Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2015 по делу n А13-17611/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

                                                http://14aas.arbitr.ru   

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 июня 2015 года

г. Вологда

Дело № А13-17611/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июня 2015 года.

В полном объеме постановление изготовлено 15 июня 2015 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Шадриной А.Н., судей Зориной Ю.В. и Черединой Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Орловой Ю.А.,

при участии от администрации города Вологды Башмаковой С.П. по доверенности от 28.04.2015, от закрытого акционерного общества «Горстройзаказчик» Романова С.В. по доверенности от 25.09.2014,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Горстройзаказчик» на решение Арбитражного суда Вологодской области от 28 февраля 2015 года по делу                  № А13-17611/2014 (судья Попова С.В.),

у с т а н о в и л:

администрация города Вологды (ОГРН 1033500051683, ИНН 3525064930, место нахождения: 160000, г. Вологда, ул. Ленина, д. 2, далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Вологодской области с иском к закрытому акционерному обществу «Горстройзаказчик» (ОГРН 1023500880370, ИНН 3525016782, место нахождения: 160035, г. Вологда, ул. Лермонтова, д. 19А, далее - Общество) о взыскании 2 073 322 руб. 50 коп., в том числе                              1 491 389 руб. 93 коп. задолженности по договору аренды от 06.11.2007 № 01-108 земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, на территории муниципального образования «Город Вологда», 581 932 руб. 57 коп. пеней (неустойки) за просрочку платежей на основании пункта 7.1 договора.

Решением суда от 28 февраля 2015 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Общество с решением суда не согласилось, обратилось с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, просит в удовлетворении исковых требований отказать. Доводы жалобы сводятся к следующему. Администрация основывает свою позицию на не вступившем в законную силу акте и допускает придание Закону Вологодской области от 16.12.2013 № 3241-ОЗ обратной силы. Новая кадастровая стоимость, установленная Приказом Департамента имущественных отношений Вологодской области от 27.12.2012 № 206 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов Вологодской области» (далее – Приказ от 27.12.2012 № 206), может применяться к расчету арендной платы только после официального опубликования Приказа от 27.12.2012 № 206 и вступления его в законную силу. К спорным отношениям должны применяться Правила определения размера арендной платы, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и о Правилах определения размера арендной платы, а так же порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» (далее – Постановление от 16.07.2009 № 582), которые определяют порядок расчета размера арендной платы, а так же порядок, условия и сроки внесения арендной платы. При применении Приказа от 27.12.2012 № 206 с 18.01.2013 нарушается принцип предсказуемости арендной платы. В удовлетворении требований Администрации о взыскании с Общества задолженности по уплате арендной платы, рассчитанной на основании новой кадастровой стоимости, и процентов за пользование денежными средствами, должно быть отказано.

В судебном заседании представитель апеллянта поддержал изложенные в жалобе доводы.

Истец в отзыве на жалобу и представитель в судебном заседании просят апелляционную инстанцию решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 06.11.2007 Департаментом земельных отношений Вологодской области (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключили договор аренды № 01-108 земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, на территории муниципального образования «Город Вологда», согласно пункту 1.1 которого арендодатель передает за плату во временное владение и пользование, а арендатор принимает земельный участок: кадастровый номер 35:24:0501010:0092; местонахождение: примерно в 20 м. по направлению на юго-восток от ориентира - жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Вологодская область, г. Вологда, ул. Ярославская, 40; площадью 8900 кв.м; категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: строительство жилого дома переменной этажности со встроено-пристроенными нежилыми помещениями.

Срок действия договора установлен в пункте 2.1 с 06.11.2007 по 06.11.2012. Договор зарегистрирован в установленном порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области.

По окончании срока вышеуказанного договора истец продолжал использовать земельный участок, в связи чем, на основании пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор аренды считается возобновленным на неопределенный срок.

На основании пунктов 5.1 договора арендная плата определяется в соответствие с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Вологодской области, органа местного самоуправления. Первоначальный размер арендной платы определен в расчете, выдаваемом арендодателю. Размер, порядок расчета и перечисления арендной платы (в том числе указание на ее получателя) пересматриваются арендодателем в одностороннем порядке в следующих случаях: изменения ставок арендной платы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации; изменения нормативно-правовых актов Российской Федерации, Вологодской области, органа местного самоуправления, определяющих исчисление размера арендной платы, порядок и условия ее внесения; перевода земельного участка из одной категории в другую или изменения вида разрешенного использования в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В силу пункта 5.5 договора арендатор перечисляет арендную плату ежеквартально не позднее пятнадцатого числа второго месяца квартала путем перечисления денежных средств на расчетный счет в соответствии с реквизитами.

В пункте 7.1 договора предусмотрено, что в случае невнесения арендатором платежей в сроки, установленные договором, он уплачивает в бюджет неустойку в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (Банка России), действующей на день исполнения денежного обязательства, с просроченной суммы арендной платы за каждый день просрочки.

Ответчик в установленные договором сроки арендную плату за период с 27.07.2013 по 31.12.2013 в размере 1 491 389 руб. 93 коп. не внес, арендную плату за предыдущие периоды вносил с просрочками.

В соответствии с Законом Вологодской области от 20.11.2006 «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории муниципального образования «Город Вологда» распоряжение данными земельными участками осуществляется с 01.01.2007 Правительством Вологодской области и (или) уполномоченными в сфере земельных отношений органами исполнительной государственной власти Вологодской области.

На основании Положения о Департаменте земельных отношений по Вологодской области, утвержденным постановлением Правительства Вологодской области от 23.10.2006 № 1031, данный орган осуществляет распоряжение указанными выше земельными участками.

Согласно пункту 2 статьи 125 ГК РФ от имени муниципального образования своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу Закона Вологодской области от 25.05.2012 № 2771-ОЗ «О признании утратившим силу закона области «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования «Город Вологда» полномочия органа исполнительной государственной власти в сфере земельных отношений по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального образования «Город Вологда», прекращены.

Пунктом 10 статьи 3 Закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В связи с этим полномочия арендодателя в отношении спорного земельного участка с 03.09.2012 возложены на Администрацию.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, рассмотрев заявленные требования, признал их обоснованными по праву и размеру.

Апелляционная инстанция не находит оснований не согласиться с обжалуемым судебным актом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным и иным законодательством, а также специальными федеральными законами.

Статья 606 ГК РФ устанавливает, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

 Согласно статье 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Из материалов дела видно, что между сторонами фактически сложись правоотношения по  аренде земельного участка, регулируемые договором.

Соответственно обязательства сторон по предоставлению в аренду земельного участка и  внесению платежей за его пользование возникают в силу закона и заключенного ими возмездного договора.

Факт и период пользования ответчиком земельным участком подтверждены материалами дела.

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами (статья 424 ГК РФ).

Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Из материалов дела видно, что арендная плата за спорный период рассчитана Администрацией в соответствии с условиями договора, с учетом ставки арендной платы за пользование земельным участком, установленной постановлением Правительства Вологодской области от 17.12.2012 № 1499 «Об установлении порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Вологодской области, а также за использование земельных участков, находящихся в собственности Вологодской области, на 2013 год», с учетом кадастровой стоимости земельного участка, определенной постановлением Правительства Вологодской области от 30.12.2009 № 2154 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Вологодской области» и Приказом от 27.12.2012 № 206, а также решением Арбитражного суда Вологодской области от 09.09.2013 по делу                           № А13-6790/2013, вступившим в законную силу 10.10.2013, которым кадастровая стоимость земельного участка установлена в размере                                     17 916 022 руб.

Расчет долга суд первой инстанции проверил, признал его правильным. Задолженность ответчика по арендной плате за период с 27.07.2013 по 31.12.2013 в размере 1 491 389 руб. 93 коп. подтверждается материалами дела.

Довод подателя жалобы о том, что Приказ от 27.12.2012 № 206 вступил в силу со дня опубликования в газете «Красный Север» от 09.07.2013 № 121 полного текста приложений к приказу были предметом подробного исследования в суде первой инстанции, ему дана мотивированная оценка, правовых оснований не согласиться с которой у апелляционной инстанции не имеется.

Действительно, публикация приложений 1-3 Приказа от 27.12.2012 № 206 официально была завершена 09.07.2013 в газете «Красный Север» за №121.

Вместе с тем, одновременно с публикацией Приказа от 27.12.2012 № 206 в газете «Красный Север» от 18.01.2013 № 7 было опубликовано информационное сообщение, о том, что результаты определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов Вологодской области отражены в приложениях 1-3 к Приказу, а также то, что документ в полном объеме (текст Приказа вместе с приложениями) размещен на официальном сайте Департамента