Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2015 по делу n А52-4152/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03 августа 2015 года

г. Вологда

Дело № А52-4152/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 27 июля 2015 года.

В полном объёме постановление изготовлено 03 августа 2015 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Докшиной А.Ю., судей Осокиной Н.Н. и                     Смирнова В.И. при ведении протокола секретарем судебного заседания Коноваловой Н.А.,     

при участии от общества с ограниченной ответственностью «Алико»  Дмитриева В.В. по доверенности от 17.11.2014,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Себежской таможни на решение Арбитражного суда Псковской области от             13 апреля 2015 года по делу № А52-4152/2014 (судья Радионова И.М.),  

у с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью «Алико» (ОГРН 1126009000138; ИНН 6022010099; место нахождения: 109316, город Москва, проезд Сибирский, дом 2, строение 8; далее – ООО «Алико», общество) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением к Себежской таможне (ОГРН 1026002944439; ИНН 6022002002; место нахождения: 182250, Псковская область, город Себеж, улица В.И. Марго, дом 62а; далее – таможня) о признании незаконным решения от 12.09.2014 о корректировке таможенной стоимости товаров, недействительным требования от 09.10.2014 № 276 об уплате таможенных платежей и о возложении на ответчика обязанности устранить допущенные нарушения прав и интересов путем возврата денежных средств в сумме 522 470 руб. 34 коп.

Решением Арбитражного суда Псковской области от 13 апреля 2015 года заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Таможня с судебным актом не согласилась и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. В обоснование жалобы указывает на нарушение судом первой инстанции норм материального права. Считает также ошибочным вывод суда о недоказанности таможенным органом невозможности использовать цену сделки в качестве основы для определения таможенной стоимости.

ООО «Алико» в отзыве и его представитель в судебном заседании с доводами жалобы не согласились, просили решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания апелляционной инстанции, представителей в суд не направил, заявил ходатайство о рассмотрении жалобы без его участия. В связи с этим дело рассмотрено без участия представителей таможни в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Заслушав объяснения представителя общества, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, в соответствии с внешнеторговым контрактом от 22.03.2013 № 643/38843304/220313, заключенным с фирмой «SKYWAY CORPORATION LTD», Соединенное Королевство, общество ввезло на таможенную территорию Таможенного союза товар и произвело таможенное оформление по декларации на товары (далее – ДТ) №10225050/290713/0003135, товара: «трубы гибкие, предварительно изолированные» (товар № 1), «фитинги для труб из латуни, предназначенные для соединения всех типов труб MICROFLEX...» (товар № 2), «изделия из пластмасс для труб  MICROFLEX...» (товар № 3).

В целях помещения этих товаров под таможенную процедуру «Выпуск для внутреннего потребления» общество заявило сведения об этих товарах, представив на Овиновский таможенный пост Себежской таможни ДТ                             № 10225050/290713/0003135.

Согласно описи к ДТ № 10225050/290713/0003135, для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров декларант представил комплект документов и сведений, необходимых для таможенного декларирования товаров, предусмотренный статьей 183 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС), в том числе копию контракта от 22.03.2013                           № 643/38843304/220313 с дополнениями, инвойс от 26.07.2013 № 04-NEAVN, спецификацию, международную  товарно-транспортную накладную (CMR) от 29.07.2013 № LV-071652, сертификаты соответствия, техническую документацию и иные документы, формирующие стоимость ввезенного товара. Товар выпущен в заявленном таможенном режиме выпуск для внутреннего потребления.

Общая таможенная стоимость товаров заявлена обществом в размере 19 579,32 доллара США. Согласно ведомости банковского контроля, справке о подтверждающих документах, стоимость товара, указанная в инвойсе,  уплачена заявителем контрагенту по платежному поручению от 27.12.2013                 № 26.

На основании статьи 131 ТК ТС таможней проведена камеральная таможенная проверка по вопросу достоверности заявленной обществом таможенной стоимости товаров, помещенных под таможенную процедуру «Выпуск для внутреннего потребления» по ДТ № 10225050/290713/0003135, по результатам которой ответчик, проанализировав документы, приложенные к названой ДТ, пришел к выводу о том, что стоимость товаров по вышеназванной декларации значительно отличается от стоимости, заявленной при оформлении товара на экспорт в таможенной службе Латвии.

К такому выводу таможня пришла на основании информации и материалов,  поступивших из таможенных служб Латвии, от перевозчика – фирмы SIA «SVS TRANSPORTS» (Латвия), информации полученной от отправителя товара – фирмы SIA «LATLIGA» (Латвия).

Так, согласно сведениям, заявленным обществом в ДТ, отправителем и продавцом товара является фирма «SKYWAY CORPORATION LTD», Соединенное Королевство, со склада SIA «LATLIGA» (Латвия), стоимость товара по инвойсу от 26.07.2013 № 04-NEAVN составила 19 579,32 доллара США; перевозчиком указано SIA «SVS TRANSPORTS» (Латвия).

В свою очередь, по документам, полученным из таможенных служб Латвии (в том числе экспортной и транзитной декларации), отправитель               товара – «WATTS INSULATION» (Бельгия), получатель – ООО «Микрофлекс Сервис» (г.Москва), стоимость товара по инвойсу от 26.07.2013 № 132370 составила 52 028,14 евро. 

По итогам камеральной проверки таможней составлен акт от 12.09.2014 № 1022500/400/120914/А0026 и принято решение от 12.09.2014 о корректировке таможенной стоимости товаров, оформленных в ДТ                            № 10225050/290713/0003135.

Корректировка таможенной стоимости произведена ответчиком по ценовой информации – инвойсу от 26.07.2013 № 132370 на сумму                                     52 028,14 евро и повлекла увеличение таможенных  платежей на 522 470 руб.       34 коп.

В связи с принятием названного решения таможней в адрес общества направлено требование от 09.10.2014 № 276 об уплате таможенных платежей на сумму 522 470 руб. 34 коп.

 В обоснование принятия решения о корректировке таможенной стоимости таможня сослалась на то, что сведения, заявленные обществом к таможенному декларированию в графе 2 и графе 15 ДТ                                                      № 10225050/290713/0003135, являются документально неподтвержденными, продажа товара или их цена зависят от каких либо условий или обязательств, влияние которых на цену товара не может быть количественно определено; поставка товаров не согласована сторонами и соответственно, заявленная декларантом цена товара не подтверждена имеющимися документами, что  является нарушением требований пункта 3 статьи 2 Соглашения от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза» (далее – Соглашение); в результате сопоставления ценовой информации по заявленной декларантом таможенной стоимости товаров выявлены расхождения между величиной заявленной стоимости и стоимости, имеющейся в материалах, полученных от таможенных служб Латвии.

Платежными поручениями от 17.10.2014 № 796 – 799 общество в полном объеме перечислило суммы таможенных платежей и начисленных пеней, предъявленных в требовании № 276.

Общество, полагая, что решение о корректировке таможенной стоимости и требование об уплате доначисленных таможенных платежей не соответствуют требованиям таможенного законодательства и нарушают его  права и законные интересы, оспорило их в судебном порядке. 

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования, при этом правомерно исходил из следующего.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ для признания ненормативного правового акта государственного органа недействительным необходимо наличие двух факторов: несоответствия оспариваемого акта действующему законодательству и нарушения в результате его принятия прав и законных интересов заявителя.

На основании части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 названного Кодекса обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами оспариваемых актов, решений, возлагается на соответствующие органы.

В соответствии с пунктом 12 статьи 183 ТК ТС в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости декларант обязан представить документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный им метод определения таможенной стоимости.

Пунктом 1 статьи 64 Кодекса определено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств – членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

В силу пункта 2 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

На основании пункта 3 названной статьи Кодекса сведения, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.

В соответствии с пунктом 4 статьи 65 ТК ТС заявляемая декларантом таможенная стоимость товара и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

Согласно статье 2 Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном статьей 4 настоящего Соглашения. В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными статьями 6 и 7 настоящего Соглашения, применяемыми последовательно.

Таким образом, только в случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров устанавливается в ином порядке.

Статьей 4 Соглашения предусмотрено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 настоящего Соглашения, при выполнении следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

- установлены совместным решением органов таможенного союза;

- ограничивают географический регион, в котором товары могут быть проданы;

- существенно не влияют на стоимость товаров;

2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 5 настоящего Соглашения могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимозависимыми лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

Как следует из пункта 2 статьи 4 Соглашения, ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства - члена Таможенного союза.

Добавления (дополнительные начисления) к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, производятся на основании достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

При отсутствии такой информации, необходимой для дополнительных начислений, метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами не применяется (пункт 3 статьи 5 Соглашения). В частности, при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются сырье, материалы, детали, полуфабрикаты и тому подобные предметы, из которых состоят ввозимые товары (подпункт «а» пункта 2 части 1 Соглашения).

Согласно пункту 2 Решения от 20.09.2010 № 376 Комиссии Таможенного союза Евразийского Экономического Сообщества «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров» с 01.01.2011 вступили в силу Порядок декларирования таможенной стоимости товаров и Порядок корректировки таможенной стоимости товаров.

Перечень документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость, установлен в приложении 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров (далее – Перечень).

Статьей 66 ТК ТС установлено, что таможенному органу в рамках проведения таможенного контроля предоставлено право осуществления контроля таможенной стоимости товаров, по результатам которого, в соответствии со статьей 67 ТК ТС таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке