Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2015 по делу n А13-4165/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

  П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 июля 2015 года

г. Вологда

Дело № А13-4165/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июля 2015 года.

В полном объёме постановление изготовлено 17 июля 2015 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Ралько О.Б. при ведении протокола секретарем судебного заседания                   Саакян Ю.В.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью «Росгосстрах» Чистяковой Е.В. по доверенности от 10.01.2014,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Росгосстрах» на решение Арбитражного суда Вологодской области от 01 июня 2015 года по делу                   № А13-4165/2015 (судья Селиванова Ю.В.),

у с т а н о в и л:

Центральный Банк Российской Федерации в лице Отделения по Вологодской области Северо-Западного главного управления Центрального Банка Российской Федерации (место нахождения: 107016, г. Москва,                      ул. Неглинная, д. 12; ОГРН 1037700013020; ИНН 7702235133; место нахождения отделения: 160000, Вологодская обл., г. Вологда, улица Предтеченская, д. 5; далее - отделение)  обратился в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Росгосстрах» (юридический адрес: Московская область, город Люберцы. ул. Парковая, д. 3; ОГРН 1025003213641; ИНН 5027089703; далее - ООО «Росгосстрах», общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Вологодской области                                     от 01 июня 2015 года заявленные требования удовлетворены.

Общество с решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить. Мотивируя апелляционную жалобу, ссылается на неправильное применение судом норм материального права.

Отделение в отзыве на апелляционную жалобу с доводами в ней изложенными не согласилось, решение суда считает законным и обоснованным, просит о рассмотрении дела без участия своего представителя.

Отделение надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания апелляционной инстанции, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Заслушав пояснения представителя общества, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, Федеральной службой страхового надзора обществу выдана лицензия от 07.12.2009 С № 0977 50 на осуществление страхования.

По результатам рассмотрения поступившего в отделение 14.07.2014 обращения гражданина Адрова П.А.,  а также документов, представленных обществом по запросам отделения от 16.07.2014 № 41-16-8/5442, от 23.12.2014 № 41-16-8/10609, от 20.01.2015 № 41-16-8/492 отделение выявило в действиях общества по адресу: город Вологда, улица Ленинградская, дом 32, нарушение страхового законодательства при определении класса на начало годового срока страхования  и применении коэффициента страхового тарифа в зависимости от наличия или отсутствия страховых возмещений при наступлении страховых случаев, произошедших в период действия предыдущих договоров ОСАГО,  при расчете страховой премии по договору ОСАГО, при внесении в автоматизированную информационную систему обязательного страхования (далее - АИС) сведений, указанных в заявлении о заключении договора ОСАГО и (или) предоставленные при заключении этого договора в части указания страхового тарифа. 

По данному факту 25.03.2015 главным экспертом отдела по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров отделения в отношении общества составлен протокол № 19-15-Ю/19-15-Ю/0006/1020 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Из протокола от 25.03.2015 об административном правонарушении следует, что между ООО «Росгосстрах» (страховщик) и Адровым П.А. (страхователь) в период с 2012 по 2014 годы заключены следующие договоры ОСАГО: от 26.06.2012  серии ВВВ № 0182636182, от 26.06.2013 серии ВВВ             № 0194196918, от 02.07.2014 серии ССС № 0312566848.

При заключении договора ОСАГО от 26.06.2013 серии ВВВ №0194196918 ООО «Росгосстрах» применил при расчете страховой премии коэффициент страховых тарифов в зависимости от наличия или отсутствия страховых выплат (далее - КБМ) в размере 0,6 (класс 11), тогда как по окончании действия договора ОСАГО от 26.06.2012 серии ВВВ №0182636182 страхователю должен быть присвоен 12 класс (КБМ-0,55). Кроме этого, при расчете страховой премии по договору ОСАГО от 26.06.2013 серии ВВВ №0194196918 применен коэффициент мощности двигателя (далее - КМ) – 1, вместо КМ - 1,1.

При заключении договора ОСАГО от 02.07.2014 серии ССС                             № 0312566848 страховщиком Адрову П.А. присвоен 3 класс, при расчете страховой премии применен КБМ равный 1, в то время как по окончании действия договора ОСАГО от 26.06.2013 серии ВВВ № 0194196918 страхователю должен быть присвоен 13 класс и применен КБМ равный 0,5.

 В протоколе отражено, что вся информация, необходимая для правильного расчета страховой премии при заключении обществом договоров ОСАГО от 26.06.2013, 02.07.2014 у страховщика имелась в связи с ежегодным перезаключением Адровым П.А. договоров ОСАГО у страховщика, в том числе информация, необходимая для правильного применения коэффициентов КБМ, КМ.

 По результатам проверки административным органом сделан вывод о нарушении ООО «Росгосстрах» подпункта 1 пункта 5 статьи 30 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее - Закон № 4015-1), пункта 6 статьи 9 и пункта 10 статьи 15 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Закон № 40-ФЗ), пункта 3 Страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуры и порядка применения страховщиками при определении страховой премии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2005 № 739 (далее – Страховые тарифы).

В соответствии с абзацем 4 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ отделение обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, правомерно руководствовался следующим.

Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

На основании статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ) лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Согласно части 2 статьи 1 Закона № 99-ФЗ положения данного Закона не применяются к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования страховой деятельности. Лицензирование страховой деятельности в силу части 3 этой же нормы осуществляется в порядке, установленном федеральными законами, регулирующими отношения в этой сфере деятельности.

Закон № 4015-1 регулирует отношения в сфере лицензирования деятельности субъектов страхового дела.

Из положений пунктов 1, 2 статьи 32 названного Закона следует, что лицензия на осуществление страхования - специальное разрешение на право осуществления страховой деятельности, предоставленное органом страхового надзора субъекту страхового дела на осуществление, в частности, вида страхования, осуществление которого предусмотрено федеральным законом о конкретном виде обязательного страхования.

Соответственно, соблюдение лицензионных требований означает соблюдение норм страхового законодательства.

В силу статьи 938 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве страховщиков договоры страхования могут заключать юридические лица, имеющие разрешения (лицензии) на осуществление страхования соответствующего вида. Требования, которым должны отвечать страховые организации, порядок лицензирования их деятельности и осуществления надзора за этой деятельностью определяются законами о страховании.

Пунктом 5 статьи 30 Закона № 4015-1 предусмотрена обязанность субъектов страхового дела соблюдать требования страхового законодательства.

Данное требование является общим независимо от вида страхования.

Кроме этого, в соответствии со страховым законодательством субъекты страхового дела обязаны осуществлять свою деятельность с соблюдением условий, установленных для выдачи лицензии, предусмотренных статьей 32 Закона № 4015-1.

Законодательство, регулирующее страховое дело в Российской Федерации, не предусматривает наличие специального нормативного правового акта по лицензированию деятельности по ОСАГО.

В данном случае лицензионными требованиями является совокупность требований законодательства о страховом деле, а также условия, установленные для выдачи лицензии.

Законом № 40-ФЗ определены, в частности, правовые, экономические и организационные основы обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

В силу пункта 1 статьи 8 Закона № 40-ФЗ государственное регулирование страховых тарифов по обязательному страхованию осуществляется посредством установления Банком России в соответствии с настоящим Федеральным законом актуарно (экономически) обоснованных предельных размеров базовых ставок страховых тарифов (их минимальных и максимальных значений, выраженных в рублях) и коэффициентов страховых тарифов, требований к структуре страховых тарифов, а также порядка их применения страховщиками при определении страховой премии по договору обязательного страхования.

Пунктом 2 данной нормы установлено, что страховые тарифы по обязательному страхованию и структура страховых тарифов определяются страховщиками с учетом требований, установленных Банком России в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Согласно пункту 1 статьи 9 Закона № 40-ФЗ страховые тарифы состоят из базовых ставок и коэффициентов. Страховые премии по договорам обязательного страхования рассчитываются как произведение базовых ставок и коэффициентов страховых тарифов. Базовые ставки страховых тарифов устанавливаются в зависимости от технических характеристик, конструктивных особенностей и назначения транспортных средств, существенно влияющих на вероятность причинения вреда при их использовании и на потенциальный размер причиненного вреда.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Закона № 40-ФЗ коэффициенты, входящие в состав страховых тарифов, устанавливаются в зависимости от:

а) территории преимущественного использования транспортного средства, которая определяется для физических лиц исходя из места жительства собственника транспортного средства, указанного в паспорте транспортного средства или свидетельстве о регистрации транспортного средства либо в паспорте гражданина, для юридических лиц, их филиалов или представительств - по месту нахождения юридического лица, его филиала или представительства, указанному в учредительном документе юридического лица;

б) наличия или отсутствия страховых выплат, произведенных страховщиками в предшествующие периоды при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности владельцев данного транспортного средства, а в случае обязательного страхования при ограниченном использовании транспортного средства, предусматривающем управление транспортным средством только указанными страхователем водителями, наличия или отсутствия страховых выплат, произведенных страховщиками в предшествующие периоды при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности каждого из этих водителей;

в) технических характеристик транспортных средств;

в.1) наличия в договоре обязательного страхования условия, предусматривающего возможность управления транспортным средством с прицепом к нему;

г) сезонного использования транспортных средств;

д) иных существенно влияющих на величину страхового риска обстоятельств.

В соответствии с пунктом 6 статьи 9 Закона № 40-ФЗ страховщики не вправе применять базовые ставки, коэффициенты страховых тарифов, структуру страховых тарифов, не соответствующие требованиям, установленным Банком России в соответствии со статьей 8 настоящего Федерального закона. Установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом страховые тарифы обязательны для применения страховщиками в отношении каждого страхователя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2005 № 739 утверждены Страховые, действовавшие  в момент заключения договоров ОСАГО от 26.06.2013 и от 02.07.2014.

Пунктом 3 Страховых тарифов установлен коэффициент страховых тарифов в зависимости от наличия или отсутствия страховых выплат при наступлении страховых случаев, произошедших в период действия предыдущих договоров ОСАГО владельцев транспортных средств (далее - КБМ).

Информация о предыдущих договорах обязательного страхования (в том числе досрочно прекращенных), необходимая для определения класса собственника транспортного средства (водителя), может быть получена из представленных страхователем сведений о страховании и (или) на основании имеющихся у страховщика данных о наличии (отсутствии) страховых выплат (пункт 3 примечания к пункту 3 Страховых тарифов).

   В пункте 5 примечания к пункту 3 Страховых тарифов указано, что по договору обязательного страхования, предусматривающему ограничение количества лиц, допущенных к управлению транспортным средством, и управление этим транспортным средством только указанными страхователем водителями, класс определяется на основании информации в отношении каждого водителя. Класс присваивается каждому водителю,