Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2015 по делу n А13-10788/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

  П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 сентября 2015 года

г. Вологда

Дело № А13-10788/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2015 года.

В полном объёме постановление изготовлено 21 сентября 2015 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Ралько О.Б., судей Виноградовой Т.В. и                 Докшиной А.Ю. при ведении протокола секретарем судебного заседания Куликовой М.А.,

         при участии от производственного кооператива «Вологодский молочный комбинат» Шадриной Ю.С. по доверенности от 07.08.2015, Иванова Э.А. по доверенности от 15.09.2015, от государственного учреждения - Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Рожковой Н.М. по доверенности от 10.09.2015,  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Вологодской области от 24 июня 2015 года по делу                   № А13-10788/2014 (судья Парфенюк А.В.),

у с т а н о в и л:

производственный кооператив «Вологодский молочный комбинат» (место нахождения: 160600, Вологодская область, город Вологда, Пошехонское шоссе, 14; ОГРН 1023500889477, ИНН 3525119121; далее - кооператив) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании недействительным решения государственного учреждения - Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (место нахождения: 160001, Вологодская область, город Вологда, пр. Победы, 33; ОГРН 1023500884087, ИНН 3525039187; далее – фонд, учреждение) от 21.07.2014 № 226.

Решением Арбитражного суда Вологодской области                                       от 24 июня 2015 года заявленные требования удовлетворены.

Учреждение с решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить. Мотивируя апелляционную жалобу, ссылается на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, а также на неправильное применение судом норм материального права.

Кооператив в отзыве на апелляционную жалобу и его представители в судебном заседании с доводами в ней изложенными не согласились, решение суда считают законным и обоснованным.

Заслушав пояснения представителей кооператива и фонда, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, в период с 05.06.2014 по 06.06.2014 фондом на основании решения от 02.06.2014 № 378 проведена плановая выездная проверка кооператива по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

По результатам проверки составлен акт проверки от 26.06.2014 № 2561 (том 2, листы 20-23).

В ходе проверки фондом установлено, что кооперативом в нарушение части 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ) не начислены страховые взносы на следующие суммы:

- суммы среднего заработка, выплачиваемые за дополнительные выходные дни, предоставляемые для ухода за детьми-инвалидами за 2011 год в размере 15 889 руб. 62 коп., за 2012 год в размере 14 585 руб. 34 коп., за 2013 год в размере 58 193 руб. 63 коп.;

- суммы среднего заработка, начисленные работникам-донорам за дни сдачи крови и предоставляемые в связи с этим дни отдыха за 2011 год в размере 30 446 руб. 54 коп., за 2012 год в размере 56 580 руб. 56 коп., за 2013 год в размере 99 828 руб. 74 коп.

Фондом также установлено, что «страхователем на основании заявлений о предоставлении материальной помощи Ковалевой Т.С. и Ковалева А.С. в январе 2013 г. предоставлена материальная помощь в связи с бракосочетанием в размере 11 928 руб.». Указанная материальная помощь в полном объеме подлежала обложению страховыми взносами на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, поскольку в 2013 году         Ковалевой Т.С. И Ковалеву А.С. выплачена материальная помощь к отпуску.

Кроме того, выявив «нарушения в расходовании средств на выплату пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на сумму 23 337 руб. 48 коп. (без учета суммы выплаченных пособий по временной нетрудоспособности для работников у которых суммы начисленных выплат и иных вознаграждений превышают установленную ФЗ предельную величину)» и установив, что «сумма пособий по временной нетрудоспособности, произведенных с нарушением законодательства за счет средств работодателя, составляет 807,24 руб.», фонд указал, что «данные суммы должны быть признаны объектом обложения страховыми взносами, так как являются выплатами, производимыми работодателем в пользу работников».

На основании изложенных выше обстоятельств фонд  пришел к выводу о том, что в нарушение статей 7, 8, 9 Закона № 212-ФЗ занижена база для начисления страховых взносов на сумму 311 597 руб. 15 коп., сумма недоначисленных страховых взносов – 9036 руб. 32 коп. (311597,15 х 2,9%).

В возражениях от 04.07.2014 на акт проверки от 26.06.2014 кооператив не согласился с выводами фонда.

 При рассмотрении материалов проверки присутствовал представитель кооператива, что отражено в протоколе рассмотрения материалов документальной выездной проверки от 17.04.2014 № 06-15/276.

В решении от 21.07.2014 № 226, принятом по результатам рассмотрения материалов проверки, фонд привлек кооператив к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ за неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов в виде штрафа в размере 1776 руб. 97 коп. (пункт 1), предложил кооперативу уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 9016 руб. 92 коп. и уплатить штраф, указанный в пункте 1 решения (пункты 2.1, 2.2), а также предложил внести необходимые исправления в документы бухгалтерского учета (пункт 3).

Согласно названному решению в нарушение статей 7, 8, 9 Закона                         № 212-ФЗ в 2011 – 2013 г.г. занижена база для начисления страховых взносов на сумму 310 928 руб. 36 коп. в том числе:

- 22 668 руб. 96 коп. – выплаты, которые не относятся к выплатам, уменьшающим базу для начисления страховых взносов – не принятые к зачету расходы на цели обязательного социального страхования;

- 807 руб. 24 коп. – пособия по временной нетрудоспособности, произведенные с нарушением законодательства, выплаченные за счет средств работодателя;

- 11 928 руб. – материальная помощь, выделенная работнику в связи с бракосочетанием, превышающая в расчетном периоде 40 000 руб. на одного работника;

- 88 668 руб. 59 коп. - сумма среднего заработка, выплаченного за дополнительные выходные дни, предоставленные работникам для ухода за детьми-инвалидами;

- 186 855 руб. 84 коп. – сумма среднего заработка, выплаченного работникам – донорам, как гарантия застрахованным лицам во избежание потерь зарплаты за дни отдыха, связанные со сдачей ими крови.

В данном решении также указано, что сумма недоначисленных и неуплаченных страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов составила 9016 руб. 92 коп.

Не согласившись с названным решением учреждения, кооператив обратился в Арбитражный суд Вологодской области с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, правомерно руководствовался следующим.

Статьей 1 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) установлено, что указанный закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Из положений пункта 1 статьи 3 Закона № 212-ФЗ следует, что Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.

На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 29 Закона № 212-ФЗ органы контроля за уплатой страховых взносов имеют право проводить проверки в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 33 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что названные органы проводят, в частности, выездные проверки плательщиков страховых взносов.

В соответствии с частью 2 статьи 38 Закона № 212-ФЗ по результатам выездной проверки в течение двух месяцев со дня составления справки о проведенной выездной проверке должностными лицами органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившими проверку, должен быть составлен акт проверки по форме и в соответствии с требованиями к составлению акта выездной проверки, которые установлены органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Требования к составлению акта выездной проверки (далее - Требования) утверждены приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 27.11.2013 № 698н (приложение № 31).

В соответствии с названными требованиями вводная часть акта выездной проверки представляет собой общие сведения о проводимой проверке и проверяемом плательщике страховых взносов и должна содержать, в том числе: номер акта (присваивается акту при его регистрации в органе контроля за уплатой страховых взносов); дату акта (под указанной датой понимается дата подписания акта лицами (лицом), проводившими(им) проверку); перечень документов, представленных организацией, в отношении которой проводилась проверка, а также других документов, имеющихся у органа контроля за уплатой страховых взносов, на основе которых проведена проверка. Указываются виды проверенных документов и при необходимости перечень конкретных документов; перечень непредставленных документов (пункт 5 Требований).

Пунктом 6 Требований предусмотрено, что в описательной части акта выездной проверки указывается, выявлены или не выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации о страховых взносах описательная часть акта должна содержать: сведения о выявленном занижении базы для начисления страховых взносов; сведения о выявленной сумме неуплаченных страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов; сведения о выявленной неуплате (неполной уплате) сумм страховых взносов в результате других неправомерных действий (бездействия); сведения о выявленном непредставлении в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам; сведения о других документально подтвержденных фактах нарушений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, выявленных в ходе проверки.

Итоговая часть акта выездной проверки содержит: выводы органа контроля за уплатой страховых взносов о взыскании с лица, в отношении которого проводилась проверка, сумм неуплаченных страховых взносов и пеней за неуплату (несвоевременную уплату) страховых взносов; предложения о внесении необходимых исправлений в документы бухгалтерского учета и другие предложения органа контроля за уплатой страховых взносов по устранению выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о страховых взносах; предложения органа контроля за уплатой страховых взносов о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности с указанием оснований для привлечения к ответственности и составов правонарушений; указание на право лица, в отношении которого проводилась проверка, представить письменные возражения по акту выездной проверки в целом или по его отдельным положениям в течение 15 дней со дня получения акта проверки (пункт 7 Требований).

При этом частью 5 статьи 38 Закона № 212-ФЗ установлено, что лицо, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченный представитель), в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение 15 дней со дня получения акта проверки вправе представить в орган контроля за уплатой страховых взносов письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям. При этом плательщик страховых взносов вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать в орган контроля за уплатой страховых взносов документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность своих возражений.

Частью 1 статьи 39 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение 10 дней со дня истечения срока, определенного в части 5 статьи 38