Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2015 по делу n А13-13167/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

по защите охотничьих ресурсов от болезней в закрепленных охотничьих угодьях в силу части 3 статьи 43 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» обеспечивается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, заключившими охотхозяйственные соглашения.

При этом согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 30.04.2015 по делу № 304-КГ14-5095, обязанность по проведению мероприятий по защите охотничьих ресурсов возложена также на лиц, имеющих право пользования животным миром на основании ранее выданных лицензий.

Из материалов дела следует, что на основании постановления правительства Вологодской области от 25.12.2006 № 1384 (л.д. 56 - 57) правительством Вологодской области и отделением заключен договор от 29.08.2007 № 31 о представлении территорий охотничьих угодий для пользования с целью охоты на объекты животного мира, отнесенные к объектам охоты. На основании вышеуказанного договора заявителю передана в пользование сроком на 25 лет с 25.12.2006 по 25.12.2031 территория охотничьих угодий общей площадью 212 620 га, расположенная в Вологодском, Сокольском, Междуреченском районах Вологодской области, для осуществления пользования объектами животного мира в виде охоты и организации охотничьего хозяйства под наименованием «Вологодское» в границах согласно приложению к названному договору.

Также правительством Вологодской области и обществом заключен договор от 29.08.2007 № 30 о представлении территорий охотничьих угодий для пользования с целью охоты на объекты животного мира, отнесенные к объектам охоты (л.д. 78 - 82). На основании вышеуказанного договора заявителю передана в пользование сроком на 25 лет с 04.12.2006 по 04.12.2031 территория охотничьих угодий общей площадью 31 500 га, расположенная в Вологодском районе Вологодской области, для осуществления пользования объектами животного мира в виде охоты и организации охотничьего хозяйства под наименованием «Шолоховское» в границах согласно приложению к названному договору.

Из содержания долгосрочной лицензии серии О № 0001038 на пользование объектами животного мира, предусматривающей срок действия с 25.12.2006 по 25.12.2031, следует, что разрешенными отделению видами пользования животным миром является охота.

Охота как один из видов пользования животным миром представляет собой деятельность, связанную с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой (пункт 5 статьи 1 Закона № 209-ФЗ).

Закон № 209-ФЗ определяет охотничье хозяйство как деятельность по сохранению и использованию охотничьих ресурсов и среды их обитания, по созданию охотничьей инфраструктуры, оказанию услуг в данной сфере, а также по закупке, производству и продаже продукции охоты (статья 1). Следовательно, в целях защиты охотничьих ресурсов от болезней, если такое хозяйство осуществляет деятельность, связанную с производством продукции охоты, когда в результате отлова или отстрела диких животных добывают их мясо, пушнину, юридические лица и индивидуальные предприниматели должны обеспечить проведение мероприятий по защите охотничьих ресурсов от болезней в закрепленных охотничьих угодьях.

Для лиц, осуществляющих данную деятельность, обязательно выполнение требований Ветеринарно-санитарных правил от 04.12.1995 по сбору, утилизации и уничтожению биологических отходов.

В решении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2015 № АКПИ15-592, на которое ссылается заявитель, указано, что действие Правил в отношении подобных заявителю организаций не исключается, если конкретным охотопользователем будет осуществляться деятельность, указанная в их пункте 1.1, то есть владение животными независимо от способа ведения хозяйства, а также производство, транспортировка, заготовка и переработка продуктов и сырья животного происхождения.

Поскольку организация осуществляет охоту, а также деятельность по организации охотничьего хозяйства, то есть в том числе по сохранению и использованию охотничьих ресурсов и среды их обитания, на основании соглашений является владельцем охотничьих угодий и, соответственно, имеющихся на них объектов охоты, на него распространяются Ветеринарно-санитарные правила от 04.12.1995. 

Из пункта 1.5 Ветеринарно-санитарных правил от 04.12.1995 следует, что биологические отходы утилизируют путем переработки на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах) в соответствии с действующими правилами, обеззараживают в биотермических ямах, уничтожают сжиганием или в исключительных случаях захоранивают в специально отведенных местах.

Пунктом 4.3.1 Ветеринарно-санитарных правил от 04.12.1995 предусмотрено, что сжигание биологических отходов проводят под контролем ветеринарного специалиста, в специальных печах или земляных траншеях (ямах) до образования негорючего неорганического остатка.

Способы устройства земляных траншей (ям) для сжигания трупов предусмотрены пунктом 4.3.2 Ветеринарно-санитарных правил от 04.12.1995.

С учетом вышеизложенных обстоятельств управление пришло к обоснованному выводу о том, что в целях предупреждения заноса возбудителей заразных болезней животных (охотничьих ресурсов) извне и недопущения их распространения на территориях охотничьих угодий общество обязано осуществлять контроль за размещением и содержанием специализированных мест разделки и обработки добытых диких животных (охотничьих ресурсов), соблюдением санитарно-гигиенических правил разделки туш и утилизации отходов разделки; обеспечить утилизацию трупов павших особей диких животных (охотничьих ресурсов) в соответствии с законодательством Российской Федерации о ветеринарии.

Подателем апелляционной жалобы не приведены доводы, опровергающие выводы суда, изложенные в обжалуемом решении.

Дело рассмотрено судом первой инстанции без нарушения норм материального и процессуального права, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам. Основания для отмены решения суда отсутствуют, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Вологодской области от 27 февраля 2015 года по делу № А13-13167/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу Вологодского районного отделения Региональной общественной организации - Вологодского областного общества охотников и рыболовов - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

В.И. Смирнов

Судьи

А.Ю. Докшина

О.Б. Ралько