Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2015 по делу n А13-1544/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

  П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 августа 2015 года

г. Вологда

Дело № А13-1544/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 05 августа 2015 года.

В полном объёме постановление изготовлено 06 августа 2015 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Ралько О.Б. при ведении протокола секретарем судебного Саакян Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Росгосстрах» на решение Арбитражного суда Вологодской области от 16 июня 2015 года по делу                  № А13-1544/2015 (судья Селиванова Ю.В.), рассмотренному в порядке упрощенного производства,

у с т а н о в и л:

Центральный Банк Российской Федерации в лице Отделения по Вологодской области Северо-Западного главного управления Центрального Банка Российской Федерации (место нахождения: 107016, г. Москва,                      ул. Неглинная, д. 12; ОГРН 1037700013020; ИНН 7702235133; место нахождения отделения: 160000, Вологодская обл., г. Вологда, улица Предтеченская, д. 5; далее - отделение)  обратился в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Росгосстрах» (юридический адрес: Московская область, город Люберцы. ул. Парковая, д. 3; ОГРН 1025003213641; ИНН 5027089703; далее - ООО «Росгосстрах», общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Вологодской области                                       от 16 июня 2015 года заявленные требования удовлетворены.

Общество с решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить. Мотивируя апелляционную жалобу, ссылается на неправильное применение судом норм материального права.

Отделение в отзыве на апелляционную жалобу с доводами в ней изложенными не согласилось, решение суда считает законным и обоснованным, просит о рассмотрении дела без участия своего представителя.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания апелляционной инстанции, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, Федеральной службой страхового надзора обществу выдана лицензия С № 0977 50 от 07.12.2009 на осуществление страхования.

По результатам рассмотрения поступивших в отделение обращений Владимировой Л.В. от 17.11.2014, Бама М.А. от 08.12.2014, а также документов и информации, представленных обществом по запросам отделения от 19.11.2014 № 41-16-8/9339, от 18.12.2014 № 41-16-8/10427,                   от 20.11.2014 № 41-16-8/9407 отделение выявило в действиях                                 ООО «Росгосстрах» по адресу: город Вологда, улица Ленинградская, дом 32, нарушение страхового законодательства при применении коэффициента страхового тарифа  в зависимости от наличия или отсутствия  страховых возмещений при наступлении страховых случаев, произошедших в период действия предыдущих договоров обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств при расчете страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее - ОСАГО).

По данному факту 04.02.2015 главным экспертом отдела по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров отделения в отношении общества составлен протокол № 19-15-Ю/19-15-Ю/00002/1020 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении указано, что между ООО «Россгосстрах» (страховщик) и Бамом М.А. (страхователь) заключен договор ОСАГО от 31.10.2014 серии ССС № 0321668027 в отношении одного лица, допущенного к управлению транспортным средством, - Бама М.А., в связи с отказом страхователя включить Владимирову Л.В. в договор по причине определения ей обществом коэффициента КБМ соответствующего 3 классу, тогда как по окончании действия договора ОСАГО от 03.11.2013  серии ССС № 0656329020 ей должен быть присвоен 11 класс.  

Сумма страховой премии, рассчитанной страховщиком по договору ОСАГО от 31.10.2014 серии ССС № 0321668027, составила 3675 руб. 67 коп. и полностью оплачена страхователем.

При внесении изменений в договор ОСАГО от 31.10.2014 серии ССС              № 0321668027, связанных с включением в указанный договор Владимировой Л.В. в качестве лица, допущенного к управлению транспортным средством, ООО «Россгострах» при расчете страховой премии определил Владимировой Л.В. коэффициент страховых тарифов в зависимости от наличия или отсутствия страховых выплат (далее - КБМ) равный 1 (класс 3), тогда как по окончании действия договора ОСАГО от 03.11.2013  серии ССС                              № 0656329020 ей должен быть присвоен 11 класс и при расчете страховой премии при внесении изменений в договор ОСАГО от 31.10.2014 серии ССС № 0321668027должен быть применен КБМ 0,6.

В протоколе отражено, что вся информация, необходимая для правильного расчета страховой премии при внесении изменений в договор ОСГО от 31.10.2014 серии ССС №0321668027 у страховщика имелась, в том числе информация, необходимая для правильного применения коэффициента КБМ.

 По результатам проверки административным органом сделан вывод о нарушении ООО «Росгосстрах» подпункта 1 пункта 5 статьи 30 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее - Закон № 4015-1), статьи 9 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Закон № 40-ФЗ), статьи 2 приложения 2 к Указанию Банка России                           от 19.09.2014 № 3384-У «О предельных размерах базовых ставок страховых тарифов и коэффициентах страховых тарифов, требованиях к структуре страховых тарифов, а также порядке их применения страховщиками при определении страховой премии по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее – Указание                    № 3384-У, Указание).

В соответствии с абзацем 4 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ отделение обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, правомерно руководствовался следующим.

Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

На основании статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ) лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Согласно части 2 статьи 1 Закона № 99-ФЗ положения данного Закона не применяются к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования страховой деятельности. Лицензирование страховой деятельности в силу части 3 этой же нормы осуществляется в порядке, установленном федеральными законами, регулирующими отношения в этой сфере деятельности.

Закон № 4015-1 регулирует отношения в сфере лицензирования деятельности субъектов страхового дела.

Из положений пунктов 1, 2 статьи 32 названного Закона следует, что лицензия на осуществление страхования - специальное разрешение на право осуществления страховой деятельности, предоставленное органом страхового надзора субъекту страхового дела на осуществление, в частности, вида страхования, осуществление которого предусмотрено федеральным законом о конкретном виде обязательного страхования.

Соответственно, соблюдение лицензионных требований означает соблюдение норм страхового законодательства.

В силу статьи 938 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве страховщиков договоры страхования могут заключать юридические лица, имеющие разрешения (лицензии) на осуществление страхования соответствующего вида. Требования, которым должны отвечать страховые организации, порядок лицензирования их деятельности и осуществления надзора за этой деятельностью определяются законами о страховании.

Пунктом 5 статьи 30 Закона № 4015-1 предусмотрена обязанность субъектов страхового дела соблюдать требования страхового законодательства.

Данное требование является общим независимо от вида страхования.

Кроме этого, в соответствии со страховым законодательством субъекты страхового дела обязаны осуществлять свою деятельность с соблюдением условий, установленных для выдачи лицензии, предусмотренных статьей 32 Закона № 4015-1.

Законодательство, регулирующее страховое дело в Российской Федерации, не предусматривает наличие специального нормативного правового акта по лицензированию деятельности по ОСАГО.

В данном случае лицензионными требованиями является совокупность требований законодательства о страховом деле, а также условия, установленные для выдачи лицензии.

Законом № 40-ФЗ определены, в частности, правовые, экономические и организационные основы обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

В силу пункта 1 статьи 8 Закона № 40-ФЗ государственное регулирование страховых тарифов по обязательному страхованию осуществляется посредством установления Банком России в соответствии с настоящим Федеральным законом актуарно (экономически) обоснованных предельных размеров базовых ставок страховых тарифов (их минимальных и максимальных значений, выраженных в рублях) и коэффициентов страховых тарифов, требований к структуре страховых тарифов, а также порядка их применения страховщиками при определении страховой премии по договору обязательного страхования.

Пунктом 2 данной нормы установлено, что страховые тарифы по обязательному страхованию и структура страховых тарифов определяются страховщиками с учетом требований, установленных Банком России в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Согласно пункту 1 статьи 9 Закона № 40-ФЗ страховые тарифы состоят из базовых ставок и коэффициентов. Страховые премии по договорам обязательного страхования рассчитываются как произведение базовых ставок и коэффициентов страховых тарифов. Базовые ставки страховых тарифов устанавливаются в зависимости от технических характеристик, конструктивных особенностей и назначения транспортных средств, существенно влияющих на вероятность причинения вреда при их использовании и на потенциальный размер причиненного вреда.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Закона № 40-ФЗ коэффициенты, входящие в состав страховых тарифов, устанавливаются в зависимости от:

а) территории преимущественного использования транспортного средства, которая определяется для физических лиц исходя из места жительства собственника транспортного средства, указанного в паспорте транспортного средства или свидетельстве о регистрации транспортного средства либо в паспорте гражданина, для юридических лиц, их филиалов или представительств - по месту нахождения юридического лица, его филиала или представительства, указанному в учредительном документе юридического лица;

б) наличия или отсутствия страховых выплат, произведенных страховщиками в предшествующие периоды при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности владельцев данного транспортного средства, а в случае обязательного страхования при ограниченном использовании транспортного средства, предусматривающем управление транспортным средством только указанными страхователем водителями, наличия или отсутствия страховых выплат, произведенных страховщиками в предшествующие периоды при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности каждого из этих водителей;

в) технических характеристик транспортных средств;

в.1) наличия в договоре обязательного страхования условия, предусматривающего возможность управления транспортным средством с прицепом к нему;

г) сезонного использования транспортных средств;

д) иных существенно влияющих на величину страхового риска обстоятельств.

В соответствии с пунктом 6 статьи 9 Закона № 40-ФЗ страховщики не вправе применять базовые ставки, коэффициенты страховых тарифов, структуру страховых тарифов, не соответствующие требованиям, установленным Банком России в соответствии со статьей 8 настоящего Федерального закона. Установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом страховые тарифы обязательны для применения страховщиками в отношении каждого страхователя.

Указанием № 3384-У утверждены предельные размеры базовых ставок страховых тарифов (их минимальные и максимальные значения, выраженные в рублях) (Приложение № 1 к Указанию), коэффициенты страховых тарифов (Приложение № 2 к Указанию), требования к структуре страховых тарифов (Приложение № 3 к Указанию), а также порядок их применения страховщиками при определении страховой премии по договору ОСАГО.

Пунктом 2 Приложения № 2 к Указанию № 3384-У установлен размер коэффициента КБМ.

По договору обязательного страхования, предусматривающему ограничение количества лиц, допущенных к управлению транспортным средством, и управление этим транспортным средством только указанными страхователем водителями, класс определяется на основании сведений в отношении каждого водителя. Класс присваивается каждому водителю, допущенному к управлению транспортным средством. При отсутствии сведений указанным водителям присваивается класс 3(пункт 5 примечания к пункту 2 Приложения № 2 Указания № 3384-У).

Согласно пункту 7 примечания к пункту 2 Приложения № 2 Указаний  № 3384-У для договоров обязательного страхования, предусматривающих ограничение числа лиц, допущенных к управлению транспортным средством, страховой тариф