Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2015 по делу n А05-412/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 июля 2015 года

г. Вологда

Дело № А05-412/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июля 2015 года.

В полном объеме постановление изготовлено 06 июля 2015 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Зориной Ю.В., судей Романовой А.В. и                 Черединой Н.В.,

          при ведении протокола секретарем судебного заседания Смирновой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Соловки Электросбыт» на решение Арбитражного суда Архангельской области от 27 апреля 2015 года по делу № А05-412/2015 (судья Макаревич И.А.),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Соловки Электросбыт» (место нахождения: 164200, Архангельская обл., г. Няндома, ул. 60 лет Октября, д. 11; ОГРН 1112930000061, ИНН 2921012042; далее - ООО «Соловки Электросбыт», Общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к муниципальному казенному унитарному предприятию «Расчетно-кассовый центр жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «Няндомский муниципальный район» (место нахождения: 164200, Архангельская обл., г. Няндома, ул. Строителей, д. 20а; ОГРН 1062918011991, ИНН 2918007885; далее - Предприятие) о взыскании             50 000 руб. убытков.

В порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), размер исковых требований увеличен истцом до 1 669 294 руб. 67 коп.

Уточнение иска принято судом.

По мнению ООО «Соловки Электросбыт», определенный им в документах, предоставленных для получения субсидии, объем тепловой энергии, поставленной в 2012 году, соответствует фактически отпущенному на нужды населения объему тепловой энергии и подтверждается актами сверки за сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь 2012 года, составленными с управляющими компаниями ООО УК «Наш дом», ООО «Управдом»,                 ООО «Спецуслуги», ООО «Инженерный центр «СКАДА», ООО «Атлант - строй», МП «Экспуатационная служба» МО «Няндомское», ТСЖ «Дружба». На основании заключенных между истцом, ответчиком и управляющими организациями соглашений о взаимодействии сторон ответчик должен был начислить населению плату за теплоснабжение исходя из объемов тепловой энергии, фактически поставленной ООО «Соловки Электросбыт» управляющим компаниям, а следовательно, и населению. Однако в спорном периоде начисление населению платежей за услуги по отоплению и горячему водоснабжению производилось МКУП «РКЦ ЖКХ» на основании сведений об объемах потребления, переданных управляющими компаниями, но не согласованных с ООО «Соловки Электросбыт», что привело к расхождениям в объемах отпущенной населению тепловой энергии по данным ООО «Соловки Электросбыт» и по данным МКУП «РКЦ ЖКХ». Поскольку МКУП «РКЦ ЖКХ» произвело расчет платежей на основании показаний и объемов, не согласованных с ООО «Соловки Электросбыт», последнее по вине МКУП «РКЦ ЖКХ» вынуждено было частично возвратить субсидию, полученную в целях возмещения убытков, возникших в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, отпускаемую населению.

Решением суда от 27.04.2015 в удовлетворении иска Обществу отказано в полном объеме. Кроме того, с истца в доход федерального бюджета взыскано 27 993 руб. государственной пошлины.

ООО «Соловки Электросбыт» с судебным актом не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит решение отменить. Доводы жалобы сводятся к следующему. Убытки на стороне истца образовались в результате того, что Предприятие, являясь агентом управляющих компаний, не выполняло своих функций в полном объеме и за поставленную в полном объеме тепловую энергию не выставляло платежные документы населению, ответчиком не исполнялись обязанности по ведению работы с потребителями коммунальных услуг (населением). Общество не согласно с выводом суда о том, что решение Арбитражного суда Архангельской области от 17.12.2014 по делу № А05-12475/2014 имеет преюдициальное значение при рассмотрении настоящего иска. При рассмотрении дела № А05-12475/2014 в предмет доказывания не входило оспаривание факта о том, что именно послужило возникновению задолженности либо чьими действиями (бездействием) образовалась данная задолженность.

   Предприятие в возражении на апелляционную жалобу просит решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

   Стороны извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие согласно статьям 123, 156, 266 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, между ООО «Соловки Электросбыт» и администрацией муниципального образования «Няндомский муниципальный район» заключен договор от 18.07.2012, предметом которого является взаимодействие сторон в целях предоставления субсидий на возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, отпускаемую на нужды теплоснабжения для отопления и горячего водоснабжения населения, проживающего в жилых домах, расположенных на территории муниципального образования «Няндомское»  муниципального образования «Няндомский муниципальный район»,                          в 2012 году.

Пунктом 2.1.1 договора к обязанностям администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» отнесено предоставление субсидий в соответствии с Порядком предоставления и расходования субсидий теплоснабжающим организациям на возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, отпускаемую населению на нужды теплоснабжения, утвержденным решением Собрания депутатов муниципального образования «Няндомский муниципальный район» от 15.02.2012 № 89, и в соответствии с Порядком предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных районов, городских округов Архангельской области на возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, отпускаемую для населения на нужды теплоснабжения, на 2012 год, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2012 № 23-ПП.

К обязанностям ООО «Соловки Электросбыт» согласно пунктам 2.3.1, 2.3.2 договора относится отпуск тепловой энергии для нужд теплоснабжения населения для отопления и горячего водоснабжения по тарифам, установленным Агентством по тарифам и ценам Архангельской области, в качестве, обеспечивающем возможность надлежащего предоставления коммунальных услуг гражданам в соответствии с действующим законодательством и договорами энергоснабжения, заключенными с потребителями.

Льготный тариф на тепловую энергию, отпускаемую населению на нужды теплоснабжения для отопления и горячего водоснабжения на территории муниципального образования «Няндомское», установлен постановлениями Агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 28.12.2011 № 99-э/72, от 27.02.2012 № 3-э/3 в размере 1160 руб./Гкал для исполнителей коммунальных услуг и 1369 руб./Гкал для населения (с 01.07.2012).

Экономически обоснованный тариф для ООО «Соловки Электросбыт» на отпускаемую тепловую энергию установлен на 2012 год постановлением Агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 13.07.2012 № 39-э/5 в размере 2892 руб./Гкал.

На основании представленных ООО «Соловки Электросбыт» документов на возмещение убытков, возникших в 2012 году в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, отпускаемую населению на нужды теплоснабжения, было выделено субсидий на сумму                                           51 656 571 руб. 31 коп.

В соответствии с Законом Архангельской области от 30.05.2011                       № 288-22-08 «О контрольно-счетной палате Архангельской области», планом работы контрольно-счетной палаты, на основании распоряжения от 07.11.2013 № 41-р «О назначении контрольного мероприятия», с согласия руководителя Общества Лопатинского Н.Н. проведена встречная проверка обоснованности предоставления средств субсидии на возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, отпускаемую населению на нужды теплоснабжения, в ООО «Соловки Электросбыт» за 2012 год и 10 месяцев 2013 года.

В ходе проверки Контрольно-счетной палатой Архангельской области было установлено завышение при расчете потребности в средствах субсидии на возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, отпускаемую для населения на нужды теплоснабжения, Обществом за 2012 год, которое отражено в акте от 06.12.2013.

Администрация муниципального образования «Няндомский муниципальный район» обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с иском к ООО «Соловки Электросбыт» о взыскании 1 669 294 руб. 67 коп. излишне полученной субсидии.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 17.12.2014 по делу № А05-12475/2014 принято полное признание иска ответчиком. С                ООО «Соловки Электросбыт» в пользу администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» взыскано                                         1 699 294 руб. 67 коп. в возврат излишне полученных субсидий.

Решение суда полностью исполнено ООО «Соловки Электросбыт». Платежными поручениями от 18.12.2014 № 2140 и от 23.12.2014 № 2156 на счет администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» перечислено 1 699 924 руб. 67 коп.

Полагая, что денежные средства возвращены по вине Предприятия,              ООО «Соловки Электросбыт» обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с настоящим иском.

Суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал полностью.

Апелляционный суд не находит оснований не согласиться с обжалуемым судебным актом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками в соответствии с пунктом 2 статьи 15 ГК РФ понимаются расходы, которые лицо произвело или должно будет произвести для восстановления его нарушенного права, а также утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб) и неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Обязательным условием наступления ответственности за вред является наличие состава правонарушения, включающего наступление вреда, противоправность поведения и вину причинителя вреда, а также причинную связь между поведением причинителя вреда и наступившим ущербом. Отсутствие одного из элементов вышеуказанного состава правонарушения влечет за собой отказ в удовлетворении иска.

Между тем истец не представил в материалы дела доказательства, подтверждающие наличие обязательных условий для привлечения ответчика к ответственности в виде взыскания убытков в заявленном размере.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Между ООО «Соловки Электросбыт» (теплоснабжающая организация) и управляющими организациями ООО «Спецуслуги», ООО «Управдом», ТСЖ «Дружба», ООО «Атлант - Строй», ООО «Инженерный центр - СКАДА - Няндома», ООО «УК «Наш дом» (потребителями) заключены договоры энергоснабжения, по условиям которых ООО «Соловки Электросбыт» приняло обязательство по отпуску тепловой энергии через присоединенную сеть на нужды многоквартирных домов, находящихся в управлении управляющих организаций (договоры от 15.09.2012 № 197, от 15.09.2012, от 15.09.2012              № 179, от 01.11.2012 № 248, от 15.09.2012 № 235, от 15.09.2012 № 81).

По условиям договоров количество отпускаемой тепловой энергии определяется теплоснабжающей организацией расчетным путем согласно Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.

Между МКУП «РКЦ ЖКХ» (агент) и этими же управляющими организациями (заказчиками) заключены агентские договоры от 01.07.2009             № 1, от 10.12.2012 № 40, от 21.03.2011 № 26, от 10.09.2012 № 41, от 10.12.2012 № 41, от 01.06.2012 № 34, от 27.11.2012 № 43, по которым МКУП «РКЦ ЖКХ» приняло обязательство по начислению, приему и перечислению платежей населения за жилищно - коммунальные услуги, комплексному обеспечению обслуживания населения и других потребителей по расчетам, перерасчетам, корректировке платы за отопление и горячее водоснабжение.

В соответствии с пунктом 2.2.3 агентских договоров управляющие организации обязаны в срок до 25-го числа текущего месяца предоставлять агенту всю необходимую информацию для полного и своевременного начисления населению сумм за коммунальные услуги, а также распоряжения установленной формы на снижение платежей за коммунальные услуги при нарушении нормативных сроков и качества их предоставления населению ресурсоснабжеющими организациями коммунальных услуг, а также на списание задолженности населения за коммунальные услуги нереальной к взысканию.

Кроме того, между управляющими организациями, ООО «Соловки Электросбыт» и МКУП «РКЦ ЖКХ» заключены соглашения о взаимодействии сторон по начислению и приему платежей от населения за отопление и горячее водоснабжение.

Пунктами 3.3.3 соглашений предусмотрено, что управляющие организации согласовывают с ресурсоснабжающей организацией и предоставляют агенту в срок до 25-го числа каждого расчетного месяца показания и объемы потребления коммунальных ресурсов общедомовых приборов учета по каждому многоквартирному дому для расчета платы населению.

Как подтверждается документами, представленными в материалы дела ответчиком, в спорном периоде управляющие организации передавали              МКУП «РКЦ ЖКХ» как согласованные, так и не согласованные с                         ООО «Соловки Электросбыт» сведения об объемах тепловой энергии, поставленной населению.

Сведения содержали информацию