Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2007 по делу n А66-10950/2006. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 апреля 2007 года                   г. Вологда                Дело № А66-10950/2006

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Чельцовой Н.С.,           судей  Богатыревой В.А., Мурахиной Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Васильевой Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Тверской таможни на решение Арбитражного суда Тверской области от 29 января 2007 года (судья Пугачев А.А.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственное предприятие «Спецавиа» к Тверской таможне о признании недействительными решения от 23.10.2006 № 23-06/10442, требования от 23.10.2006 № 115, решения от 10.10.2006 № 11-64/13,

при участии от заявителя – Фешина В.А. по доверенности от 21.12.2006 № 98;

от таможни – Янкиной В.Ю. по доверенности от 10.01.2007 № 7,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Научно-производственное предприятие Спецавиа» (далее – общество, ООО «НПП Спецавиа») обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Тверской таможне о признании незаконными решения от 23.10.2006 № 23-06/10442 по определению таможенной стоимости товара по грузовой таможенной декларации (далее - ГТД) № 10115062/190706/0003409, требования от 23.10.2006 об уплате таможенных платежей № 115, решения от 10.10.2006 № 11-64/13 об отмене решения Тверского таможенного поста о принятии таможенной стоимости по ГТД № 10115062/190706/0003409 в сумме 526 870 руб. 63 коп.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 29 января 2007 года по делу № А66-10950/2006 требования общества удовлетворены. Признаны недействительными решение Тверской таможни от 23.10.2006 № 23-06/10442 по определению таможенной стоимости товара по ГТД № 10115062/190706/0003409, требование Тверской таможни от 23.10.2006 об уплате таможенных платежей № 115, решение Тверской таможни от 10.10.2006 № 11-64/13 об отмене решения Тверского таможенного поста о принятии таможенной стоимости по ГТД № 10115062/190706/0003409 в сумме 526 870 руб. 63 коп.

Тверская таможня с судебным решением не согласилась и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции отменить решение Арбитражного суда Тверской области от 29.01.2007, ссылаясь на то, что выводы, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела. Кроме того, судом неправильно применены нормы материального права, а именно дано неправильное толкование положениям закона «О таможенном тарифе».

Общество в отзыве на апелляционную жалобу таможни  просит суд оставить решение Арбитражного суда Тверской области от 29 января 2007 года без изменения, а апелляционную жалобу Тверской таможни – без удовлетворения. Считает решение суда законным и обоснованным, а доводы таможни не соответствующие фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права.

В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, а представитель общества – изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы таможни.

Как видно из материалов дела, между DAFO FOMTEC AB (Fomtec) (Швеция) и ООО «НПП Спецавиа» 14 июня 2006 года заключено соглашение (с приложением № 1 к нему – спецификация продуктов и сервисов) о поставке химического концентрата углеводородного состава – концентрат компонента пенообразователя общего назначения низкой и средней кратности в количестве 22 000 кг  Fomtec MB SC, в кубических емкостях 1000 кг по цене 0,6 Евро/кг, стоимость продукта 0,47 Евро, стоимость доставки и упаковки 0,13 Евро. Условия доставки  CIF завод п.г.т. Редкино, Россия. Общая цена контракта за доставленную продукцию и упаковку с учетом транспортных услуг составляет 13 200 Евро. Сроки и условия оплаты: предоплата отгрузки непосредственным переводом в Nordea Bank AB. Дата соглашения: июнь-июль 2006 года в течение 3 недель с момента получения платежа. 10.06.2006 в данное соглашение внесено изменение (приложение № 2), согласно которому изменился пункт «условия доставки»: CIF завод п.г.т. Редкино, Россия на EXW от г. Хельсинборг, Швеция до п.г.т. Редкино, Тверская обл., Россия. Также изменена общая цена контракта, которая  на продукцию и упаковку составила 13 200 Евро без учета транспортных расходов.

Согласно поданной в Тверской таможенный пост грузовой таможенной декларации № 10115062/190706/0003409 по указанному соглашению ООО «НПП Спецавиа» поступил товар – состав для огнетушителей – синтетический пенный пленкообразующий концентрат на водной основе Fomtec MB SCв пластиковых емкостях по 1000 л – 22 000 литров общей фактурной стоимостью 13 200 Евро (гр. 42).

Определение таможенной стоимости товара по указанной ГТД ООО «НПП Спецавиа» произведено в соответствии с первым методом (по цене сделки с ввозимыми товарами) и составила по ГТД № 10204040/231104/0027187 в сумме  524 925 рублей (гр.45) или 19 427, 69 долларов США,  указав эту сумму в графе 22 декларации таможенной стоимости (ДТС-1, л.д.61-62 т. 1). При этом в ДТС указана цена сделки в валюте 13 200 Евро или 447 032 рубля и расходы на доставку до границы Российской Федерации в сумме 77 892 руб. 03 коп. и в подтверждение в Тверской таможенный пост представлены документы ее определяющие: соглашение  с приложениями 1, 2 к нему, инвойс № RU-02/06, счет № 364 от 11.07.2006, ПП № 249 от 12.07.2006, договор 7/3 от 10.07.2006 на транспортно-экспедиторское обслуживание, техдокументация с переводом. Таможенные платежи определены в сумме 125 457  рублей (л.д. 69 т. 1).

Таможенный пост, усомнившись в достоверности заявленной таможенной стоимости, в адрес общества направил уведомление  от 20.07.2006, предложив в срок до 26.07.2006 в соответствии с запросом от 20.07.2006 представить документы для подтверждения заявленной таможенной стоимости, а также уведомление от 21.07.2006 о необходимости до 25.07.2006 уточнить структуру заявленной таможенной стоимости в рамках выбранного метода, и определить таможенную стоимость другим методом.

Обществу было предложено представить обеспечение уплаты таможенных платежей в сумме 340 526 руб. (расчет л.д. 69 т. 1). Данная сумма обеспечения была уплачена. Также были представлены дополнительно запрошенные документы. Уведомлением о предоставлении дополнительных документов от 25.08.2006 № 07-05/15 таможенный пост вновь запросил дополнительные документы: прайс-лист, инвойс на оригинальных бланках фирмы-производителя; экспортную ГТД страны отправления с содержащимися в ней данными, необходимыми для проверки правильности  заявления таможенной стоимости; либо письменный ответ о причинах невозможности предоставления документов. Письмом от 07.09.2006 № 135 общество направило в Тверскую таможню и Тверской таможенный пост письмо о предоставлении инвойса с оригинальной печатью и пояснениями по заполнению экспортной декларации, просил выдать принятое решение.

Таможенный пост, проанализировав представленные дополнительно документы, а также имеющуюся в распоряжении информацию, пришел к выводу о наличии признаков, исключающих в своей совокупности применение метода 1 «по цене сделки» и 13.09.2006 принял окончательное решение, которым определил таможенную стоимость с использованием резервного (6) метода, включив дополнительно в расчет таможенной стоимости сумму уплаченной страховой премии в сумме 1 096 руб. 90 коп. При этом им было признано, что представленный обществом прайс-лист соответствует действительности. Данная стоимость согласно расчету таможенного поста составила 526 870 руб. 83 коп. (0,60х22 000 х33,8661+78 741,42+1096,89). В связи с тем, что расчетная таможенная стоимость выше заявленной в ГТД (524 925 руб.), то была принята расчетная. Произведена корректировка таможенной стоимости и таможенных платежей КТС-1 и к доплате были доначислены таможенные платежи в сумме 465 руб. 09 коп., которые были уплачены обществом.

На основании статьи 412 Таможенного кодекса Российской Федерации в рамках ведомственного контроля Тверской таможней была проведена документальная проверка товара, ввезенного участником  ВЭД ООО «НПП Спецавиа», выпущенного в режиме для внутреннего потребления по ГТД 10115062/190706/0003409.

По результатам проведенной проверки таможней выявлены несоответствия условий доставки (в приложении 2 к соглашению – EXW от г. Хельсинборг, Швеция до п.г.т. Редкино, Тверкой обл.; в инвойсе № RU-02/06 – CIF  Россия; в CMR - DDU TVER (исправлено неизвестно кем на CIF); в пакете документов три прайс-листа производителя на условиях поставки EX-WORKC HELSINBORG, CPT Fastory in Twer Region,  CIF Twer c одной и той же ценой – 0,60 евро, логотипы на бланках различны; стоимость единицы товара определена соглашением о поставке, инвойсе и прайс-листе в евро за кг, в приложении № 1 к соглашению в  евро за литр, при этом в физико-химических свойствах товара указан удельный вес при 20С – 1,00-1,06; на инвойсе отсутствуют отметки пограничных таможен Швеции и Литвы; представленная экспортная декларация страны ввоза не соответствует правилам заполнения ЕАД; в представленных для таможенного оформления документах: инвойсе, прайс-листах оригинальная подпись Продавца не соответствует подписи Продавца в соглашении на поставку. Также установлено, что оформление ДТС должностным лицом таможенного поста произведено в нарушение Инструкции о порядке заполнения декларации таможенной стоимости, утвержденной Приказом ГТК РФ от 08.09.2003 № 998. результаты проверки оформлены актом от 05.10.2006.

Тверской таможней 10.10.2006 было принято решение № 11-64/13к, которым признано неправомерным решение таможенного поста о принятии таможенной стоимости по 6 методу по ДТС-2 к ГТД № 10115062/190706/0003409 и отменено полностью. Осуществлена корректировка таможенной стоимости по ГТД № 10115062/190706/0003409. Письмом от 13.10.2006 № 23-06/10136 обществу было направлено уведомление, в котором в соответствии с пунктом 5 статьи 323 Таможенного Кодекса Российской Федерации таможня предложила ему в срок до 18.10.2006 самостоятельно определить таможенную стоимость декларируемого товара с использованием другого метода на основании положений Закона «О таможенном тарифе». А в случае отказа определить таможенную стоимость на основе другого метода, по истечении установленного срока таможенный орган предупредил, что самостоятельно определит таможенную стоимость в соответствии с пунктом 7 статьи 323 ТК РФ.

Не получив ответа, в связи с объективной невозможностью определения таможенной стоимости на основании методов со второго по пятый, таможенный орган перешел к шестому резервному методу. При этом основой для расчета таможенной стоимости использованы данные специальной таможенной статистики стран-партнеров ЕС. 23.10.2006 таможней было принято окончательное решение по таможенной стоимости, которая определена согласно ее расчету в размере 1 949 720 рублей (3,28 долларов СШАх22 000кг+72160 долларов СШАх27,0194), о чем сообщило обществу письмом № 23-06/10442.

  Изменение величины таможенной стоимости товара повлекло возникновение у общества задолженности по уплате 352 575 руб. 15 коп. таможенных платежей и 12 514 руб. 24 коп. пеней, о наличии которой таможня известила декларанта требованием от 23.10.2006 № 115.

В силу пункта 2 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации заявляемая декларантом таможенная стоимость товара и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

  Пунктом 1 статьи 19 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» с изменениями и дополнениями, действующими в период оформления ГТД, (далее - Закон)  определено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию и дополненная в соответствии со статьей 19.1 настоящего Закона.

            Для целей настоящей статьи ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате, является общая сумма всех платежей, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) третьему лицу в пользу продавца за ввозимые товары. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме покупателем продавцу или третьему лицу в пользу продавца.

            В соответствии со статьей  19.1 Закона при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, должны быть дополнительно начислены, в том числе:  расходы в размере, в котором они произведены покупателем, но которые не включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате: на выплату вознаграждений агенту (посреднику), за исключением вознаграждений, уплачиваемых покупателем своему агенту (посреднику) за оказание услуг, связанных с покупкой товаров; на тару, если для таможенных целей она рассматривается как единое целое с товарами; на упаковку, включая стоимость упаковочных материалов и работ по упаковке; расходы по перевозке (транспортировке) товаров до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Российской Федерации; расходы по погрузке, выгрузке или перегрузке товаров и проведению иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Российской Федерации;  расходы на страхование в связи с международной перевозкой товаров.

  Пунктами 2, 3 этой статьи установлено, что дополнительные начисления к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, производятся на основании документально подтвержденных и поддающихся количественному определению сведений с использованием данных бухгалтерского учета покупателя. При отсутствии сведений, документально подтвержденных и поддающихся количественному определению, для осуществления дополнительных начислений метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами не применяется; при определении таможенной стоимости ввозимых товаров иные начисления к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате, за исключением дополнительных начислений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не производятся.

            Согласно пункту 5 статьи 323 ТК РФ при отсутствии данных, подтверждающих правильность определения таможенной стоимости товаров,