Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2015 по делу n А44-8036/2014. Изменить решение (ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

                                                http://14aas.arbitr.ru   

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 августа 2015 года

г. Вологда

Дело № А44-8036/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 10 августа 2015 года.

В полном объеме постановление изготовлено 17 августа 2015 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Шадриной А.Н., судей Зайцевой А.Я. и Романовой А.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Орловой Ю.А.,

при участии индивидуального предпринимателя Старостина Льва Константиновича и его представителя Нетужиловой Е.Г. по доверенности от 10.06.2015,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Новгородской области апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Старостина Льва Константиновича на решение Арбитражного суда Новгородской области от 02 апреля 2015 года по делу № А44-8036/2014 (судья Ларина И.Г.),

у с т а н о в и л:

Департамент имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области (ОГРН 1025300805254, ИНН 5321026264, место нахождения: 173005, Великий Новгород, пл. Победы-Софийская, д. 1, далее - Департамент) обратился в Арбитражный суд Новгородской области с исковым заявлением к  индивидуальному предпринимателю  Старостину Льву Константиновичу (ОГРНИП 304532122600022, ИНН 532101235742, место жительства: 173003, Великий Новгород, далее – Предприниматель) о взыскании задолженности по арендной плате по договору от 18.08.2004 № 8309 общего пользования неделимым земельным участком (в редакции дополнительного соглашения от 28.04.2010 № 1857зп/8309) в размере 157 707 руб. 22 коп., пеней в размере 6327 руб. 47 коп.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Новгородской области и Федеральное государственное унитарное предприятие «Ростехинвентаризация - Федеральное бюро технической инвентаризации».

Решением суда от 02 апреля 2015 года исковые требования удовлетворены частично. С Предпринимателя в пользу Департамента взысканы задолженность по арендной плате по договору от 18.08.2004 № 8309 общего пользования неделимым земельным участком на условиях аренды с множественностью лиц на стороне арендатора (в редакции дополнительного соглашения от 28.04.2010 № 1857зп/8309) в размере 139 820 руб. 87 коп. и пени в сумме 5609 руб. 84 коп. В остальной части требований отказано. С Предпринимателя в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 5249 руб. 50 коп.

Предприниматель с решением суда не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального и процессуального права, просит его изменить в части взыскания суммы задолженности и пеней, а так же суммы государственной пошлины в доход федерального бюджета. Доводы подателя жалобы сводятся к следующему. В расчете арендной платы за 2014 год Департаментом неправомерно применены три разных вида разрешенного использования земельного участка, используемого и предназначенного для одного и того же вида деятельности и предоставленного по одним и тем же основаниям. Ввиду того, что в расчете арендной платы за 2014 год неправомерно применены виды разрешенного использования земельного участка, соответственно неправомерно установлены коды функционального использования 9.02, 7.06 и 13.04. В спорный период (2010 - 2012 года) по делу № А44-8640/2012 вышеуказанное помещение являлось незавершенным строительством объектом недвижимости. В спорный период (2013 - 2014 года) по настоящему делу помещение площадью 121 кв.м является завершенным строительством объектом недвижимости и применение вида разрешенного использования земельного участка - 13 и кода функционального использования 13.04 в расчете арендной платы за 2014 год не соответствует фактическим обстоятельствам дела. Кроме того, в предшествующий 2013 год судом для всех помещений   установлена обоснованность применения вида разрешенного использования земельного участка - 9 и кода функционального использования 9.10, в том числе и для помещения площадью 121 кв.м. Судом при вынесении решения не учтено то обстоятельство, что земельный участок с кадастровым номером 53:23:8000702:32 при проведении кадастровой оценки в 2013 году отнесен к 9 виду разрешенного использования. Тот факт, что заключение комитета экономики администрации Великого Новгорода датировано 05.02.2015, не дает суду право считать правомерным применение Департаментом при расчете арендной платы за 2014 год иного кода функционального использования, нежели указанного в заключении, и на этом основании отказать ответчику в перерасчете арендной платы за 2014 год с учетом Кф - 9.10. Из текста заключения следует, что вывод об экономической обоснованности применения Кф - 9.10 сделан на основе сведений за 2013 год для расчета арендной платы на 2014 год. Судом необоснованно отклонен довод ответчика о необходимости применения Департаментом при расчете арендной платы за 2014 год коэффициента вида функционального использования 9.10 и неправомерно признано обоснованным применение Департаментом коэффициентов 0,236488866 (код функционального использования 7.06) для помещения площадью 79,2 кв.м, 0,053753458 (код функционального использования 9.02 и 9.03) для помещения площадью 126,9 кв.м, 0,053753458 (код функционального использования 13.04) для помещения площадью 121 кв.м для расчета арендной платы за 2014 год. Применение коэффициентов-дефляторов к коэффициентам для расчета арендной платы, начиная с 15.08.2013, то есть с даты начала применения при расчете арендной платы новой кадастровой стоимости, уже учитывающей изменение потребительских цен, является неправомерным. У суда не имелось правовых оснований изменять коэффициенты, установленные решением думы Великого Новгорода от 27.11.2009 № 533. Поскольку, согласно положениям договора, расчет арендной платы, соответствующий требованиям законодательства, должен предоставляться Департаментом, а судом установлено, что истец неверно производил расчет арендной платы, то у суда отсутствовали правовые основания для взыскания пеней.

В судебном заседании представитель апеллянта поддержал изложенные в жалобе доводы.

Остальные участники процесса надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили. Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее –              АПК РФ).

Проверив в пределах, установленных статьей 268 АПК РФ, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения судом первой инстанции норм материального и соблюдения норм процессуального права, Четырнадцатый арбитражный апелляционный установил следующее.

Как следует из материалов дела, Предпринимателю принадлежат на праве собственности следующие нежилые помещения, расположенные по адресу: Великий Новгород, ул. Зелинского, д. 9б:

нежилое помещение с кадастровым номером 53:23:8000701:317 площадью 97,7 кв.м на 5 и 6 этажах, о чем в ЕГРП внесена запись 17.12.2003, с учетом изменения площади  с 01.04.2013 - 79,2 кв.м;

нежилое помещение с кадастровым номером 53:23:8000701:318 общей площадью 127,1 кв.м на 1 этаже, о чем в ЕГРП внесена запись 20.03.2002,  с учетом площади  с 01.04.2013 - 126,9 кв.м;

нежилое помещение с кадастровым номером 53:23:8000701:321 площадью 133,9 кв.м на 4 этаже, о чем в ЕГРП внесена запись 31.01.2012, с учетом изменения площади с 01.04.2013 - 121 кв.м.

Администрацией Великого Новгорода (Арендодатель) и Предпринимателем (Арендатор) 18.08.2004 заключен договор № 8309 общего пользования неделимым земельным участком на условиях аренды с множественностью лиц на стороне Арендатора (договор присоединения) с кадастровым номером 53:23:8000701:0023 (новый кадастровый номер: 53:23:8000702:32) (т.1 л.10), по условиям которого Арендодатель сдал Арендатору на 25 лет земельный участок площадью 1765 кв.м, расположенный по адресу: Великий Новгород, ул. Зелинского, д. 9б, для эксплуатации административно-складских помещений с гаражом. Участок считается переданным в аренду с 01.01.2002.

На основании Областного закона Новгородской области от 05.07.2008               № 346-ОЗ «О внесении изменения в статью 3 Областного закона «О предоставлении земельных участков на территории Новгородской области» и статьи 617 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) полномочия Арендодателя по договору № 8309 перешли от администрации Великого Новгорода к Комитету по управлению государственным имуществом Новгородской области.

Комитетом по управлению государственным имуществом области и Предпринимателем 28.04.2010 заключено дополнительное соглашение к договору № 8309 о переводе прав и обязанностей по договору № 8309 на Комитет по управлению государственным имуществом Новгородской области и изложении договора № 8309 в новой редакции (т.1, л.11-17).

Указанное соглашение зарегистрировано в установленном порядке 03.05.2011, о чем имеется отметка на договоре.

В соответствии с Положением о Департаменте, утвержденном постановлением администрации Новгородской области от 24.06.2013 № 31, Департамент является уполномоченным органом по распоряжению земельными участками, имеющим прежнее наименование Комитет по управлению государственным имуществом области.

В силу раздела 3 договора № 8309 размер арендной платы за земельный участок устанавливается согласно расчету. Расчет арендной платы производится арендодателем ежегодно в одностороннем порядке без права отказа арендатора. Размер аренды может пересматриваться Арендодателем в случае изменения нормативных правовых актов Российской Федерации, Новгородской области и органов местного самоуправления городского округа Великий Новгород, определяющих исчисление размера арендной платы, порядок и условия ее внесения.

Арендатор перечисляет арендную плату ежеквартально, согласно прилагаемому расчету вперед не позднее 10 числа первого месяца каждого квартала текущего года.

Расчет арендной платы на 2013 год произведен истцом за период с 01.01.2013 по 14.08.2013 на основании кадастровой стоимости земельного участка равной 2 785 205 руб. 30 коп., с 15.08.2013 на основании кадастровой стоимости 2 534 434 руб. 10 коп., коэффициентов 0,021334302 (код функционального использования 9.10) для 3 помещений, принадлежащих Предпринимателю, установленных решением думы Великого Новгорода от 27.11.2009 № 533 «Об утверждении коэффициентов для расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена» и от 28.10.2010 № 812 «О применении коэффициентов, утвержденных решением думы Великого Новгорода от 27.11.2009 № 533, для расчета арендной платы за земельные участки в 2011 году», от 28.10.2011                        № 1087 «О применении коэффициентов для расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственности на которые не разграничена, в 2012 году», от 28.12.2012 № 1425 «О применении коэффициентов для расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, на 2013 год», а также размере доли указанных помещений в общей площади здания, равной 0,3677408801, с учетом изменений площади помещений, принадлежавших ответчику, подлежащих применению с 01.04.2013.

Расчет арендной платы на 2014 год произведен истцом на основании кадастровой стоимости земельного участка равной 2 534 434 руб. 10 коп., коэффициентов

- 0,236488866 (код функционального использования 7) для  помещения площадью 79,2 кв.м;

- 0,053753458 (код функционального использования 9.02. и 9.03) для помещения площадью126,9 кв.м;

- 0,053753458 (код  функционального использования 13.04) для помещения площадью 121 кв.м, установленных решением думы Великого Новгорода от 27.11.2009 № 533 «Об утверждении коэффициентов для расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена» и от 28.10.2010 № 812 «О применении коэффициентов, утвержденных решением думы Великого Новгорода от 27.11.2009 № 533, для расчета арендной платы за земельные участки в 2                    011 году», от 28.10.2011 № 1087 «О применении коэффициентов для расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственности на которые не разграничена, в 2012 году», от 28.12.2012 № 1425 «О применении коэффициентов для расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, на 2013 год», от 26.12.2013 № 97 «О применении коэффициентов для расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в 2014 году», а также размера доли указанных помещений в общей площади здания, равной 0,3677408801. 

Сумма арендной платы за расчетный период 2013 года составила                   30 188 руб. 31 коп., за 2014 год – 127 518 руб. 91 коп.

Ссылаясь на то, что Предприниматель не выполняет принятые на себя обязательства по оплате арендной платы, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, рассмотрев заявленные требования, признал их обоснованными по праву и размеру частично.

Апелляционная коллегия считает, что решение суда подлежит изменению.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным и иным законодательством, а также специальными федеральными законами.

Согласно статье 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

 Пункт 3 приведенной статьи (действующей в момент заключения договора) предусматривает, что за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения