Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2015 по делу n А52-1662/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ООО «РусИмпэкс» в российских рублях за период с 30.12.2011 по 28.11.2013, представленной открытым акционерным обществом «НОТА-Банк» г. Москва, прослеживается поступление денежных средств от ООО «Фривэй-Промэкс» с назначением платежа: оплата по договору                          от 28.03.2012 №14 за оборудование с расчетного счета 40702810400020000447 Московского филиала открытого акционерного общества «АК Банк».

С использованием базы Федеральной налоговой службы Российской Федерации, содержащей электронные копии выписок из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ), установлено, что ООО «Фривэей-Промэкс» (ИНН 5038084640) 14.03.2013 прекратило деятельность юридического лица при реорганизации в форме присоединения к обществу с ограниченной ответственностью «Арвент» (ИНН 5433950192), которое ликвидировано 19.09.2013.

Опрошенные в ходе камеральной проверки Макуня С.Н., являющейся единственным учредителем и генеральным директором ООО «РусИмпэкс», пояснил, что общество не учреждал, контракт от 24.05.2011 № 1/11- R не подписывал и никакого отношения к деятельности общества не имеет. Вдовенко С.М. – генеральный директор и единственный учредитель ООО «ГолдГрупп» в объяснениях пояснила, что она является номинальным директором общества, никакой финансово-хозяйственной деятельности не вела, подписывала документы, не вникая в их суть.

 По результатам проведенной камеральной таможенной проверки 25.02.2014 таможней приняты решения о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленных по ДТ № 10209080/240412/0001843, 10209080/240412/0001844. В обоснование принятого решения таможенный орган указал на то, что в соответствии со статьями 4, 5 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее - Соглашение) ООО «РусИмпэкс» недостоверно заявлена  таможенная стоимость товара № 1, задекларированного по указанным ДТ, в части заявления цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате (графа 11 ДТС-1 № 10209080/240412/0001843 и № 10209080/240412/0001844). Таможенная стоимость товаров может быть вновь определена в соответствии с указанным Соглашением, исходя из следующей информации: инвойсов от 17.04.2012 № 94008756, 94008757, 94008758, 94008759, упаковочные листы от 14.04.2012 (письмо производителя товара «CHIRON-WERKE GMBH & Co.KG», Германия, вх. № 22472 от 30.10.2013); договора – заявки от 20.03.2012 № 1/0304 (письмо перевозчика товара SIA «ITC» вх.№ 21294 от 14.10.2013); экспортных деклараций производителя товара Германия от 17.04.2012 MRN12DE410655461391E4, MRN12DE410655460840E5, MRN 12DE410655462287E0, MRN12DE410655461889E9 (письмо от таможенной службы Латвии вх. от 04.02.2013 № 02210; объяснений учредителя и генерального директора ООО «РусИмпэкс» от 20.12.2013).

Заявителю предложено представить в таможенный орган заполненные формы деклараций таможенной стоимости (ДТС-1) и форму корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей (КТС-1) в установленный срок.

Поскольку заявителем и обществом ООО «ГолдГрупп» не представлены заполненные формы ДТС-1, КТС-1 ответчик 26.03.2014 оформил ДТС-1, КТС-1 по вышеуказанным декларациям. Таможенная стоимость товара по ДТ № 10209080/240412/0001843, 10209080/240412/0001844 определена таможенным органом по стоимости сделки товара, исходя из фактически уплаченной цены непосредственно производителю товара, согласно инвойсам, выставленным на основании контракта от 07.10.2011 № KSP-022, заключенного   производителем товара «CHIRON-WERKE GMBH & Co.KG» с ООО «КСМ-Поволжье», стоимости перевозки, указанной в договорах-заявках от 20.03.2012 № 1/0304,   № 2/0304.

Корректировка таможенной стоимости товара по ДТ                                            № 10209080/240412/0001843 и 10209080/240412/0001844 повлекла увеличение таможенных  платежей, соответственно на 2 978 774 руб. 34 коп. и                                   3 275 013 руб. 07 коп.

Не согласившись с решениями таможни, общество обратилось в Арбитражный суд Псковской области с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, правомерно руководствовался следующим.

Согласно пункту 12 части 1 статьи 183 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее  по тексту – ТК ТС) при подаче таможенной декларации в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости декларант обязан представить документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный им метод определения таможенной стоимости.

В соответствии с пунктом 4 статьи 65 ТК ТС заявляемая декларантом таможенная стоимость товара и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В статье 64 ТК ТС закреплено, что определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию, осуществляется в соответствии с международным договором государств – членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Статьей 66 ТК ТС таможенному органу в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров предоставлено право контроля таможенной стоимости товаров.

В соответствии со статьей 99 ТК ТС таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение 3 (трех) лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем.

Таможенный контроль после выпуска товаров проводится в формах и порядке, которые установлены главами 16 и (или) 19 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Согласно пункту 1 статьи 131 ТК ТС камеральная таможенная проверка осуществляется путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях, коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом, сведений контролирующих государственных органов государств - членов Таможенного союза, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов, о деятельности указанных лиц.

Пунктом 1 статьи 68 ТК ТС предусмотрено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение должно содержать обоснование и срок его исполнения.

Из смысла названной нормы права следует, что при необходимости таможенный орган обязан опровергнуть сведения декларанта и доказать обратное - несоответствие действительной таможенной стоимости товаров стоимости, заявленной декларантом в таможенных целях.

Согласно пункту 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 № 96 (далее - Постановление Пленума ВАС РФ № 96) при оценке обоснованности применения первого метода определения таможенной стоимости ввозимых товаров судам необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 4 и пунктов 1 и 3 статьи 5 Соглашения, имея в виду, что стоимость сделки с ввозимыми товарами не может считаться документально подтвержденной, количественно определенной и достоверной, если декларант не представил доказательства заключения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме или содержащаяся в такой сделке информация о цене не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара либо имеются доказательства ее недостоверности, а также, если отсутствуют иные сведения, имеющие отношение к определению стоимости сделки в смысле приведенных норм Соглашения.

Признаки недостоверности сведений о цене сделки, на основании которой приобретен товар, могут проявляться, в частности, в значительном отличии цены сделки от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными на таможенную территорию Таможенного союза при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных или общепризнанных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов. 

В силу пунктов 1 и 2 статьи 4 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 настоящего Соглашения, при любом из следующих условий:

1         ) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые: установлены совместным решением органов таможенного союза; ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров;

2) продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 5 настоящего Соглашения могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства – члена Таможенного союза.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 5 Соглашения при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются расходы по перевозке (транспортировке) товаров до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза.

  В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Соглашения таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров не должна включать перечисленные ниже расходы при условии, что они выделены из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены декларантом (таможенным представителем), и подтверждены им документально: - расходы по перевозке (транспортировке) товаров, осуществляемой после их прибытия на таможенную территорию Таможенного союза.

Как следует из пункта 3 статьи 5 Соглашения, добавления (дополнительные начисления) к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, производятся на основании достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Перечень документов для подтверждения сведений по таможенной стоимости, заявленной при декларировании товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, установлен в приложении №1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 (далее – Перечень).

Из части 1 статьи 198 АПК РФ следует, что для признания ненормативного правового акта государственного органа недействительным необходимо наличие двух факторов: несоответствия оспариваемого акта действующему законодательству и нарушения в результате его принятия прав и законных интересов заявителя.

На основании части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 названного Кодекса обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами оспариваемых актов, решений, возлагается на соответствующие органы.

Таким образом, таможенный орган должен доказать  недостоверность  сведений о цене сделки в соответствии с вышеприведенными нормами АПК РФ.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что общество, осуществляя услуги таможенного представителя на основании Свидетельства №0128/01 о включении в Реестр таможенных представителей, действующее на день подачи деклараций и на основании договора от 03.10.2011 №0128-11-0-1123 с ООО «Рус Импэкс», при таможенном оформлении спорного товара, в подтверждение заявленной таможенной стоимости представило в таможенный орган все необходимые документы, установленные указанным Перечнем, а именно: внешнеторговый контракт и дополнительные соглашения к нему, спецификации  к контракту, инвойсы, товаросопроводительные документы и другие документы, поименованные в описи документов к спорным декларациям, что подателем жалобы не оспаривается.

В соответствии с контрактом от  24.05.2011 №1/11-R,   заключенным ООО «РусИмпэкс» (покупатель) с  компанией  «DEMAX Trading & Service GmbH» (Германия, продавец), стороны договорились о поставке ряда наименований товаров (оборудование, мебель и другие непродовольственные товары), в том числе входящих в разделы XVI, XVII и XIX Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности. Поставки товаров будут осуществляться на условиях DAP – граница Российской Федерации (пункты 1.1, 4.2 контракта). Согласно пункту 2.3 контракта стоимость каждой поставки определяется в спецификациях и инвойсах. Общая сумма контракта с учетом изменений составила 25 000 000 руб. (т. 1, л. 31-37, 42-43, т. 2, л. 39). Сведения о товаре, задекларированного по спорным декларациям, по наименованию, количеству, стоимости соответствуют сведениям, указанным в спецификациях № М/559/1 к инвойсу от 19.04.2012 № М/559, № М/560/1 к инвойсу                             от 19.04.2012 № М/560, в инвойсах за выше указанными номерами, в упаковочных листах (т. 1, л. 143-145, т. 2, л. 17-19). Стоимость товара, условия поставки (DAP –Убылинка) указанные в инвойсах от 19.04.2012 № М/559, М/560 соответствуют стоимости, условиям поставки согласованной сторонами в спецификациях к контракту и условиям контракта - DAP – граница Российской Федерации (пункт 4.2 контракта).