Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2015 по делу n А05-4813/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 октября 2015 года

г. Вологда

Дело № А05-4813/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 05 октября 2015 года.

В полном объеме постановление изготовлено 12 октября 2015 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Зориной Ю.В., судей Романовой А.В. и                   Шадриной А.Н.,

          при ведении протокола секретарем судебного заседания                    Воробьевой С.Ю.,

при участии от индивидуального предпринимателя Скорика Дмитрия Ивановича Некрасова Н.В. по доверенности от 30.07.2014,

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, дело                         № А05-4813/2014 по иску индивидуального предпринимателя Скорик Дмитрия Ивановича к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства имущественных отношений Архангельской области, мэрии города Архангельска,

у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель Скорик Дмитрий Иванович (163000,  г. Архангельск; ОГРНИП 304290118100161, ИНН 290100002702; далее - Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (107078, г. Москва, Орликов пер., д. 10, стр. 1, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) с требованием об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью 14 221 кв.м с кадастровым номером 29:22:090406:127 в размере его рыночной стоимости, равной 2 303 802 руб., расположенного по адресу: Архангельская область, г. Архангельск, ул. Зеленец.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство имущественных отношений Архангельской области.

Решением суда от 09.06.2014 исковые требования удовлетворены в полном объеме. Суд установил кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 29:22:090406:127, общей площадью 14 221 кв.м, в размере его рыночной стоимости, равной 2 303 802 руб. с момента вступления в силу решения суда.

Мэрия города Архангельска (163000, г. Архангельск, пл. Ленина, д. 5,            ОГРН 1022900509521, ИНН 2901065991; далее – Мэрия) не согласилась с судебным актом и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, привлечь ее к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, рассмотреть дело по правилам рассмотрения дел арбитражным судом первой инстанции. Доводы жалобы сводятся к следующему. Несмотря на то, что органы местного самоуправления не являются непосредственно участниками процесса по определению кадастровой стоимости земельного участка, кадастровая стоимость является базой для определения размера арендной платы, которая является одним из доходов городских округов, зачисляется в местный бюджет по нормативу 100 %. Поэтому результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, находящихся на территории муниципального образования, затрагивают права в сфере экономической деятельности не только правообладателей земельных участков, но и муниципалитетов. Таким образом, орган местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимости, имеет правовой интерес участия в судебном процессе, связанном с оспариванием результатов определения кадастровой стоимости или об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной. Следовательно, решение суда об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости будет затрагивать экономические интересы муниципального образования «Город Архангельск», связанные с поступлением в местный бюджет арендной платы за спорный земельный участок.

Изучив материалы дела, апелляционная коллегия усмотрела нарушение судом первой инстанции пункта 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в связи с чем перешла к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Мэрию (определение от 24.11.2014).

Определением от 23.01.2015 апелляционный суд назначил по делу судебную экспертизу, проведение которой поручил эксперту общества с ограниченной ответственностью «Российское общество оценщиков» Андрееву Олегу Юрьевичу, а также приостановил производство по делу.

Определением от 12.03.2015 апелляционный суд возобновил производство по делу, поскольку поступило заключение эксперта по судебной экспертизе.

Определением от 08.04.2015 рассмотрение дела было отложено для получения информации от эксперта общества с ограниченной ответственностью «Российское общество оценщиков» Андреева Олега Юрьевича, относительно позиции Мэрии, изложенной в отзыве на исковое заявление от 30.03.2015.

Определением от 08.05.2015 апелляционный суд назначил по делу судебную экспертизу, проведение которой поручил оценщику общества с ограниченной ответственностью «САИН-ИНВЕСТ» Воробьевой Марии Владимировне, а также приостановил производство по делу.

Определением от 03.07.2015 апелляционный суд возобновил производство по делу.

Определением от 27.07.2015 рассмотрение дела было отложено.

Определением от 07.09.2015 суд отложил рассмотрение дела.

При рассмотрении дела по правилам суда первой инстанции представитель Предпринимателя иск поддержал, просил установить кадастровую стоимость земельного участка в размере рыночной, согласно отчету общества с ограниченной ответственностью «РосОценка», выполненному оценщиком Паршевым И.А.

От Мэрии поступили пояснения во возражениям истца.

От общества с ограниченной ответственностью «САИН-ИНВЕСТ» поступили пояснения по возражениям истца.

От истца поступила позиция на отзывы, представитель Предпринимателя поддержал в судебном заседании доводы позиции.

Апелляционный суд приобщил поступившие документы к материалам дела.

От истца поступило ходатайство о назначении по делу повторной экспертизы.

Представитель Предпринимателя в судебном заседании настаивал на удовлетворении данного ходатайства.

Апелляционная коллегия отказала в удовлетворении ходатайства, поскольку не усмотрела оснований, предусмотренных статьей 87 АПК РФ.

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, апелляционная коллегия пришла к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Предприниматель является арендатором земельного участка площадью 14 221 кв.м с кадастровым номером 29:22:090406:127, местоположение: Архангельская область, г. Архангельск,             ул. Зеленец, что подтверждается договором аренды земельного участка от 06.03.2014 № 1/10(ц).

Земельный участок используется истцом для эксплуатации здания производственного корпуса по ул. Зеленец, д. 11, здания склада-навеса - 72 м с рампой по ул. Зеленец, д. 11, стр. 4 и здания цеха картонной тары с отгрузочной рампой по ул. Зеленец, д. 11, стр. 5.

Постановлением Правительства Архангельской области от 18.12.2012                № 595-пп утверждены результаты кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Архангельской области по состоянию на 05.06.2012.

В соответствии с результатами кадастровой оценки, согласно пункту 4 Постановления от 18.12.2012 № 595-пп в государственный кадастр недвижимости с 01.01.2013 внесены сведения о кадастровой стоимости принадлежащего истцу вышеуказанного земельного участка в размере                       8 942 733 руб. 64 коп.

Согласно отчету общества с ограниченной ответственностью «РосОценка» от 09.04.2014 № 38/3-14, произведенного по инициативе истца, рыночная стоимость спорного земельного участка составляет 2 303 802 руб. по состоянию на 05.06.2012.

Мэрия, не согласившись с отчетом общества с ограниченной ответственностью «РосОценка» от 09.04.2014 № 38/З-14 об оценке рыночной стоимости, заявила ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы отчета, в связи с чем внесла на депозит апелляционного суда 20 000 руб. в счет стоимости проведения экспертизы.

Принимая во внимание, что разрешение вопроса о размере рыночной стоимости спорного земельного участка имеет значение для решения настоящего спора по существу и, учитывая, что данный вопрос требует проверки посредством соответствующего экспертного заключения, в рамках назначаемой арбитражным судом экспертизы, в соответствии с определением суда от 23.01.2015 суд назначил по делу судебную экспертизу, поручив ее проведение эксперту общества с ограниченной ответственностью «Российское общество оценщиков» Андрееву Олегу Юрьевичу, поставив на разрешение эксперта вопрос о том, соответствует ли отчет о рыночной стоимости земельного участка от 09.04.2014 № 38/З-14, составленный обществом с ограниченной ответственностью «РосОценка», требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

Определением от 12.03.2015 апелляционный суд возобновил производство по делу, поскольку поступило заключение эксперта по судебной экспертизе.

Согласно заключению эксперта отчет от 09.04.2014 № 38/З-14 о рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 29:22:090406:127, составленный оценщиком ООО «РосОценка» Паршевым И.А. соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

Определением от 08.04.2015 рассмотрение дела было отложено для получения информации от эксперта общества с ограниченной ответственностью «Российское общество оценщиков» Андреева Олега Юрьевича, относительно позиции Мэрии, изложенной в отзыве на исковое заявление от 30.03.2015.

Представитель Предпринимателя в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме. В обоснование иска ссылается на отчет общества с ограниченной ответственностью «РосОценка» от 09.04.2014                      № 38/З-14 об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 29:22:090406:127 и экспертное заключение общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков» от 06.03.2015     № 1816/315-Э на вышеуказанный отчет.

От эксперта общества с ограниченной ответственностью «Российское общество оценщиков» Андреева Олега Юрьевича в суд поступили письменные пояснения по делу, согласно которым замечания к отчету могут быть выявлены только в ходе проведения экспертизы отчета на подтверждение стоимости объекта оценки, определенной оценщиком в отчете.

Мэрия настаивала на проведении судебной экспертизы по вопросу: какова рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 29:22:090406:127?

Поскольку нормативно-методологическая экспертиза в отношении отчета № 38/3-14 при наличии ошибок в отчете, которые могут повлиять на итоговую стоимость объекта оценки, не позволили придти к выводу о достоверности рыночной стоимости земельного участка определением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.05.2015 ходатайство Мэрии удовлетворено, производство по делу приостановлено в связи с назначением судебной экспертизы.

Проведение экспертизы суд поручил оценщику общества с ограниченной ответственностью «САИН-ИНВЕСТ» Воробьевой Марии Владимировне (опыт работы с 2000 года, член экспертного совета Общероссийской общественной организации «Россисйкое общество оценщиков», аттестат от 31.10.2013                      № 000077-008) с постановкой вопроса: - какова рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 29:22:090406:127 по состоянию на 05.06.2012.

Определение от 08.05.2015 Общество обжаловало в суд кассационной инстанции.

Постановлением от 30.06.2015 Арбитражный суд Северо-Западного округа оставил жалобу Общества без удовлетворения, определение апелляционного суда от 08.05.2014 о назначении экспертизы и приостановлении производства по делу - без удовлетворения.

Согласно заключению экспертизы от 28.05.2015 № Э-215, проведенной оценщиком общества с ограниченной ответственностью «САИН-ИНВЕСТ» Воробьевой М.В. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 29:22:090406:127 по состоянию на 05.06.2012 составляет                                6 592 000 руб. без учета НДС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Истец, будучи арендатором земельного участка с кадастровым номером 29:22:090406:127, уплачивает арендную плату, рассчитываемую исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Вместе с тем пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ (в ред. Федерального закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ) установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Статья 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», которая была введена Федеральным законом от 22.07.2010 № 167-ФЗ, также предусматривает, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является