Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2015 по делу n А05-13718/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 июля 2015 года

г. Вологда

Дело № А05-13718/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2015 года.

В полном объеме постановление изготовлено 02 июля 2015 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Смирнова В.И., судей Виноградовой Т.В. и Мурахиной Н.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Коряковской М.А.,

при участии от Межрегионального территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Архангельской области Никищенкова Д.А. по доверенности от 23.06.2015, от открытого акционерного общества «Северное морское пароходство» Лыпаря Р.П. по доверенности от 31.12.2014, Медведевой Е.Б. по доверенности от 31.12.2014,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрегионального территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 28 января 2015 года по делу № А05-13718/2014 (судья Быстров И.В.),

у с т а н о в и л:

открытое акционерное общество «Северное морское пароходство» (место нахождения: 163000, город Архангельск, набережная Северной Двины, дом 36; ОГРН 1022900513679; ИНН 2901008432; далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Архангельской области (место нахождения: 163000, город Архангельск, улица Карла Либнехта, дом 2; ОГРН 1042900018633; ИНН 2901126193; далее – управление, административный орган) о признании незаконными и отмене постановлений от 28.10.2014 № 11-09-14/172,                 11-09-14/173, 11-09-14/174, 11-09-14/171, 11-09-14/169, 11-09-14/170,                 11-09-14/168, 11-09-14/167, 11-09-14/166 о назначении административного наказания, предусмотренного частью 4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) (с учетом уточнения требований, принятого судом).

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 28 января 2015 года требования удовлетворены.

Административный орган с решением суда не согласился и обратился с жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить, по делу принять новый судебный акт. Податель жалобы не согласен с выводом арбитражного суда об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения, считает его ошибочным, так как дополнительные соглашения к контракту, увеличивающие срок оплаты, не распространяют свое действия на уже выставленные счета, даже если ранее установленный срок оплаты к этому моменту не наступил.

Общество в отзыве отклонило доводы жалобы, просит решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения, так как с момента подписания дополнительных соглашений обязательства считаются измененными.  

Представители сторон в судебном заседании поддержали доводы жалобы и отзыва. Представитель общества пояснил, что увеличение срока внесения платы за пользование имуществом связано с нахождением данного имущества в ремонте согласно письмам контрагента. Представитель административного органа обратил внимание на то, что уже в сентябре 2013 года было известно, что имущество будет находиться в ремонте не только с февраля по май, но и по август 2013 года. 

Определением от 23.06.2015 ранее участвовавшие в рассмотрении дела судья Осокина Н.Н. заменена на судью Мурахину Н.В., судья Докшина А.Ю. - на судью Виноградову Т.В., рассмотрение дела начато сначала.

Заслушав представителей сторон, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения, апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, управлением в период с 01.08.2014 по 28.10.2014 на основании приказа руководителя управления от 16.07.2014 № 146у проведена проверка соблюдения обществом валютного законодательства и актов органов валютного регулирования за период с 2013 года по истекший период 2014 года.

В ходе проверки управлением установлены обстоятельства, которые, по его мнению, свидетельствовали о нарушении обществом установленной пунктом 1 части 1 статьи 19 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее – Закон № 173-ФЗ, Закон о валютном регулировании) обязанности резидента обеспечить получение в установленный внешнеторговым контрактом срок на свои счета в уполномоченном банке иностранной валюты, причитающейся за оказанные нерезиденту услуги.

Так, управление установило, что обществом как судовладельцем и компанией CHAGALL PRESTACAO DE SERVICOS MARTIMOS SOCIEDADE UNIPESSOAL LDA (Португалия) как фрахтователем заключен договор бербоут-чартера от 01.11.2012 в отношении судна-земснаряда «Беломорский». Срок действия чартера установлен в два года, арендная плата определена в размере 2000 долларов США в сутки (бокс 22 бербоут-чартера).

Согласно пункту 36 «Оплата аренды» названного договора бербоут-чартера фрахтователь оплачивает арендную ставку за судно фиксированной суммой, обозначенной в боксе 22 бербоут-чартера, которая должна уплачиваться в течение 9 месяцев от даты счета; платежи должны производиться на протяжении всего периода чартера.

На основании указанного договора общество оформило в Архангельском отделении № 8637 открытого акционерного общества «Сбербанк России» (далее – ОАО «Сбербанк России») паспорт сделки от 29.01.2013 № 13010023/1481/0088/3/1.

Управление установило, что общество выставило в адрес фрахтователя следующие счета на уплату аренной платы:

1)       счет от 31.01.2013 № 358 на сумму 34 000 долларов США;

2)       счет от 28.02.2013 № 619 на сумму 56 000 долларов США;

3)       счет от 31.03.2013 № 1008 на сумму 62 000 долларов США;

4)       счет от 30.04.2013 № 1334 на сумму 60 000 долларов США;

5)       счет от 31.05.2013 № 1752 на сумму 62 000 долларов США;

6)       счет от 30.06.2013 № 2170 на сумму 60 000 долларов США;

7)       счет от 31.07.2013 № 2580 на сумму 62 000 долларов США;

8)       счет от 31.08.2013 № 3031 на сумму 62 000 долларов США;

9)       счет от 30.09.2013 № 3365 на сумму 60 000 долларов США.

Основываясь на условиях бербоут-чартера о том, что арендная плата должна уплачиваться в течение 9 месяцев от даты счета, управление сочло, что платежи по этим счетам должны поступить на счет общества в следующие сроки:

1)       платеж на сумму 34 000 долларов США по счету от 31.01.2013 № 358 –           не позднее 28.10.2013;

2)       платеж на сумму  56 000 долларов США по счету от 28.02.2013 № 619 –  не позднее 25.11.2013;

3)       платеж на сумму 62 000 долларов США по счету от 31.03.2013 № 1008 –не позднее 26.12.2013;

4)       платеж на сумму 60 000 долларов США по счету от 30.04.2013 № 1334 –не позднее 27.01.2014;

5)       платеж на сумму 62 000 долларов США по счету от 31.05.2013 № 1752 –не позднее 25.02.2014;

6)       платеж на сумму 60 000 долларов США по счету от 30.06.2013 № 2170 –не позднее 27.03.2014;

7)       платеж на сумму 62 000 долларов США по счету от 31.07.2013 № 2580 –не позднее 28.04.2014;

8)       платеж на сумму 62 000 долларов США по счету от 31.08.2013 № 3031 –не позднее 28.05.2014;

9)       платеж на сумму 60 000 долларов США по счету от 30.09.2013 № 3365 –не позднее 27.06.2014.

Поскольку в названные сроки, а также на момент проверки указанные платежи не поступили на счет общества, управление пришло к выводу о том, что общество нарушило установленную пунктом 1 части 1 статьи 19 Закона № 173-ФЗ обязанность резидента обеспечить получение в установленный внешнеторговым контрактом срок на свои счета в уполномоченном банке иностранной валюты, причитающейся за оказанные нерезиденту услуги, и совершило тем самым девять административных правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена частью 4 статьи 15.25 КоАП РФ.

По указанным фактам должностным лицом управления 29.09.2014 составлено девять протоколов об административных правонарушениях, а именно:

-                   протокол № 127 – по факту непоступления в срок не позднее 28.10.2013 платежа на сумму 34 000 долларов США по счету от 31.01.2013 № 358                           (т. 9, л. 17-19);

-                   протокол № 128 – по факту непоступления в срок не позднее 25.11.2013 платежа на сумму 56 000 долларов США по счету от 28.02.2013 № 619                      (т. 8, л. 17-19);

-                   протокол № 129 – по факту непоступления в срок не позднее 26.12.2013 платежа на сумму 62 000 долларов США по счету от 31.03.2013 № 1008                     (т. 7, л. 17-19);

-                   протокол № 130 – по факту непоступления в срок не позднее 27.01.2014 платежа на сумму 60 000 долларов США по счету от 30.04.2013 № 1334                       (т. 6, л. 17-19);

-                   протокол № 131 – по факту непоступления в срок не позднее 25.02.2014 платежа на сумму 62 000 долларов США по счету от 31.05.2013 № 1752                         (т. 5, л. 17-19);

-                   протокол № 132 – по факту непоступления в срок не позднее 27.03.2014 платежа на сумму 60 000 долларов США по счету от 30.06.2013 № 2170                         (т. 4, л. 17-19);

-                   протокол № 133 – по факту непоступления в срок не позднее 28.04.2014 платежа на сумму 62 000 долларов США по счету от 31.07.2013 № 2580                     (т. 1, л. 17-19);

-                   протокол № 134 – по факту непоступления в срок не позднее 28.05.2014 платежа на сумму 62 000 долларов США по счету от 31.08.2013 № 3031                           (т. 2, л. 17-19);

-                   протокол № 135 – по факту непоступления в срок не позднее 27.06.2014 платежа на сумму 60 000 долларов США по счету от 30.09.2013 № 3365                      (т. 3, л. 17-19).

Рассмотрев материалы проверки, а также указанные протоколы об административных правонарушениях, заместитель руководителя управления 28.10.2014 вынес девять постановлении о назначении административного наказания, каждым из которых признал Общество виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.25 КоАП РФ, и назначил ему наказание в виде штрафов в размере трёх четвертых суммы денежных средств, не зачисленных на счета в уполномоченном банке.

Так, постановлением от 28.10.2014 № 11-09-14/166 обществу назначено наказание в виде штрафа в размере 811 203 руб. 45 коп. за невыполнение в установленный срок (не позднее 28.10.2013) обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках платежа на сумму 34 000 долларов США по счету от 31.01.2013 № 358 за оказанные нерезиденту услуги (т. 9, л. 22-26).

Постановлением от 28.10.2014 № 11-09-14/167 обществу назначено наказание в виде штрафа в размере 1 376 478 руб. 60 коп. за невыполнение в установленный срок (не позднее 25.11.2013) обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках платежа на сумму 56 000 долларов США по счету от 28.02.2013 № 619 за оказанные нерезиденту услуги (т. 8, л. 22-26).

Постановлением от 28.10.2014 № 11-09-14/168 обществу назначено наказание в виде штрафа в размере 1 519 201 руб. 50 коп. за невыполнение в установленный срок (не позднее 26.12.2013) обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках платежа на сумму 62 000 долларов США по счету от 31.03.2013 № 1008 за оказанные нерезиденту услуги (т. 7, л. 22-26).

Постановлением от 28.10.2014 № 11-09-14/169 обществу назначено наказание в виде штрафа в размере 1 561 918 руб. 50 коп. за невыполнение в установленный срок (не позднее 27.01.2014) обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках платежа на сумму 60 000 долларов США по счету от 30.04.2013 № 1334 за оказанные нерезиденту услуги (т. 6, л. 22-26).

Постановлением от 28.10.2014 № 11-09-14/170 обществу назначено наказание в виде штрафа в размере 1 653 860 руб. 85 коп. за невыполнение в установленный срок (не позднее 25.02.2014) обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках платежа на сумму 62 000 долларов США по счету от 31.05.2013 № 1752 за оказанные нерезиденту услуги (т. 5, л. 22-26).

Постановлением от 28.10.2014 № 11-09-14/171 обществу назначено наказание в виде штрафа в размере 1 601 145 руб. за невыполнение в установленный срок (не позднее 27.03.2014) обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках платежа на сумму 60 000 долларов США по счету от 30.06.2013 № 2170 за оказанные нерезиденту услуги (т. 4, л. 22-26).

Постановлением от 28.10.2014 № 11-09-14/172 обществу назначено наказание в виде штрафа в размере 1 675 139 руб. 25 коп. за невыполнение в установленный срок (не позднее 28.04.2014) обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках платежа на сумму 62 000 долларов США по счету от 31.07.2013 № 2580 за оказанные нерезиденту услуги (т. 1, л. 22-26).

Постановлением от 28.10.2014 № 11-09-14/173 обществу назначено наказание в виде штрафа в размере 1 603 761 руб. 75 коп. за невыполнение в установленный срок (не позднее 28.05.2014) обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках платежа на сумму 62 000 долларов США по счету от 31.08.2013 № 3031 за оказанные нерезиденту услуги (т. 2, л. 22-26).

Постановлением от 28.10.2014 № 11-09-14/174 обществу назначено наказание в виде штрафа в размере 1 513 377 руб. за невыполнение в установленный срок (не позднее 27.06.2014) обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках платежа на сумму 60 000 долларов США по счету от 30.09.2013 № 3365 за оказанные нерезиденту услуги (т. 3, л. 23-27).

Не согласившись с привлечением к административной ответственности, общество оспорило указанные постановления управления в судебном порядке.

Судом первой инстанции вынесено решение об удовлетворении заявленных требований.

Апелляционная коллегия считает данный судебный акт не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Частью 4 статьи 15.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации,