Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2015 по делу n А05-2179/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 августа 2015 года

г. Вологда

Дело № А05-2179/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 11 августа 2015 года.

В полном объеме постановление изготовлено 18 августа 2015 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Докшиной А.Ю. при ведении протокола секретарем судебного заседания Куликовой М.А.                

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Росгосстрах» в лице филиала в Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 24 апреля 2015 года по делу № А05-2179/2015 (судья Шишова Л.В.), рассмотренному в порядке упрощенного производства,

у с т а н о в и л :

Центральный банк Российской Федерации в лице отделения по Архангельской области Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации (ОГРН 1037700013020; ИНН 7702235133; место нахождения: 107016, город Москва, улица Неглинная, дом 12; далее – банк, административный орган) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Росгосстрах» (ОГРН 1025003213641, ИНН 5027089703; место нахождения: 140002, Московская область, город Люберцы, улица Парковая, дом 3; далее – ООО «Росгосстрах», общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Цыпина Мария Сергеевна (место жительства город Архангельск).

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 24 апреля              2015 года заявленные требования банка удовлетворены, ООО «Росгосстрах» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 35 000 руб.

Общество в апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы ссылается на отсутствие в его действиях состава вмененного в вину правонарушения. Полагает, что сведения об использовании транспортного средства являются существенным для оценки степени риска, что выражается в наличии повышенного значения базовых тарифов, в отличие от базового тарифа, применяемого для транспортного средства, используемого в личных целях. Считает неправомерным вывод суда о том, что общество ранее совершало однородные административные правонарушения. Указывает на пропуск срока, установленного статьей 4.5 КоАП РФ, который, по мнению ответчика, истек 05.03.2015.

Банк в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу общества – без удовлетворения. Считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации   (далее – АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, общество является субъектом страхового дела, внесено в Единый государственный реестр субъектов страхового дела за регистрационным номером 977, осуществляет свою деятельность на основании лицензии от 07.12.2009 серии С № 0977 50, выданной Федеральной службой страхового надзора 07.12.2009.

В банк 18.12.2014 поступила жалоба гражданки Цыпиной М.С. на действия общества по досрочному прекращению действия договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее – договор ОСАГО).

В ходе рассмотрения указанной жалобы банком установлено, что 25.11.2014 общество (страховщик) и Цыпина М.С. (страхователь) заключили договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее – договор ОСАГО), что подтверждается страховым полисом серии ССС № 0321948186, сроком действия с 20.12.2014 по 19.12.2015.

Договор заключен в отношении неограниченного числа лиц, допущенных владельцем к управлению транспортным средством Renault Logan (государственный регистрационный номер К633НТ/29).

Согласно заявлению Цыпиной М.С. о заключении договора ОСАГО от 25.11.2014 цель использования транспортного средства – личная.

В дальнейшем, 02.12.2014, Цыпина М.С. обратилась к страховщику с заявлением о внесении изменений в страховой полис № 0321948186 на автомобиль Renault Logan (г/н К633НТ/29) в связи с тем, что транспортное средство будет использоваться в качестве такси с 20.12.2014. К заявлению приложено разрешение от 29.12.2011 29 АА № 000259 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси с использованием транспортного средства – Renault Logan с г/н К633НТ/29).

Общество направило страхователю письмо от 05.12.2014, в котором уведомило страхователя о досрочном прекращении договора ОСАГО                                     № 0321948186 на основании подпункта «а» пункта 33.2 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2003 № 263. В письме указано, что договор ОСАГО прекращает свое действие с момента получения страхователем настоящего уведомления. В течение 5 рабочих дней страхователь должен был вернуть оригинал указанного выше полиса в офис страховщика.

Цыпина М.С. направила обществу досудебную претензию от 12.12.2014, полученную ответчиком 15.12.2014, в которой указала на отсутствие у общества правовых оснований для досрочного прекращения действия договора ОСАГО. В указанном претензионном письме страхователь просила внести изменения в договор ОСАГО, указав, что транспортное средство используется в качестве такси, а также доначислить страховую премию.

Отделение направило обществу запрос от 22.12.2014 № 40-81-8/12787 о представлении информации, необходимой для осуществления страхового надзора.

В ответе на запрос от 14.01.2015 №03-06-01/02д ООО «Росгосстрах» пояснило, что основанием для расторжения договора ОСАГО № 0321948186 с Цыпиной М.С. в соответствии с пунктом 1.15 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденных Центральным банком Российской Федерации от 19.09.2014                        № 431-П, явилось выявление ложных или неполных сведений, представленных страхователем при заключении договора ОСАГО, имеющих существенное значение для определения степени риска (сведения о цели использования транспортного средства в качестве такси является существенным для оценки степени риска, что выражается в наличии повышенного значения базового тарифа).

Цыпина М.С. 18.12.2014 обратилась в банк с жалобой на действия общества по досрочному прекращению действия договора ОСАГО.

Административный орган пришел к выводу о наличии в действиях общества признаков состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.1  КоАП РФ, а именно нарушения требований страхового законодательства Российской Федерации – лицензионных требований и условий, установленных подпунктом 1 пункта 5 статьи 30 Закона российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее – Закон № 4015-1).

По данному факту банком в отношении общества составлен протокол от 25.02.2015 № 11-15-Ю/0008/1020 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, банк обратился в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Суд первой инстанции удовлетворил данное заявление, назначив обществу наказание в виде штрафа в размере 35 000 руб.

Апелляционная инстанция находит законным и обоснованным решение суда в силу следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» положения данного Закона не применяются к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования страховой деятельности. Лицензирование страховой деятельности в силу части 3 этой же нормы осуществляется в порядке, установленном федеральными законами, регулирующими отношения в этой сфере деятельности.

Статьей 1 Закона № 4015-1 установлено, что составной частью страхового законодательства, помимо данного Закона, являются федеральные законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие отношения между лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере страхового дела, или с их участием, отношения по осуществлению надзора за деятельностью субъектов страхового дела, а также иные отношения, связанные с организацией страхового дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее – Закон № 40-ФЗ) законодательство Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона, других федеральных законов и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно статье 15 Закона № 40-ФЗ обязательное страхование осуществляется владельцами транспортных средств путем заключения со страховщиками договоров обязательного страхования, в которых указываются транспортные средства, гражданская ответственность владельцев которых застрахована.

Договор обязательного страхования заключается в отношении владельца транспортного средства, лиц, указанных им в договоре обязательного страхования, или в отношении неограниченного числа лиц, допущенных владельцем к управлению транспортным средством в соответствии с условиями договора обязательного страхования, а также иных лиц, использующих транспортное средство на законном основании.

Для заключения договора обязательного страхования страхователь представляет страховщику следующие документы:

а) заявление о заключении договора обязательного страхования;

б) паспорт или иной удостоверяющий личность документ (если страхователем является физическое лицо);

в) свидетельство о государственной регистрации юридического лица (если страхователем является юридическое лицо);

г) документ о регистрации транспортного средства, выданный органом, осуществляющим регистрацию транспортного средства (паспорт транспортного средства, свидетельство о регистрации транспортного средства, технический паспорт или технический талон либо аналогичные документы);

д) водительское удостоверение или копия водительского удостоверения лица, допущенного к управлению транспортным средством (в случае, если договор обязательного страхования заключается при условии, что к управлению транспортным средством допущены только определенные лица).

е) диагностическая карта, содержащая сведения о соответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств.

При заключении договора обязательного страхования страховщик вручает страхователю страховой полис, являющийся документом, удостоверяющим осуществление обязательного страхования, или выдает лицу, обратившемуся к нему за заключением договора обязательного страхования, мотивированный отказ в письменной форме о невозможности заключения такого договора, о чем также информирует Банк России и профессиональное объединение страховщиков.

В период действия договора обязательного страхования страхователь незамедлительно обязан сообщать в письменной форме страховщику об изменении сведений, указанных в заявлении о заключении договора обязательного страхования.

При получении от страхователя сообщения об изменении сведений, указанных в заявлении о заключении договора обязательного страхования и (или) предоставленных при заключении этого договора, страховщик вносит изменения в страховой полис обязательного страхования, а также в автоматизированную информационную систему обязательного страхования, созданную в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона, не позднее пяти рабочих дней с даты внесения изменений в страховой полис обязательного страхования.

В силу пункта 1 статьи 5 Закона № 40-ФЗ порядок реализации определенных настоящим Законом и другими федеральными законами прав и обязанностей сторон по договору обязательного страхования устанавливается Центральным банком Российской Федерации в правилах обязательного страхования. Правила обязательного страхования наряду с другими положениями включают в себя, в том числе, порядок заключения, изменения, продления, досрочного прекращения договора обязательного страхования (подпункт «а» пункта 2 статьи 5 Закона № 40-ФЗ).

В силу пункта 1.10 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденных Центральным банком Российской Федерации от 19.09.2014 № 431-П (далее – Правила № 431-П), при получении от страхователя заявления об изменении сведений, указанных в заявлении о заключении договора ОСАГО и (или) представленных при заключении договора ОСАГО, страховщик вправе требовать уплаты дополнительной страховой премии