Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2015 по делу n А52-323/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 июля 2015 года

г. Вологда

Дело № А52-323/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июля 2015 года.

В полном объёме постановление изготовлено 16 июля 2015 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего  Виноградовой Т.В.,  судей  Мурахиной Н.В. и    Ралько О.Б. при ведении протокола секретарями судебного заседания                   Куликовой М.А. и Саакян Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании  апелляционную жалобу Себежской таможни на решение Арбитражного суда Псковской области                     от 15 мая  2015 года по делу № А52-323/201515 (судья Радионова И.М.),

у с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью «ТрансЛогистикСервис» (ОГРН 1127847262685; ИНН 7805588564; место нахождения: 198096, Санкт-Петербург, улица Кронштадтская, дом 4, Литер А, помещение 4-Н; далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением, уточнённым в порядке  статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным отказа Себежской таможни (ОГРН 1026002944439, ИНН 6022002002; место нахождения: 182250, Псковская область, город Себеж, улица В.И. Марго, дом 62а; далее – Таможня) в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по заявлению                         (вх. Себежской таможни от 24.11.2014 №15112), выраженного в письме                     от 27.11.2014 № 18-12/21047 в части деклараций на товары (ДТ)                                 № 10225030/310113/0000546, № 10225030/250213/0001248 и                                          № 10225030/280313/0002233, в связи с отменой Себежской таможней решения о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ                                            № 10225030/210113/0000221, № 10225030/110313/0001639,                                  № 10225030/280513/0003732, № 10225030/120313/0001712 и  обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в сумме    118 066 руб. 89 коп., взыскании судебных расходов и расходов на оплату услуг представителя.

Решением суда требования удовлетворены, с Таможни в пользу Общества взысканы судебные расходы в размере 34 201 руб., в том числе 19 201 руб. расходы по уплате государственной пошлины и 15 000 руб. расходы на оплату услуг представителя.

Таможня в апелляционной жалобе  просит решение суда отменить и в удовлетворении требований отказать.   Указывает, что  декларантом не представлены запрошенные Таможней документы и сведения. Судебные расходы в сумме 15 000 руб. считает чрезмерными, поскольку дело не представляет особой сложности. Ссылается на то, что заявление в суд подписано не представителем заявителя, а генеральным директором Общества.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда оставить без изменения,  апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, представители в суд не явились, в связи с чем  дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).    

Исследовав доказательства по делу, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения суда.

Как видно из материалов дела, Общество в соответствии с контрактом от 07.08.2012 №ТS-12, заключенным с фирмой «Stirax Limited» (Китай, Гонконг), ввезло на таможенную территорию Таможенного союза и произвело таможенное оформление по декларациям на товары (далее - ДТ)                                   № 10225030/310113/0000546, № 10225030/250213/0001248 и                                         № 10225030/280313/0002233, различного товара, в том числе:

- по ДТ № 10225030/310113/0000546 оформлено 12 товаров, в том числе товар № 9 - видеозаписывающая аппаратура, не совмещенная с видеотюнером, страна происхождения Китай, 197 шт., по цене 9,28 дол. США/шт  (т.2, л.д. 49,61),

 - по ДТ № 10225030/250213/0001248 оформлено 3 товара, в том числе товар   № 1 - сэндвич-панели стеновые, облицовочные, страна происхождения Италия, 50 шт. и 447 шт.,  по цене 40,84 и 109,09 дол.США/шт., товар № 2 - алюминиевые рамы дверные в комплекте с установочным крепежом, страна происхождения Италия, 50 шт. по цене 52,44 дол.США/шт., товар № 3 - облицовочные древесно-волокнистые плиты средней плотности (МДФ), шлифованные с двух сторон, с меламиновым покрытием, с обработанными торцами, предназначенные для облицовки чистых помещений, размер 2700х700, 9мм, 80 штук, страна происхождения Италия, по цене 10,13 дол. США/шт (т.2, л.д. 67, 73);

- по ДТ № 10225030/280313/0002233 оформлено 3 товара, в том числе товар № 3 - флок-текстильные волокна из полиамида для изготовления бархатного покрытия на манекенах, не превышающие по длине 5мм, всего 194 шт., страна происхождения Швейцария, по цене 110,41 дол. США/шт (т.2, л.д. 102, 108).

При таможенном оформлении товара Общество представило таможенному органу необходимый пакет документов и исчислило таможенные платежи, рассчитанные по первому методу по стоимости сделки с ввозимым товаром.

Таможней  проведен таможенный контроль представленных документов и приняты решения о проведении дополнительной проверки по ДТ                       № 10225030/310113/0000546, № 10225030/250213/0001248,                                 № 10225030/280313/0002233 (т.3, л.д.108, 123, 134).

Названными решениями Общество уведомлено о том, что обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены, а именно: в результате сравнительного анализа установлено, что цена декларируемого товара отличается в меньшую сторону от стоимости идентичных (однородных товаров), ввезенных при сопоставимых условиях; в контракте не оговорено качество товара, вид транспорта конкретно не определен, в инвойсе отсутствуют сведения о приложении к контракту, согласно которому устанавливаются ассортимент, количество и цена поставляемых товаров; предоставление отсрочки по оплате товара в 180 дней указывает на возможное наличие участника-посредника рассматриваемой сделки и наличие условий или обязательств влияние которых на цену сделки не определено количественно; в нарушение статьи 455 ГК РФ на момент заключения контракта существенные условия договора согласованы не были, так как в контракте отсутствует ассортимент, количество, стоимость товара и срок поставки.

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости Обществу предложено: представить заверенные копии действующих приложений, дополнений, изменений, спецификаций к представленному контракту; оригиналы действующих приложений, дополнений, изменений, спецификаций к представленному контракту; заверенные копии дистрибьюторских, дилерских и иных соглашений между продавцом и покупателем; прайс-листы фирмы-изготовителя; декларацию страны отправления товара; документы о предстоящей реализации ввезенных товаров (договоры, счета-фактуры, банковские платежные документы); пояснения по условиям продажи; предложения других продавцов по поставке аналогичных товаров; ценовую информацию мирового рынка; бухгалтерские  документы о постановке товаров на учет, банковские платёжные документы; договоры с третьими лицами по доставке товаров.

Обществу предложено заполнить форму - корректировку таможенной стоимости и таможенных платежей и предоставить обеспечение уплаты таможенных платежей.

 По расчетам Таможни размер обеспечения составил:

- по ДТ № 10225030/310113/0000546 - 1 547,10 руб. (т.3, л.д. 136),

- по ДТ № 10225030/250213/0001248 - 63 122,62 руб. (т.3, л.д. 110),

- по ДТ № 10225030/280313/0002233- 53 424,59 руб. (т.3, л.д. 125).

Источником ценовой информации при расчете размера обеспечения явились данные, имеющиеся у таможенного органа: декларации на однородные товары.

Общество письмами сообщило Таможне о том, что представить запрошенные документы в установленные сроке не имеет возможности; согласно откорректировать платежи и  представляет заполненные формы ДТС-2 и КТС.

После окончания проверки Таможней 31.03.2013, 28.03.2013 и 26.02.2013 приняты решения о корректировке таможенной стоимости товаров по декларациям № 10225030/310113/0000546, № 10225030/250213/0001248 и        № 10225030/280313/0002233 с указанием причин невозможности применения метода по цене сделки (т.3, л.д. 112, 128, 138). Окончательная корректировка повлекла доначисление платежей в размере 118 066 руб. 89 коп.

В качестве обоснования решений, принятых по ДТ                                     № 10225030/310113/0000546, № 10225030/250213/0001248 и № 10225030/280313/0002233 указаны основания, аналогичные указанным в решениях о проведении дополнительной проверки.

Таможней сделан вывод, что декларантом не соблюдены предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 4 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза (далее – Соглашение)  условия, при которых таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию  Таможенного Союза, является стоимость сделки с ними. Стоимость товаров определена резервным методом в соответствии  со статьей 10 Соглашения.

В Таможню 24.11.2014 поступило заявление Общества (вх. № 15112) о возврате  таможенных платежей, уплаченных, в частности, в связи с корректировкой таможенной стоимости товаров по декларациям                         № 10225030/310113/0000546, № 10225030/250213/0001248 и                                № 10225030/280313/0002233 (т.1, л.д. 20), в котором  заявитель указал, что  в ходе таможенного оформления им были представлены все необходимые документы и сведения о товаре и правомерно определена таможенная стоимость по сделке с ввозимым товаром.

Таможня письмом от 27.11.2014 (исх. №18-12/21047) сообщила о возврате заявления без рассмотрения в связи с тем, что для осуществления возврата/зачета необходимо представить документы, подтверждающие факт излишней уплаты таможенных платежей, указав, что Общество самостоятельно составило формы корректировок и уплатило таможенные платежи с учетом скорректированных сведений (т.1, л.д. 17).

Общество, считая, что у Таможни не было правовых оснований для корректировки таможенной стоимости, обратилось в арбитражный суд.

Суд первой инстанции согласился с такой позицией Общества, правомерно руководствуясь следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 147 Федерального Закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее  – Закон № 311-ФЗ) излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика. Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Частью 2 указанной статьи предусмотрен перечень документов, которые должны быть приложены к заявлению.

В частности, к заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов; иные документы, которые могут быть представлены лицом, для подтверждения обоснованности.

Частью 4 данной статьи установлено, что при отсутствии в заявлении о возврате требуемых сведений и непредставлении необходимых документов указанное заявление подлежит возврату плательщику (его правопреемнику) без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления.

В направленном в Таможню заявлении Общество указало на наличие переплаты, возникшей в связи с неправомерной корректировкой таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ № 10225030/310113/0000546,                      № 10225030/250213/0001248 и № 10225030/280313/0002233, и приложило документы на 256 листах.

Из содержания ответа Таможни следует, что заявление Общества рассмотрено по существу. Таможенный орган не установил факт излишней уплаты таможенных платежей в связи с принятием решений о корректировке таможенной стоимости товаров.

Таким образом, как правильно указал суд первой инстанции,  спор по существу сводится к правомерности корректировки таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ № 10225030/310113/0000546,                                 № 10225030/250213/0001248 и № 10225030/280313/0002233.

В силу статьи 69 ТК ТС в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с названным Кодексом. Для этого таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их представления, который должен быть достаточен для этого, но не превышать срока, установленного статьей 170 ТК ТС.

Статьей 69 ТК ТС также предусмотрено, что при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска у декларанта возникает обязанность представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо представить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены. Декларант вправе доказать достоверность сведений и правомерность избранного им метода определения таможенной стоимости.

Из указанной нормы следует, что при необходимости таможенный орган обязан опровергнуть сведения декларанта и доказать обратное - несоответствие действительной таможенной стоимости товаров стоимости, заявленной декларантом в таможенных целях.

Перечень документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товара, утвержден решением Комиссии Таможенного союза