Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2015 по делу n А13-16561/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 августа 2015 года

г. Вологда

Дело № А13-16561/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 13 августа 2015 года.

В полном объеме постановление изготовлено 20 августа 2015 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Зайцевой А.Я., судей Романовой А.В. и Шадриной А.Н. при ведении протокола секретарем судебного заседания Воробьевой С.Ю.,

при участии от администрации муниципального образования «Северодвинск» представителя Постникова А.А. по доверенности от 29.12.2014, от общества с ограниченной ответственностью «Прибрежный» представителя Хадури Я.М. по доверенности от 19.01.2015, от общества с ограниченной ответственностью «Северный берег» представителя Хадури Я.М. по доверенности от 15.12.2014, от открытого акционерного общества «Север-Гидромеханизация» представителя Шумиловой О.А. по доверенности от 28.04.2015,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Прибрежный» на решение Арбитражного суда Вологодской области от 22 мая 2015 года по делу                               № А13-16561/2014 (судья Корепин С.В.),

установил:

администрация муниципального образования «Северодвинск» (место нахождения: 164501, Архангельская область, город Северодвинск, улица Плюснина, дом 7; ИНН 2902018137, ОГРН 1032901000703; далее – Администрация) обратилась в Арбитражный суд Вологодской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Прибрежный» (место нахождения: 160017, город Вологда, улица Ленинградская, дом 71;                                      ИНН 3525312830, ОГРН 1133525020463, далее – Общество) о признании незаконной деятельности ответчика по забору (изъятию) и вывозу песка с территории земельного участка, кадастровый номер 29:28:104150:22, возложении на ответчика обязанности приобрести песок строительный второго класса с насыпной плотностью 1328 кг на метр кубический и завезти его в объеме 4414,4 куб м на территорию земельного участка, кадастровый номер 29:28:104150:22.

Определением суда от 21.04.2015 в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) принято уточнение иска.  Истец просил пресечь деятельность Общества, нарушающую право собственности муниципального образования «Северодвинск» на земельный участок, кадастровый номер 29:28:104150:22, по адресу: Архангельская область, город Северодвинск, проспект Победы, дом 86, адрес ориентира: земельный участок находится примерно в 350 м по направлению на юго-запад от ориентира  - жилое здание, расположенного за пределами участка, площадь 130 508 кв.м, путем установления запрета осуществлять действия по забору, изъятию, вывозу, продаже или передаче на каком-либо ином праве третьим лицам песка с данного земельного участка; обязать Общество в срок до 01.09.2015 привести земельный участок, кадастровый номер 29:28:104150:22, по  адресу: Архангельская область, город Северодвинск, проспект Победы, дом 86, адрес ориентира - земельный участок находится примерно в 350 м по направлению на юго-запад от ориентира - жилое здание, расположенного за пределами участка, площадь 130 508 кв.м, в пригодное для использования состояние в соответствии с проектной документацией объекта капитального строительства «Инженерная подготовка территории квартала № 164 в городе Северодвинске Архангельской области», получившей положительное заключение государственной экспертизы Агентства архитектуры и градостроительства Архангельской области от 23.09.2010 № 29-1-4-0054-09.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Архангельской области (далее – Теруправление), правительство Архангельской области (далее – Правительство), Министерство имущественных отношений Архангельской области (далее - Министерство), Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями администрации Северодвинска (далее – Комитет), отдел Министерства внутренних дел России по городу Северодвинску (далее – Отдел), общество с ограниченной ответственностью «Северный берег» (далее – ООО «Северный берег»), открытое акционерное общество «Север-Гидромеханизация» (далее – ООО «Север-Гидромеханизация»).

Решением  суда от 22.05.2015  исковые требования удовлетворены.

Общество с решением суда не согласилось, в апелляционной жалобе и дополнении к ней просило его отменить, принять по делу новый судебный акт, отказать в иске.

Доводы подателя жалобы сводятся к следующему. При рассмотрении дела судом нарушены требования к рассмотрению негаторного иска. Песок в определенном количестве является имуществом, определенном родовыми признаками, поэтому нормы статьи 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) не подлежат применению к спорным отношениям. Истец не указал индивидуализирующих признаков песка, учитываемых как собственное имущество. Доказательств наличия и сохранения намывного песка в натуре истцом не представлено. В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.03.2014 № 15324/13 по делу № А09-7111/2012 сформирована правовая позиция, согласно которой предусмотренный статьей 304 ГК РФ способ защиты подлежит применению только в том случае, когда соответствующее имущество находится во владении собственника. Ни намывной песок, ни земельный участок во владении истца не находится, поскольку земельный участок передан по договору аренду третьему лицу - ООО «Северный берег» и до настоящего времени не возвращен. Истец не представил доказательств, что является собственником спорного имущества (намывного песка). Дополнительным соглашением от 01.06.2010 № 2 к договору от 24.04.2008, заключенному между ООО «Северный берег» (заказчик) и ОАО «Север-Гидромеханизация» (подрядчик) предусмотрено, что право собственности на намытый песок переходит от подрядчика к заказчику после подписания акта приема-передачи объекта долевого строительства. Неоплаченный объем песка является собственностью подрядчика. В данном деле усматривается спор о праве, поскольку, как указано выше, истец, ответчик и ОАО «Север-Гидромеханизация» заявляют о своих правах на спорный песок. Земельный участок передан в аренду ООО «Северный берег»; песок оказался в собственности ответчика в результате реорганизации ООО «Северный берег». Следовательно, истец вправе предъявить иск только в рамках договора аренды, а не обращаться с негаторным иском. Выводы суда о том, что намытый песок является государственной собственностью, противоречит статьям 218,136                   ГК РФ, Закону Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон о недрах). Лицензия, выданная ОАО «Север-Гидромеханизация» Департаментом природных ресурсов Архангельской области со сроком действия до 14.08.2012, серия АХР 00107 ТЭ, удостоверяла право последнего на производство работы по добыче строительного песка гидромеханизированным способом на участке, который расположен в городе Северодвинске. Право на пользование указанным участком недр возникло у ОАО «Север-Гидромеханизация» с даты государственной регистрации лицензии согласно статье 9 Закона о недрах. Таким образом, добыча полезных ископаемых относится к первоначальным способам возникновения вещного права. Именно с этого момента возникает право собственности на добытую продукцию у лица, осуществляющего добычу. На законодательном уровне не урегулирован вопрос о том, с какого момента полезные ископаемые считаются добытыми. На практике считается, что как только недропользователь, владеющий лицензией на право добычи полезных ископаемых, применяя те или иные способы добычи и системы разработки, переводит полезные ископаемые в подвижное состояние и доставляет их в определенное место, он становится собственником добытых полезных ископаемых» (Певзнер М. Е. «Право собственности в недропользовании. Государство и право. 2002. № 3). Таким образом, первичное право собственности на добытый песок возникло у                 ОАО «Север-Гидромеханизация». Истец в нарушение требований статей 209, 218 ГК РФ не представил доказательств на основании какого договора или иной сделки об отчуждении имущества, заключенного истцом с ОАО «Север-Гидромеханизаиия» как лица, приобретшего первичное право собственности на добытый песок, стал собственником намытого песка. Как следует из положительного заключения государственной экспертизы от 23.09.2010, проектной документацией только предусматривается инженерная подготовка территории квартала № 164 в города Северодвинска (разработка песчаного грунта планируется в карьере месторождения «Кудьма» способом гидромеханизации). Доказательства того, что третьими лицами (ООО «Северный берег», ОАО «Север-Гидромеханизация») произведена «Инженерная подготовка территории квартала № 164 в городе Северодвинске» истцом не представлено. Доказательств полного исполнения договора подряда от 24.04.2008 в материалах дела нет. Возложение на ответчика работ, которые в соответствии с договором строительного подряда должны были осуществить третьи лица в рамках заключенного между ними договора подряда, противоречит статьям 307, 308, 720, 759-761 ГК РФ. Проект является результатом работ по договору подряда, сторонами которого являются ООО «Северный берег» и ОАО «Север-Гидромеханизация». Ни истец, ни ответчик не являются сторонами договора подряда. Истец не является кредитором, а ответчик - должником в порядке статей 307, 308 ГК РФ. Истцу никогда не передавались результаты работ по договору подряда. Проектная документация не может быть использована без согласия третьих лиц. Вывод суда о том, что истец является собственникам песка, поскольку песок и годронамыв из песка является неотделимым улучшением земельного участка, противоречит статьям 622, 623 ГК РФ, нормативным актам, регламентирующим строительство. Решение суда не отвечает принципу исполнимости судебного акта.

Представитель Общества и ООО «Северный берег» в судебном заседании апелляционной инстанции поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил ее удовлетворить.

ОАО «Север-Гидромеханизация»  в отзыве на жалобу и его представитель в судебном заседании апелляционной инстанции поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил ее удовлетворить.

Администрация в отзыве на жалобу и ее представитель в судебном заседании апелляционной инстанции возразили против изложенных в ней доводов и требований, просили решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в порядке, предусмотренном статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Выслушав представителей Общества, Администрации, ООО «Северный берег» и ОАО «Север-Гидромеханизация», исследовав доказательства по делу, изучив доводы, приведенные в жалобе и отзывах на нее, апелляционная инстанция не находит паровых оснований для отмены   решения суда по заявленным доводам.

Как  установил суд первой инстанции, Администрация (арендодатель) и ООО «Северный берег» (арендатор) заключили договор аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях малоэтажного жилищного строительства от 28.01.2008 № 11 371 001.

В соответствии с пунктом 1.1 договора арендодатель предоставляет арендатору, а арендатор принимает во временное владение и пользование на условиях аренды земельный участок площадью 130 508 кв.м, кадастровый номер 29:28:1041450:0022, местоположение  примерно в 350 м  по направлению на юго-запад от ориентира - здание жилое, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Архангельская область, Северодвинск, проспект Победы, дом 86, для осуществления его комплексного освоения в целях малоэтажного жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования участка и документацией по планировке территории.

В силу пункта 3.2  реализация комплексного освоения участка осуществляется в следующем порядке.  Максимальный срок подготовки проекта планировки территории и проекта межевания территории в срок до 28.01.2009. Обеспечение работ по землеустройству и проведение государственного кадастрового учета земельных участков -  в срок до 28.01.2009. Обустройство территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, подлежащих по окончании строительства безвозмездной передаче в собственность муниципального образования «Северодвинск»  - до 28.01.2010.  Максимальный срок осуществления жилищного и иного строительства – в срок до 28.01.2012, который является сроком окончания комплексного освоения участка. Датой окончания данной деятельности является дата выдачи в установленном порядке разрешения на ввод в эксплуатацию последнего из объектов, предусмотренных утвержденной документацией по планировке объекта недвижимости (пункт 3.2.4).

В соответствии с пунктом 6.4 неотделимые улучшения участка, созданные в результате выполнения работ по подготовке участка для его комплексного освоения и жилищного строительства, поступают в собственность арендодателя.

ООО «Северный берег» (заказчик) и ОАО «Север-Гидромеханизация» (подрядчик) заключили договор подряда от 24.04.2008 № 01/08.

В соответствии с пунктом 1.1 заказчик поручает, а подрядчик обязуется в соответствии с рабочим проектом «инженерная подготовка участка квартала 164 в городе Северодвинске под строительство» в 2008-2009 годы выполнить работы по гидронамыву участка территории квартала 161 в городе Северодвинске под строительство в объеме ориентировочно 430 куб.м песчаного грунта, в том числе, резерв 150 000 куб.м. Объем гидронамыва уточняется при разработке рабочего проекта.

Пунктом 7.2 договора установлены сроки выполнения работ: устройство первичных дамб  - в срок до 31.06.2008; гидронамыв  резерва песка - до 30.09.2008; окончание работ - до 31.12.2009.

Дополнительным соглашением от 29.09.2008 № 1 изменен объем работ            61 548 куб.м, а также срок выполнения работ по гидронамыву песка 30.11.2008.

Дополнительным соглашением от 01.06.2010 № 2 изменен предмет договора: «подрядчик производит гидронамыв резерва песка на территории квартала 164 в городе Северодвинске в объеме 61 548 куб.м, в 2009-2010 годы производит гидромеханизированным способом инженерную подготовку территории квартала 164 под жилищное строительство в объеме