Федеральным законом актуарно (экономически) обоснованных предельных размеров базовых ставок страховых тарифов (их минимальных и максимальных значений, выраженных в рублях) и коэффициентов страховых тарифов, требований к структуре страховых тарифов, а также порядка их применения страховщиками при определении страховой премии по договору обязательного страхования.

Согласно пункту 1 статьи 9 Закона об ОСАГО страховые тарифы состоят из базовых ставок и коэффициентов. Страховые премии по договорам обязательного страхования рассчитываются страховщиками как произведение базовых ставок и коэффициентов страховых тарифов в соответствии с порядком применения страховщиками страховых тарифов по обязательному страхованию при определении страховой премии по договору обязательного страхования, установленным Банком России в соответствии со статьей 8 настоящего Федерального закона. Базовые ставки страховых тарифов устанавливаются в зависимости от технических характеристик, конструктивных особенностей и назначения транспортных средств, существенно влияющих на вероятность причинения вреда при их использовании и на потенциальный размер причиненного вреда.

Подпунктом «б» пункта 2 статьи 9 Закона об ОСАГО определено, что коэффициенты, входящие в состав страховых тарифов, устанавливаются, в том числе, в зависимости от наличия или отсутствия страховых выплат, произведенных страховщиками в предшествующие периоды при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности владельцев данного транспортного средства, а в случае обязательного страхования при ограниченном использовании транспортного средства, предусматривающем управление транспортным средством только указанными страхователем водителями, наличия или отсутствия страховых выплат, произведенных страховщиками в предшествующие периоды при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности каждого из этих водителей.

Согласно пункту 6 статьи 9 Закона об ОСАГО страховщики не вправе применять базовые ставки, коэффициенты страховых тарифов, структуру страховых тарифов, не соответствующие требованиям, установленным Банком России в соответствии со статьей 8 настоящего Федерального закона. Установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом страховые тарифы обязательны для применения страховщиками в отношении каждого страхователя. Контроль за правильностью расчета страховщиками страховых премий по договорам обязательного страхования осуществляет Банк России.

В соответствии с пунктом 10.1 статьи 15 Закона об ОСАГО при заключении договора обязательного страхования в целях расчета страховой премии и проверки данных о наличии или отсутствии страховых выплат, а также проверки факта прохождения технического осмотра страховщик использует информацию, содержащуюся в автоматизированной информационной системе обязательного страхования, созданной в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона, и информацию, содержащуюся в единой автоматизированной информационной системе технического осмотра. Заключение договора обязательного страхования без внесения сведений о страховании в автоматизированную информационную систему обязательного страхования, созданную в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона,