Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2015 по делу n А66-372/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 июня 2015 года

г. Вологда

Дело № А66-372/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июня 2015 года.

В полном объёме постановление изготовлено 15 июня 2015 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Осокиной Н.Н., судей Мурахиной Н.В. и Смирнова В.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Куликовой М.А.,

при участии от предпринимателя Можайкина С.В. по доверенности от 18.02.2015,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы администрации города Кимры и Комитета по управлению имуществом города Кимры на решение Арбитражного суда Тверской области от 31 марта                       2015 года по делу № А66-372/2015 (судья Бачкина Е.А.),

у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель Арсеньев Максим Владимирович (ОГРН 307770000178583, ИНН 772132075049; место нахождения: 171506, Тверская область, город Кимр) обратился в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о признании незаконным бездействия администрации города Кимры (ОГРН 1026901662611; ИНН 6910005227; место нахождения: 171506, Тверская область, город Кимры, улица Кирова, дом 18; далее – администрация) и Комитета по управлению имуществом города Кимры                 (ОГРН 1026901673270; ИНН 6910000420; место нахождения: 171506, Тверская область, город Кимры, улица Кирова, дом 18; далее - Комитет) по совершению юридически значимых действий, необходимых для реализации преимущественного права на приобретение имущества - нежилого помещения № 5 на первом этаже трехэтажного кирпичного жилого дома, литер А, общей площадью 32.5 кв.м, кадастровый номер 69:42:070510:0012:1/518014:1005/А, расположенного по адресу: Тверская обл., г. Кимры, ул.Урицкого, д.4/6, возложении обязанности совершить юридически значимые действия, необходимые для реализации преимущественного права на приобретение названного имущества, а именно: в течение десяти дней с момента вступления в законную силу решения суда направить в адрес заявителя проект договора купли-продажи нежилого помещения № 5 на первом этаже трехэтажного кирпичного жилого дома литер А, общей площадью 32.5 кв.м, кадастровый номер 69:42:070510:0012:1/518014:1005/А, расположенного по адресу:    Тверская обл., г. Кимры, ул.Урицкого, д.4/6.

Решением суда от 31 марта 2015 года заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Администрация и Комитет с решением суда не согласились и обратились с апелляционными жалобами, в которых просят данное решение отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. В обоснование жалоб ссылаются на проект решения «О внесении изменений в Решение Кимрской городской Думы от 30.05.2013 № 233 «Об утверждении Прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества города Кимры Тверской области на 2013-2015 годы», согласно которому спорное помещение в плане отсутствует, и на направленное в адрес предпринимателя письмо от 26.12.2014 № 5980 о намерении расторгнуть заключенный с ним договор аренды от 30.06.2008 № 464.

Предприниматель в отзыве на апелляционные жалобы и его представитель в судебном заседании просили оставить ее без удовлетворения, решение суда - без изменения, считая его законным и обоснованным.

Администрация и Комитет в отзывах на апелляционные жалобы просят решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Администрация и Комитет о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб извещены надлежащим образом, представителей в суд не направили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Заслушав объяснения представителя предпринимателя, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, Комитетом и предпринимателем заключен договор аренды от 30.04.2008 № 464 нежилого помещения № 5 на первом этаже трехэтажного кирпичного жилого дома, литер А, общей площадью 32.5 кв.м, кадастровый номер 69:42:070510:0012:1/518014:1005/А, расположенного по адресу: Тверская обл., г. Кимры, ул. Урицкого, д. 4/6.

Предприниматель 18 сентября 2014 года направил в адрес Комитета заявление о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества.

В ответ на обращение Комитет 22 сентября 2014 года направил в адрес предпринимателя письмо, в котором сообщил, что по результатам проведенного 22.09.2014 заседания Межведомственной комиссии по работе с индивидуальными обращениями субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросу реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества в городе Кимры Тверской области принято решение о предоставлении предпринимателю преимущественного права на приобретение арендуемого имущества. После изготовления отчетов о рыночной стоимости и принятия решений об условиях приватизации предпринимателю будут направлены предложения о приобретении арендуемого имущества, а также проекты договоров купли-продажи муниципального имущества.

После того, как в адрес предпринимателя направлено указанное письмо, изготовлен проект решения «О внесении изменений в Решение Кимрской городской Думы от 30.05.2013 № 233 «Об утверждении Прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества города Кимры Тверской области на 2013-2015 гг», согласно которому спорное помещение в данном плане отсутствует.

Комитет 26.12.2014 направил в адрес предпринимателя соглашение о расторжении договора аренды от 30.04.2008 № 464.

Предприниматель, полагая, что бездействие администрации и Комитета нарушает его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные предпринимателем требования.

Статьей 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 159-ФЗ) установлено, что субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

При этом такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что:

1) арендуемое имущество по состоянию на 1 июля 2013 года находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона;

2) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 или частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества;

4) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Статьей 4 Закона № 159-ФЗ установлен порядок реализации преимущественного права арендаторов на приобретение арендуемого имущества

В соответствии с положениями данной статьи в течение десяти дней с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом «О приватизации государственного и муниципального имущества», уполномоченные органы направляют арендаторам - субъектам малого и среднего предпринимательства, соответствующим установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям, копии указанного решения, предложения о заключении договоров купли-продажи государственного или муниципального имущества (далее - предложение) и проекты договоров купли-продажи арендуемого имущества, а также при наличии задолженности по арендной плате за имущество, неустойкам (штрафам, пеням) требования о погашении такой задолженности с указанием ее размера.

Государственное или муниципальное унитарное предприятие, которое приняло решение о совершении сделки, направленной на возмездное отчуждение недвижимого имущества, принадлежащего ему на праве хозяйственного ведения или оперативного управления и арендуемого лицом, отвечающим установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям, а также получило согласие собственника на отчуждение этого имущества, направляет указанному лицу предложение о заключении договора купли-продажи арендуемого имущества с указанием цены этого имущества, установленной с учетом его рыночной стоимости, определенной в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», проект договора купли-продажи арендуемого имущества и при наличии задолженности по арендной плате за имущество, неустойкам (штрафам, пеням) требования о погашении такой задолженности с указанием ее размера.

В случае согласия субъекта малого или среднего предпринимательства на использование преимущественного права на приобретение арендуемого имущества договор купли-продажи арендуемого имущества должен быть заключен в течение тридцати дней со дня получения указанным субъектом предложения о его заключении и (или) проекта договора купли-продажи арендуемого имущества.

Течение срока, указанного в части 4 настоящей статьи, приостанавливается в случае оспаривания субъектом малого или среднего предпринимательства достоверности величины рыночной стоимости объекта оценки, используемой для определения цены выкупаемого имущества, до дня вступления в законную силу решения суда.

При заключении договора купли-продажи арендуемого имущества необходимо наличие заявления субъекта малого или среднего предпринимательства о соответствии его условиям отнесения к категориям субъектов малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и документов, подтверждающих внесение арендной платы в соответствии с установленными договорами сроками платежей, а также документов о погашении задолженности по арендной плате за имущество, неустойкам (штрафам, пеням) в размере, указанном в требовании о погашении такой задолженности (в случае, если данное требование направлялось субъекту малого или среднего предпринимательства).

Частью 2.1 статьи 9 Закона № 159-ФЗ установлено, что заявитель по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление в отношении имущества, включенного в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, при условии, что:

1) арендуемое имущество по состоянию на 1 сентября 2012 года находится в его временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение пяти и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества;

2) арендуемое имущество включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, в течение пяти и более лет до дня подачи этого заявления.

При получении заявления уполномоченные органы обязаны:

1) обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в двухмесячный срок с даты получения заявления;

2) принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке;

3) направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

В данном случае администрация и Комитет не оспаривают наличие у предпринимателя условий, установленных частью 2.1 статьи 9 Закона                       № 159-ФЗ, на преимущественное право на приобретение спорного имущества.

Как указано выше, Комитетом принято положительное решение по заявлению предпринимателя о предоставлении ему преимущественного права на приобретение арендуемого имущества.

В связи с этим Комитет обязан был обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в двухмесячный срок с даты получения заявления; принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке; направить заявителю проект договора купли-продажи