Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2015 по делу n А44-1994/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 июня 2015 года

г. Вологда

Дело № А44-1994/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июня 2015 года.

В полном объёме постановление изготовлено 29 июня 2015 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Виноградовой Т.В., судей Ралько О.Б. и Смирнова В.И. при ведении протокола секретарём судебного заседания  Леоновой А.В.

при участии от арбитражного управляющего Брылёва Михаила Юрьевича Романовской И.В. по доверенности от 12.03.2015, от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области Бобровой И.Г. по доверенности от 07.05.2014 № 53Д,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видео-конференц-связи при содействии Арбитражного суда Новгородской области апелляционные жалобы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области и арбитражного управляющего Брылёва Михаила Юрьевича на решение Арбитражного суда Новгородской области от 24 апреля 2015 года по делу № А44-1994/2015 (судья Соколова Е.А.)

у с т а н о в и л :

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области (место нахождения: 173002, Новгородская область, Великий Новгород, улица Октябрьская, дом 17;               ОГРН 1045300293411, ИНН 5321100694; далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего (место жительства: Санкт-Петербург; далее – Арбитражный управляющий, Брылёв М.Ю.) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  (далее – КоАП РФ).

Решением суда требования удовлетворены, Арбитражный управляющий привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 25 000 руб.

Арбитражный управляющий в апелляционной жалобе и его представитель в судебном заседании просят решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. Считают, что подсчёт голосов в соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)                          от 26.10.2002 № 127-ФЗ (далее – Закон о банкротстве, Закон № 127-ФЗ) не привёл к искажению результатов голосования и нарушению прав и законных интересов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, лиц, участвующих в деле о банкротстве третьих лиц и, соответственно, не повлёк за собой ущерб государственным интересам, должнику, конкурсным кредиторам, а также какие-либо иные вредные последствия; присутствовавшее на собрании должностное лицо Управления не могло не знать о способе подсчета голосов, применявшемся на собрании кредиторов, тем не менее, представитель контролирующего органа на наличие данного нарушения в процессе проведения собрания не указал; нарушение Методических рекомендаций, не зарегистрированных Министерством юстиции Российской Федерации, официально не опубликованных и не являющихся нормативно-правовым актом не может образовывать событие административного правонарушения по части 3 статьи 14.43 КоАП РФ. Наличие в отчётах сведений о наименовании страховой организации, с которой заключен договор о дополнительном страховании ответственности арбитражного управляющего на случай причинения убытков, обосновывают технической ошибкой, указывая, что при предоставлении следующего отчета данный недостаток устранен. Отчет конкурсного управляющего не мог содержать в себе указание на принятое судом определение о продлении процедуры конкурсного производства, поскольку судебное заседание, по итогам которого продлен срок конкурсного производства, состоялось уже после подготовки текста отчета к заседанию комитета кредиторов и его передачи для ознакомления.  Считают, что обязанность по направлению сведений для опубликования исполнена арбитражным управляющим Брылёвым М.Ю. в установленный срок. Указывают также на невозможность указать в тексте объявления конкретную дату закрытия реестра при направлении объявления на публикацию в газету «Коммерсантъ».

Управление в апелляционной жалобе и его представитель в судебном заседании с решение суда не согласны в части вывода об отсутствии оснований для удовлетворения требований Управления в части ненадлежащего отражения в отчёте конкурсного управляющего от 09.12.2014 сведений о расходах на проведение конкурсного производства. Указывают, что раздел отчёта конкурсного управляющего о своей деятельности и результатах конкурсного производства «Сведения о расходах на проведение процедуры конкурсного производства» должен содержать исчерпывающую информацию о фактически понесенных расходах на проведение процедуры конкурсного производства. Вместе с тем сведения о расходах, связанных с оценкой имущества должника на сумму 20 000 руб. и с оплатой услуг привлечённых специалистов в размере 250 000 руб., включенные в указанный раздел, фактически не произведены.

Управление в отзыве на апелляционную жалобу Арбитражного управляющего доводы, изложенные в ней, не признало, считает, что основания для удовлетворения указанной жалобы отсутствуют.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела,  суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционных жалоб и отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Новгородской области от 06.03.2014 по делу № А44-251/2014 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Новгородская топливная компания» (далее – ООО «НТК»): ОГРН 1025300802900, ИНН 5321063192, юридический адрес: 173000, Великий Новгород, набережная Александра Невского, дом 30/2, введена процедура банкротства – наблюдение по нормам главы IV  Закона № 127-ФЗ, временным управляющим утверждён член некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Меркурий»  Брылёв М.Ю.

Решением суда от 18.06.2014 ООО «НТК» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утверждён  Брылёв М.Ю.

Должностным лицом Управления 17.02.2015 при непосредственном обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения в области несостоятельности (банкротства), на основании жалобы общества с ограниченной ответственностью «Издательский Дом «Пресском», в отношении Арбитражного управляющего возбуждено дело об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, и принято решение о проведении административного расследования.

В ходе административного расследования установлено, что в ходе процедур наблюдения и конкурсного производства в отношении ООО «НТК», Арбитражный управляющий допустил следующие нарушения действующего законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве):

1) 06.06.2014 не выполнил обязанность по соблюдению установленного действующим законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) порядка проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов в части неправильного подсчёта голосов конкурсных кредиторов по результатам голосования на собрании кредиторов должника и отражении данных сведений в протоколе собрания кредиторов от 06.06.2014;

2) 06.06.2014 не выполнил обязанность по соблюдению установленного действующим законодательством Российской федерации о несостоятельности (банкротстве) порядка ведения реестра требований кредиторов должника;

3) 09.12.2014 не выполнил обязанность по соблюдению установленного действующим законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) порядка подготовки отчётов конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства и об использовании денежных средств должника;

4) 29.06.2014 не выполнил обязанность по соблюдению установленного действующим законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) срока опубликования в газете «Коммерсантъ» сообщения о признании должника несостоятельным (банкротом), открытии в отношении должника конкурсного производства и утверждении конкурсного управляющего;

5) 25.06.2014 и 05.07.2014 не выполнил обязанность по соблюдению установленного действующим законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) порядка опубликования сведения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства в газете «Коммерсантъ» и Едином федеральном реестре сведений о банкротстве.

По факту выявленных нарушений Управлением 17.03.2015 в отношении Брылёва М.Ю. составлен протокол об административном правонарушении № 00025315.

Считая факт совершения административного правонарушения установленным и руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Арбитражного управляющего к административной ответственности на основании  части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объективной стороной названного административного правонарушения является неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), то есть в данном случае предусмотренных Законом о банкротстве и входящих в систему законодательства о несостоятельности (банкротстве) нормативных правовых актов.

Норма части 3 статьи 14.13 КоАП РФ является бланкетной, поэтому объективная сторона вменяемого нарушения состоит в неисполнении арбитражным управляющим обязанности, которая установлена конкретной нормой законодательства о банкротстве.

Объектом правонарушения в данном случае являются общественные отношения, возникающие в ходе проведения процедур банкротства и регулируемые законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Объективная сторона выражается в действиях (бездействии) арбитражных управляющих или руководителей временной администрации кредитной организации, направленных на нарушение установленного порядка проведения процедур банкротства.

Субъектами правонарушения являются арбитражные управляющие или руководители временной администрации кредитной организации.

Обязанности конкурсного управляющего закреплены пунктом 2 статьи 129 Закона № 127-ФЗ.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона № 127-ФЗ при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В отношении арбитражного управляющего принцип разумности означает соответствие его действий определенным стандартам, установленным, помимо законодательства о банкротстве, правилами профессиональной деятельности арбитражного управляющего, утверждаемыми постановлениями Правительства Российской Федерации, либо стандартам, выработанным правоприменительной практикой в процессе реализации законодательства о банкротстве. Добросовестность действий арбитражного управляющего выражается в действиях, не причиняющих вреда кредиторам, должнику и обществу.

По первому эпизоду административного правонарушения Арбитражному управляющему в вину вменяется невыполнение обязанности по соблюдению установленного действующим законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) порядка проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов в части неправильного подсчета голосов конкурсных кредиторов по результатам голосования на собрании кредиторов должника и отражении данных сведений в протоколе собрания кредиторов от 06.06.2014.

Кроме того, Управление указало, что протокол первого собрания кредиторов ООО «НТК»  от 06.06.2014, подписанный арбитражным управляющим Брылевым М.Ю. не содержит полного наименования и местонахождения должника, общего количества голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов по данным реестра требований кредиторов.

В соответствии с пунктом 10 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 № 56 (далее - Правила № 56) арбитражный управляющий ведет протокол собрания кредиторов, в котором, в том числе, для юридического лица указываются полное наименование и место нахождения должника.

На основании пунктов 1 и 3 статьи 1473 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, выступает в гражданском обороте под своим фирменным наименованием, которое определяется в его учредительных документах и включается в единый государственный реестр юридических лиц при государственной регистрации юридического лица. Юридическое лицо должно иметь полное и вправе иметь сокращенное фирменное наименование на русском языке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» общество должно иметь полное и вправе иметь сокращенное фирменное наименование на русском языке. Общество вправе иметь также полное и (или) сокращенное фирменное наименование на языках народов Российской Федерации и (или) иностранных языках.

Полное фирменное наименование общества на русском языке должно содержать полное наименование общества и слова «с ограниченной ответственностью». Сокращенное фирменное наименование общества на русском языке должно содержать полное или сокращенное наименование общества и слова «с ограниченной ответственностью» или аббревиатуру ООО.

Место нахождения общества определяется местом его государственной регистрации (пункт 2 статьи 4 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»).

Согласно сведениям, полученным из Единого государственного реестра юридических лиц, в качестве полного наименования должника в реестре зарегистрировано – общество с ограниченной ответственностью «Новгородская топливная компания»,  в качестве сокращенного наименования – ООО «НТК», в качестве адреса (места нахождения) зарегистрированы следующие сведения: 173000, город Великий