Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2015 по делу n А05-1887/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Закон № 103-ФЗ опубликован на официальном Интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 08.05.2013, то ограничения в виде запрета заключать договор субаренды в отношении объектов теплоснабжения, введенные частью 2 статьи 28.3 Закона № 190-ФЗ,  вступают в силу с 08.05.2013.

Действительно, частью 4 статьи 5 Закона № 103-ФЗ установлено, что в отношении договоров аренды, объектами которых являются объекты теплоснабжения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и которые заключены до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, ограничения, предусмотренные частью 2 статьи 28.3 Закона о теплоснабжении (в редакции настоящего Федерального закона), не применяются.

Вместе с тем, частью 4 статьи 5 Закона № 103-ФЗ сделано исключение только для договорных отношений, возникших до вступления в силу названного Федерального закона, то есть до 08.05.2013.

В данном же случае договор аренды имущества между  администрацией МО «Междуреченское» и ООО «Карпогорская УК» подписан   22.05.2013, имущество передано также 22.05.2013, зарегистрирован  31.10.2013, то есть после  08.05.2013, в период действия ограничения, установленного частью 2 статьи 28.3 Закона № 190-ФЗ.

В связи с этим оформленный  13.08.2014 ООО «Карпогорская УК» и  ООО «АЛЬЯНСТЕПЛОЭНЕРГО» договор субаренды  имущества № 05-01 АТЭ/2014 заключен без соблюдения установленного частью 2 статьи 28.3 Закона № 190-ФЗ запрета.

В связи с этим согласование администрацией МО «Междуреченское»  указанного договора субаренды от 13.08.2014 № 05-01 АТЭ/2014 не соответствует требованиям указанного выше законодательства.

В оспариваемом решении от 12.02.2015 по делу № 47-14 управление  обоснованно указало, что доступ на товарный рынок услуг теплоснабжения обусловлен приобретением права владения или пользования объектами коммунальной инфраструктуры, предназначенными для теплоснабжения (котельные, тепловые сети и т.п.). Применительно к рынку теплоснабжения необходимость правомерной конкурентной борьбы (соперничества) возникает именно при входе на товарный рынок,  когда формируются законные условия определенной сферы обращения товара. При этом самостоятельные действия каждого из конкурентов, их соперничество предполагаются ранее, нежели товар вводится в оборот.

Нормативное закрепление процедуры торгов обеспечивает соблюдение принципа единства экономического пространства на территории Российской Федерации, расширения возможностей для получения физическими и юридическими лицами прав в отношении государственного или муниципального имущества, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, обеспечения гласности и прозрачности при передаче прав в отношении государственного или муниципального имущества, предотвращения коррупции и других злоупотреблений.

Суд первой инстанции обоснованно отметил, что частью 5 статьи 28.1 и  частью 2 статьи 28.3 Закона о теплоснабжении прямо установлено, что договоры аренды объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются по результатам проведения конкурсов на право заключения этих договоров в порядке, установленном антимонопольным законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом предусмотренных настоящим Федеральным законом особенностей. Запрещается передача прав и обязанностей по договору аренды объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, другому лицу.

Вместе с тем администрацией МО «Междуреченское» было дано согласие на заключение ООО «Карпогорская УК» и обществом договора субаренды муниципального имущества, предназначенного для теплоснабжения, в то время как такая возможность ограничена законом, в результате чего                  ООО «АЛЬЯНСТЕПЛОЭНЕРГО» получило доступ на рынок теплоснабжения п. Междуреченского, п. Привокзального Пинежского района Архангельской области вне процедуры конкурса на право заключения соответствующего договора аренды или концессионного соглашения.

С учетом изложенного действия администрации МО «Междуреченское» по даче согласия на заключение OOO «Карпогорская УК» и                                     ООО «АЛЬЯНСТЕПЛОЭНЕРГО» договора от 13.08.2014 субаренды муниципального имущества, предназначенного для теплоснабжения, являются нарушением части 1 статьи 15 Закона № 135-ФЗ.

Поскольку материалы дела исследованы судом первой инстанции полно и всесторонне, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 24 апреля                       2015 года по делу № А05-1887/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «АЛЬЯНСТЕПЛОЭНЕРГО» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд                       Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Мурахина

Судьи

Т.В. Виноградова

О.Б. Ралько