Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2015 по делу n А05-2065/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 августа 2015 года

г. Вологда

Дело № А05-2065/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 10 августа 2015 года.

В полном объёме постановление изготовлено 17 августа 2015 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Осокиной Н.Н. при ведении протокола секретарем судебного заседания Куликовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Росгосстрах» на решение Арбитражного суда Архангельской области от 24 апреля 2015 года по делу              № А05-2065/2015 (судья Шишова Л.В.),

у с т а н о в и л:

Центральный банк Российской Федерации в лице Отделения по Архангельской области Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации (ОГРН 1037700013020; ИНН 7702235133; место нахождения: 107016, г. Москва, ул. Неглинная, д.12; далее - заявитель, Банк, административный орган) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Росгосстрах» (ОГРН 1025003213641; ИНН 5027089703; место нахождения: 140002, Московская область, г. Люберцы, ул. Парковая, д. 3; далее - общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Цыпина Мария Сергеевна.

Решением суда от 24 апреля 2014 года общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в размере 35 000 руб.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства в соответствии с требованиями главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Общество с судебным решением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, в удовлетворении заявленных Банком требований отказать. В обоснование жалобы ссылается на отсутствие в его действиях состава вмененного правонарушения. Полагает неправомерным вывод суда о том, что общество ранее совершало однородные административные правонарушения. Указывает на пропуск срока, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Банк в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу общества – без удовлетворения. Считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, общество является субъектом страхового дела, внесено в Единый государственный реестр субъектов страхового дела за регистрационным номером 977, осуществляет свою деятельность на основании лицензии С № 0977 50, выданной Федеральной службой страхового надзора 07.12.2009.

Общество (страховщик) и Цыпина М.С. (страхователь) 25.11.2014 заключили договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее - договор ОСАГО), что подтверждается страховым полисом серии ССС № 0321948185, сроком действия с 20.12.2014 по 19.12.2015.

Договор заключен в отношении неограниченного числа лиц, допущенных владельцем к управлению транспортным средством Renault Logan (государственный регистрационный номер К629НТ/29).

Согласно заявлению Цыпиной М.С. о заключении договора ОСАГО от 25.11.2014 цель использования транспортного средства - личная.

Цыпина М.С. 02.12.2014 обратилась к страховщику с заявлением о внесении изменений в указанный страховой полис в связи с тем, что транспортное средство будет использоваться в качестве такси с 20.12.2014, приложив к заявлению разрешение от 29.12.2011 29 АА № 000262 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси с использованием транспортного средства - Renault Logan с г/н К629НТ/29.

Страховщик 05.12.2014 направил страхователю письмо, которым уведомил его о досрочном прекращении договора ОСАГО № 0321948185 на основании подпункта «а» пункта 33.2 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2003 № 263, в связи с выявлением ложных или неполных сведений, представленных страхователем при заключении договора ОСАГО, имеющих существенное значение для определения степени риска, поскольку при заключении договора цель использования была указана – личная, а фактически транспортное средство используется в качестве такси.

В письме указано, что договор ОСАГО прекращает свое действие с момента получения страхователем настоящего уведомления. В течение                   5 рабочих дней страхователь должен вернуть оригинал указанного выше полиса в офис страховщика.

Цыпина М.С. 12.12.2014 направила страховщику досудебную претензию, в которой указала на отсутствие у общества правовых оснований для досрочного прекращения действия договора ОСАГО. В указанном претензионном письме страхователь просила внести изменения в договор ОСАГО, указав, что транспортное средство используется как такси, а также доначислить страховую премию.

Цыпина М.С. 18.12.2014 обратилась в Банк с жалобой на действия общества по досрочному прекращению действия договора ОСАГО.

Административный орган пришел к выводу о наличии в действиях общества признаков состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.1  КоАП РФ, а именно нарушения требований страхового законодательства Российской Федерации – лицензионных требований и условий, установленных подпунктом 1 пункта 5 статьи 30 Закона российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее - Закон № 4015-1).

По данному факту Банком в отношении общества 25.02.2015 составлен протокол № 11-15-Ю/0007/1020 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьей 14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, Банк обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Суд первой инстанции правомерно привлек общество к административной ответственности по указанной норме.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» положения данного Закона не применяются к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования страховой деятельности. Лицензирование страховой деятельности в силу части 3 этой же нормы осуществляется в порядке, установленном федеральными законами, регулирующими отношения в этой сфере деятельности.

Статьей 1 Закона № 4015-1 установлено, что составной частью страхового законодательства, помимо данного Закона, являются федеральные законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие отношения между лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере страхового дела, или с их участием, отношения по осуществлению надзора за деятельностью субъектов страхового дела, а также иные отношения, связанные с организацией страхового дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Закон № 40-ФЗ) законодательство Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона, других федеральных законов и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно статье 15 Закона № 40-ФЗ обязательное страхование осуществляется владельцами транспортных средств путем заключения со страховщиками договоров обязательного страхования, в которых указываются транспортные средства, гражданская ответственность владельцев которых застрахована.

Договор обязательного страхования заключается в отношении владельца транспортного средства, лиц, указанных им в договоре обязательного страхования, или в отношении неограниченного числа лиц, допущенных владельцем к управлению транспортным средством в соответствии с условиями договора обязательного страхования, а также иных лиц, использующих транспортное средство на законном основании.

Для заключения договора обязательного страхования страхователь представляет страховщику следующие документы:

а) заявление о заключении договора обязательного страхования;

б) паспорт или иной удостоверяющий личность документ (если страхователем является физическое лицо);

в) свидетельство о государственной регистрации юридического лица (если страхователем является юридическое лицо);

г) документ о регистрации транспортного средства, выданный органом, осуществляющим регистрацию транспортного средства (паспорт транспортного средства, свидетельство о регистрации транспортного средства, технический паспорт или технический талон либо аналогичные документы);

д) водительское удостоверение или копия водительского удостоверения лица, допущенного к управлению транспортным средством (в случае, если договор обязательного страхования заключается при условии, что к управлению транспортным средством допущены только определенные лица).

е) диагностическая карта, содержащая сведения о соответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств.

При заключении договора обязательного страхования страховщик вручает страхователю страховой полис, являющийся документом, удостоверяющим осуществление обязательного страхования, или выдает лицу, обратившемуся к нему за заключением договора обязательного страхования, мотивированный отказ в письменной форме о невозможности заключения такого договора, о чем также информирует Банк России и профессиональное объединение страховщиков.

В период действия договора обязательного страхования страхователь незамедлительно обязан сообщать в письменной форме страховщику об изменении сведений, указанных в заявлении о заключении договора обязательного страхования.

При получении от страхователя сообщения об изменении сведений, указанных в заявлении о заключении договора обязательного страхования и (или) предоставленных при заключении этого договора, страховщик вносит изменения в страховой полис обязательного страхования, а также в автоматизированную информационную систему обязательного страхования, созданную в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона, не позднее пяти рабочих дней с даты внесения изменений в страховой полис обязательного страхования.

В силу пункта 1 статьи 5 Закона № 40-ФЗ порядок реализации определенных настоящим Законом и другими федеральными законами прав и обязанностей сторон по договору обязательного страхования устанавливается Центральным банком Российской Федерации в правилах обязательного страхования. Правила обязательного страхования наряду с другими положениями включают в себя, в том числе, порядок заключения, изменения, продления, досрочного прекращения договора обязательного страхования (подпункт «а» пункта 2 статьи 5 Закона № 40-ФЗ).

В силу пункта 1.10 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденных Центральным Банком Российской Федерации от 19.09.2014 № 431-П (далее - Правила № 431-П), при получении от страхователя заявления об изменении сведений, указанных в заявлении о заключении договора ОСАГО и (или) представленных при заключении договора ОСАГО, страховщик вправе требовать уплаты дополнительной страховой премии соразмерно увеличению степени риска исходя из страховых тарифов по обязательному страхованию, действующих на день уплаты дополнительной страховой премии, и при ее уплате обязан внести изменения в страховой полис обязательного страхования.

Следовательно, общество, получив от Цыпиной М.С. заявление от 02.12.2014, обязано в соответствии с указанными нормами, внести соответствующие изменения в страховой полис обязательного страхования.

Пунктом 1.15 Правил № 431-П установлено, что страховщик вправе досрочно прекратить действие договора ОСАГО в случае выявления ложных или неполных сведений, представленных страхователем при заключении договора ОСАГО, имеющих существенное значение для определения степени страхового риска.

В данном случае общество досрочно расторгло договор ОСАГО                          № 0321948185, посчитав, что Цыпиной М.С. при его заключении предоставлены ложные сведения в отношении цели использования транспортного средства Renault Logan с государственным номером К629НТ/29.

В подтверждение своей позиции общество указывало на то, что              Цыпина М.С. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и имеет разрешение, выданное Министерством промышленности, транспорта и связи Архангельской области, на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. Указание сведений об использовании транспортного средства в качестве такси является существенным для оценки степени риска, что выражается в наличии повышенного значения базового тарифа.

Суд первой инстанции правомерно не согласился с данными доводами общества, поскольку наличие у Цыпиной М.С. разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси не лишает его как страхователя права использования указанного транспортного средства в личных целях.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что 05.12.2014,